党委换届工作情况汇报
（2011年4月1日）
全市乡镇党委换届工作启动以来，我们紧紧围绕省、市委总体部署，按照“换出干部的新活力、换出组织的凝聚力、换出队伍的战斗力”的总体目标，明确了坚持 “四个到位”，严格“把好四关”，实现“四个优化”的总体要求，切实抓好新4个乡镇党委换届工作。截至3月20日，全区4个乡镇顺利完成了换届选举工作，产生了结构更加合理、思想更加解放、发展更加强劲的新一届乡镇党委班子和纪委班子，目前区委换届工作正在紧张有序的准备之中。现将具体工作情况汇报如下：
一、坚持“四个到位”，做好换届前期准备工作
乡镇党委和区委换届是今年区委党建工作的重中之重。我区提前调研，精心策划，以科学发展观为指导，以选好配强领导班子为重点，努力确保组织领导、思想教育、责任明确、氛围营造“四个到位”，扎实做好换届前期的各项准备工作。一是组织领导到位。区委对此次换届选举工作高度重视，多次召开专题常委会议，认真学习省、市委关于乡镇党委换届工作的有关文件精神，并按照上级要求，对全区乡镇党委换届工作进行了研究和部署。及时成立乡镇党委换届工作领导小组，由区
委书记任组长，区委办和区纪委、组织部、宣传部等单位为成员单位，加强对换届工作的组织领导。各乡镇也按照区委的统一要求，及时成立了换届工作领导小组和筹备工作组。按照区委常委包片制度的安排，建立了区委常委联系点制度，指导帮助乡镇党委开展换届工作。由区委组织部、区纪委牵头，抽调精干人员分别成立换届工作指导组和督查组，督促乡镇按规定程序办事，有效避免和减少了乡镇党委换届选举工作中可能出现的问题。二是思想教育到位。将干部群众思想高度统一起来，是抓好乡镇党委换届选举工作的基础。我们把思想政治工作的关键放在乡镇领导班子成员和干部的思想统一上，主动了解基层领导干部和群众的思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作，使他们正确认识人事工作中的进退流转，并根据“五个一律”要求，与涉及换届的43名乡镇党政领导干部签订“五个决不”承诺书，提前绷紧纪律弦。同时，注意在乡镇党代会前及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾，把好党员代表和干部的思想政治稳定关。三是责任明确到位。在乡镇党委换届工作正式启动之前，由区委组织部安排专门人员对各乡镇的党员人数和领导班子年龄、性别、文化结构及现有职数等方面进行全面的调查摸底，并在此基础上，起草了《乡镇党委换届工作实施方案》，对全区乡镇党委换届的日程安排、工作程序作出了明确规定。及时组织召开乡镇党委换届工作座谈会，以会代训，专题研讨换届工作，弄通吃透文件精神。各乡镇纷纷结合
本地实际，科学制定工作方案，扎实培训业务骨干，使每一名工作人员做到对各项工作步骤、业务内容及操作程序了如指掌。四是氛围营造到位。2月18日，区委召开乡镇党委换届工作动员会，对乡镇党委换届工作进行动员和部署。各乡镇也于2月24日前，纷纷完成了党委换届工作的动员。依托区政府网站、**党建网等媒介，及时宣传乡镇党委换届的有关政策。在区“两会”期间，将乡镇党委换届的有关工作及纪律要求，以图版的形式进行展示，加强对乡镇党委换届工作的监督。各乡镇通过张贴公告、标语，悬挂横幅等方式，及时将换届选举的目的意义、工作步骤和要求，在本乡镇范围内进行公布，实现宣传覆盖“零遗漏”，党员、群众知晓率达到100%。组织村组干部、大学生村官和党员骨干分片包干，将《致全体党员的一封公开信》、《党代表推荐大会通知书》发放到村里每一名党员手中，并收取通知回执。对于外出务工的流动党员，一方面，将材料及时发放到流动党员家中，由亲属代为通知；另一方面，安排专人通过电话的方式与流动党员进行联系，并做好电话记录。
二、严格“把好四关”，确保换届过程有序进行
围绕“换出干部的新活力、换出组织的凝聚力、换出队伍的战斗力”这一总体目标，我区在换届过程中严把换届纪律、人事调整、代表选举、选举程序“四关”，确保换届工作健康有序开展。一是严把换届纪律关。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系到选人用人的公信度，我们始终把严肃换届纪
律贯彻乡镇党委换届全过程。先后制定了《**区严肃换届纪律工作方案》，在全区263名科级领导干部以及换届工作领导小组的每名成员中印发了《**区严肃换届纪律宣传手册》，组织符合条件的乡镇党员干部签订“五个决不”承诺书，在考察期间开展了《严肃换届纪律问卷调查》。专门设立了换届选举工作监督电话和举报信箱，24小时接受党员、群众的来电来访。这里需要特别说明的是，为了确保严肃换届纪律宣传效果，确保换届风清气正。我区创新宣传方式，丰富宣传内容，强化宣传效果，专门抽调选调生、大学生村官等群体，成功举办了“凝心聚力、风清气正”严肃换届纪律主题晚会，以丰富多彩的文艺节目形式全面宣传了换届纪律，乡镇党委成员、区换届领导小组成员等100多人观看了演出，接受了教育，晚会受到了一致好评。同时还组织新坝、锦屏、板浦、宁海4支乡镇代表队，举办了一场严肃换届纪律知识竞赛。这两次活动，市委换届工作简报作了专题报道，充分肯定了我区的做法。二是严把人事调整关。在换届前，我们对全区乡镇领导班子成员人数、年龄结构、性别结构、学历结构等进行了梳理，制作《**区乡镇（街道）班子结构分析表》，与上级提出的换届标准进行比较，找出差距。在此基础上，制定《**区“公推差选”领导干部工作方案》，采取公开推荐、差额选拔的方式选出2名乡镇党政副职人选。同时根据市委关于乡镇职数配备要求，结合**实际，对新坝、锦屏、板浦和宁海4个乡镇党委班子分别按照7、7、10、9的标准进行配备。虽然职数紧张，但区委在班子配备上，
