..村居两委换届实施方案

。 。委发【2010】78 号关于印发《。 。镇 2010 年农村党支部和第七次村民委 员会换届选举工作实施方案》的 通各村（居） ： 经镇党委政府研究，现将《。 。镇 2010 年农村党支部和 第七次村民委员会换届选举工作实施方案》发给你们，请认 真组织实施。知中共。 。镇委员会 2010 年 9 月 23 日。 。镇 2010 年农村党支部和第七次村民委员 会换届选举工作实施方案 （2010 年 9 月 23 日）全镇本届农村党支部和村民委员会于 2010 年上半年任 期届满。依照有关法律法规规定，应于 2010 年下半年进行 全镇农村党支部和村民委员会换届选举。为切实抓好换届选 举工作，特制定如下实施方案。 一、换届选举工作的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按 照党章和中央、省、市有关法律法规和政策，充分发扬民主， 采取直接选举的办法，把政治可靠、作风民主、公道正派、 能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、带头实干、带头致富、带领群众共同致富、受到群 众拥护的人选进村级领导班子，提倡村、支两委一肩挑，村、 支两委成员交叉任职，进一步完善村党支部领导的充满活力 的村民自治机制，促进农村经济发展和社会稳定。 二、换届选举时间 2010 年 9 月 22 日至 2010 年 10 月 30 日止。 三、换届选举的方法与步骤 本次村党组织换届共分四个阶段进行： （一）制定方案，宣传发动阶段（9 月 26 日前） 1、调查摸底（9 月 22 日至 26 日） 。镇党委组织力量， 进行调查摸底，全面把握村“两委”班子运行情况、存在问 题，各村符合村“两委”班子候选人条件的人员情况、党员 队伍基本情况，并就换届的难易程度，排出好、中、差村。 此项工作在 9 月 26 日前完成。 2、制定工作方案（9 月 21-26 日） 。镇党委根据各村实 际，研究制定具体工作方案，明确选拔条件、工作程序和方 法步骤等。 3、成立组织机构（9 月 21-26 日） 。成立村“两委”换 届选举工作领导小组及换届选举工作领导小组办公室，明确 工作责任，确保换届工作顺利进行。 4、开展宣传发动（9 月 21-26 日） 。对镇村“两”委换 届选举工作领导小组及换届选举工作领导小组办公室成员 和指导组成员进行业务培训。同时，要充分利用广播、宣传栏、宣传车、黑板报、过街横幅等各种形式，大张旗鼓地向 广大党员群众宣传村“两委”换届工作的目的、意义、步骤、 要求等，宣传广大党员在村党组织换届工作中的权利和义 务。 5、村党组织向镇党委呈报换届选举的请示（9 月 21-26 日） 。由村党组织委员会召开委员会全体会议，研究召开党 员大会进行换届选举的有关事宜，确定召开党员大会的时 间、主要议程；下届党组织委员会委员、副书记、书记名额 及提名和选举产生办法等，并向镇党委呈报关于召开党员大 会进行换届选举的请示。 6、村召开动员会议（9 月 25-26 日） 。各村召开换届动 员会议，在会上，同步开展符合条件人员通过党员群众联名 举荐和党员个人报名自荐的方式，进行村党组织成员报名。 （二）精心组织，全面实施阶段（9 月 27 日至 10 月 26 日） 1、财务审计（9 月 27 日至 10 月 10 日） 。组织村居民主 理财小组对村级财务及资产进行一次全面审查，对现任村 “两委”班子成员在任职期间财务收支、集体资产管理情况 进行离任审计，并及时公布审计结果，自觉接受群众监督。 此项工作在 10 月 10 日前全面结束。 2、公布候选人条件、范围和成员职数（9 月 27 日至 30 日） 。镇党委结合各村实际，在各村公开栏公布候选人资格 条件，并以公告形式公布村党组织成员职数，村党组织委员职数一般为 5 名，党员人数较多、设总支的村，党总支委员 数可设 7 名。提倡村“两委”成员交叉兼职，严格控制村干 部职数，村“两委”成员职数一般不超过 8 名，党员人数较 多、人口在 5000 人以上的村可增加 1 名。村“两委”班子 成员中应至少有 1 名 30 岁以下的年轻干部、各有 1 名女干 部。 3、核清党员情况（9 月 27 日至 30 日） 。在前期对党员 调查摸底的基础上，进一步对“五类”党员情况进行核实。 为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织 部在工作回答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，报 经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到 会人数之内： （1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人 意志的； （2）自费出国半年以上的； （3）虽未受到留党察看 以上党纪处分，但正在服刑的； （4）年老体弱卧床不起和长 期生病生活不能自理的； （5）工作调动、下派锻炼、蹲点、 外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而 没有转走的。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会 人数的五分之四，会议有效；少于或等于五分之四不能进行 选举。 4、组织公开报名（10 月 1 日至 10 日） 。上届村党组织 委员会负责公开报名工作，报名职位为村党组织委员会书 记、副书记和委员。报名采取党组织推荐、党员群众联名举 荐和个人自荐等方式进行。党组织推荐以村党组织和镇党委为单位书面推荐；党员群众联名举荐，应有 10 名以上党员 群众共同书面举荐；党员个人自荐由本人直接到报名点报名 并填写《个人报名自荐表》 。党组织推荐和党员群众举荐的， 应征得本人同意（自荐、联名举荐、组织集中推荐表样本） 。 村党组织将党员个人报名自荐、党员群众联名举荐、党组织 集中推荐的报名人员分类汇总后报镇党委。 5、考察确定候选人预备人选并公示（10 月 10 日至 18 日） 。镇党委对报名人员进行资格审查，并征求被推荐人意 见。对审查合格、本人同意的报名人员，镇党委依据不同职 位要求，就德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，注重 考察工作实绩和群众公认度。考察访谈范围为：上届村“两 委”领导班子成员，本村镇以上人大代表、政协委员，部分 党员代表、村民代表，候选人初步人选所在单位领导班子成 员及其他需要访谈的人员。根据考察情况，镇党委按多于应 选人数 20%的差额比例，研究确定候选人预备人选，并在镇、 村公告栏分别进行公布。候选人预备人选公布后，组织关系 不在本村党组织的，应将党组织关系转接到本村党组织。 6、选举前准备（10 月 19 日至 23 日） 。