充分考虑到干部交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历、个人气质的合理搭配，着力科学配备乡镇党委班子。三是严把代表选举关。通过酝酿、推荐、选举，新坝镇、锦屏镇、板浦镇和宁海乡分别产生代表91名、101名、101名和91名。在代表选举过程中，区委进行了严格的把关。在代表资格条件方面，要求乡镇党代会的代表必须是先进性、广泛性和代表性的统一，必须是共产党员中的优秀分子，必须是在生产、工作和社会活动中，起表率作用，带头创先争优并做出显著成绩的人；在确定代表结构方面，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我区实际，做到科学、合理确定各类代表的比例和数量，各乡镇党代会代表中，既有一定数量的党员干部，也有一定数量的专业技术人员和女同志代表；在规范代表产生程序方面，各乡镇党委都能充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。在严格代表资格审查方面，各乡镇党委都成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，切实保证代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。四是严把选举程序关。严格的程序是抓好乡镇党委换届选举工作的关键。随着农村经济的发展以及民主政治进程的推进，人民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须严格按照规定程序进行，不能有任何更改和疏漏。在换届选举过程中，区委组织部派出两个工作组，分别负责把关两个乡镇党委换届选举工作程
序，多次赴责任乡镇，对换届选举工作进行指导，对工作程序中的问题及时加以纠正，确保程序不减、标准不降。区委明确乡镇党委书记为第一责任人，要求他们亲自参与，把好每一个细节，严格按程序办事，做到充分体现党代会的严肃性和科学性。
三、实现“四个优化”，换届结果亮点纷呈
在市委的精心指导下，全区乡镇党委换届工作得以圆满完成，在领导班子结构、干部作风建设、科学发展能力和党内民主政治方面取得了显著成效。一是优化了领导班子结构。通过这次乡镇党委换届，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委班子中。据统计，全区四个乡镇选举产生党委班子成员共有33人，平均年龄36.6岁，其中最小年龄28岁，形成了老中青结合的年龄梯次结构。全部班子成员均具有大专以上学历，其中研究生学历5人，妇女干部6人。经过换届，初步形成了一支具有文化层次高、专业结构合理、年龄结构梯次、气质性格互补的乡镇领导干部队伍，实现了“换出干部的新活力、换出组织的凝聚力、换出队伍的战斗力”的目标。二是优化了科学发展能力。各乡镇党委认真回顾总结了过去五年的工作，形成党代会工作报告，并紧密结合本乡镇实际，围绕改革和实现区域经济跨越发展这一中心，提出了新一届党委班子未来五年的工作目标、主要任务和工作思路，有效地激发了广大党员干部干事创业的积极性，把思想统一到发展上来，把力量聚集到发展上来，将有力提升乡镇科学发展能力水平。三是优
化了干部思想作风。乡镇党委换届选举工作，在一定意义上讲，是对党员干部德、能、勤、绩、廉等多方面进行的一次综合评价，同时也是一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育。各乡镇班子的得票率，能有效提醒乡镇领导班子要抓好党的组织建设，要关心群众生活，要改进工作方法，要提高领导发展的能力水平。通过换届选举，在乡镇领导班子队伍中大力弘扬了昂扬向上、奋发有为之风，心系群众、求真务实之风，艰苦奋斗、廉洁从政之风，以干部作风的明显转变凝聚党心民心，形成推动科学发展的强大力量。四是优化了民主政治氛围。党委换届是发展党内民主的一次生动实践，是发扬党内民主作风的一次有利契机。在代表产生过程中，我们注重推荐那些具有较强代表性和议事能力的党员作为代表，逐步扩大代表产生过程的民主。在选举过程中，让代表充分行使自己的选举权和被选举权，逐步扩大选举过程中的民主。同时，我们还在党代会筹备、召开、形成报告和决议等环节中，扩大议事、决策过程中的民主。
从总体上看，全区乡镇党委换届工作有序推进，有效开展，顺利完成了各项工作任务，圆满实现了各项既定目标。下一步，我们将在市委的正确领导下，在市委组织部的具体指导下，扎实做好区委换届各项准备工作。一是撰写好党代会报告。抽调骨干力量，成立党代会工作报告撰写小组，深入调查研究，广泛征求意见，凝聚集体智慧，做好党代会报告的起草和讨论工作。二是选举好市区党代表。围绕市委的批复，按照规定的程
序，严把代表质量关，真正把具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的优秀党员选举成市区党代会代表。三是酝酿好“两委”组成人员。根据市委的要求，严格按照程序来操作，广泛征求各方面意见，使两个委员会的组成结构既合理优化，又适应全区经济社会发展的需要，并具有广泛的群众基础。四是落实好换届纪律要求。将严肃换届纪律贯穿区委换届工作始终，时刻教育、提醒全区党员干部要懂规矩、讲规矩、守规矩，确保换届风清气正，实现选人用人公信度和组织工作满意度的“双提升”。五是筹备好党代会会务工作。突出在细节上下功夫，精心抓好各项会务准备工作，确保区第九次党代会的顺利召开。