各村上届党组织 委员会在镇党委的指导下做好选举的各项准备工作，做好人 员分工、会场布置、票箱制作、会场秩序维护等，拟定“中 共。 。镇××村党员大会选举办法（草案） 。各村党组织委 ” 员会候选人选票，由镇党委负责统一印制。 7、召开党员大会选举（10 月 23-26 日） 。由上届村党组织委员会召开党员大会，以无记名投票方式直接差额选举产 生新一届村党组织委员会。 直接选举产生新一届村党组织委员会。 （1）会议由上届 村党组织委员会或镇党委派员主持，介绍党员到会情况（重 点介绍“五种人”情况并提请党员大会通过，不列入应到会 人数）和有关大会议程。 （2）宣读、通过村党组织委员会选 举办法，党组织应向选举人介绍候选人预备人选产生过程及 有关情况。 （3）村党组织委员会候选人预备人选名单提交党 员大会酝酿讨论， 并根据多数党员意见确定正式候选人。 （4） 组织选举。依法进行选举，选举前，候选人向选举人作 3-5 分钟的竞职演说，书记候选人要回答选举人的询问。选举时 可设立秘密划票处，公开唱票计票，选举结果当场公布。 8、结果报批（10 月 27 日前） 。选出的村党组织委员会 委员，报镇党委备案；村党组织委员会书记和副书记，报镇 党委批准；村党组织委员会书记，报县委组织部备案。 （三）建章立制，检查验收阶段（10 月 30 日前） 按照规范化管理的要求，在选举结束后的 5 日内完成村 “两委”工作交接，并及时做好制度的健全完善工作。 （四）总结完善，组织培训阶段（10 月 15 日前） 镇党委对村“两委”换届选举工作形成总结材料，及时 上报县委组织部、县民政局。对新当选的村党组织书记、村 民委员会主任，由县委组织部、县民政局负责培训，新当选 的村“两委”其他成员，由镇党委、政府负责培训。四、村级换届选举应注意的几个问题 1、切实加强领导。村级换届选举事关农村基层发展和 稳定。各村要切实加强领导，把换届选举工作作为 2010 年 农村工作的重点来抓。对在换届选举中出现恶性事件的，要 追究村居负责人的责任。民政办要充分发挥职能作用，做好 具体的组织、指导和协调工作；财政所要安排换届选举必要 的工作经费及培训经费，保证工作正常开展；各有关部门要 通力合作，互相支持，确保选举任务完满完成。 2、严格依法办事，坚决纠正和查处换届选举中的违法 行为。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村党支部和 村民委员会成员候选人、组织投票选举中，有违法行为的个 人，各村居要及时上报并限期纠正，镇党委、政府对有关责 任人要给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、 伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员、选民依法行使选 举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中违法违纪行为 的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处。对 情节较轻的，由镇党委、政府进行批评教育；构成违反治安 管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机 关依法追究刑事责任，对假借选举活动，搞宗教活动或打着 宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪的，要坚决依法予以打 击。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的 重大事件。 3、认真做好群众来信来访工作。镇信访办、民政、司法所一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正 确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问 题，依法维护农民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法 解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对群众反映属实、 确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以 查处； 对群众反映与实际情况有出入的， 要向群众说明情况， 澄清事实，消除误会；对群众反映的问题一时解决不了的， 要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访， 不得推诿和敷衍了事， 更不能采取强制措施， 人为激化矛盾。 要建立健全来信来访登记和复信回音制度，把来信来访内容 摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。建立信访工作责 任追究制度，对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压 制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要 依法追究有关单位和人员的责任。镇派出得力干部包村入 户，帮助那些村情复杂、管理薄弱的“难点村”“重点村” 、 ， 制定有针对性的选举工作方案，确保选举工作顺利进行。 4、要充分发挥党的农村基层组织的领导核心作用。村 党支部在换届选举前要做好宣传发动工作；换届选举中要把 握正确的方向，充分发挥好党员的先锋模范作用，带领广大 村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；换届选举后主 动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女 在村民委员会换届选举中的合法权益，确保村民委员会成员 中至少有一名妇女。提倡把村党支部领导班子成员按规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会 成员。村民委员会换届选举与村党支部换届选举要有机结 合，原则上先进行村民委员会换届选举，再进行村党组织换 届选举。村党支部换届选举要充分发扬党内外民主，今后要 注重在优秀村民委员会成员和村民小组组长、村民代表中吸 收发展党员，特别是对非中共党员的村民委员会主任要加强 培养，具备党员条件，及时发展入党，条件成熟时充实进村 党支部领导班子或担任村党支部书记，不断为农村基层组织 注入新生力量。 各村居要认真巩固村级换届选举工作的成果。对换届选 举中产生的好经验和出现的问题，要及时总结和研究，并向 镇党委、政府报告。对因特殊原因不能按期完成村民委员会 换届选举的，要写明情况报镇政府，镇政府报上级同意后， 报省民政厅批准延期进行换届选举。换届选举结束后，要以 村居为单位进行检查验收，对先进单位进行表彰。主题词：换届选举党支部村民委员会通知中共。 。镇委员会2010 年 9 月 23 日印发