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2009年度健康、安全、环保、交通工作报告 同志们：
我受公司安委会委托，就2009年度健康、安全、环保、交通工作进行总结，对2010年健康、安全、环保、交通工作进行安排，共分两个部分。
第一部分：2009年度健康、安全、环保、交通工作总结 2009年，我公司安全、环保管理工作以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实油田公司安全环保工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入推进HSE体系管理，同时实施“一把手”工程，践行直线责任，确定“大幅降低现场安全隐患问题、全力消除安全隐患 ”过程控制指标，履行直线责任，并动员全体员工落实排查活动，大大增强了全员安全意识，不断促进和完善了各项安全管理规章制度，把管理工作重点落实到基层，抓安全到驻地、到车间、到施工现场。强化管理体制、加大管理力度，经过大家共同的努力及相关单位、部门的积极配合，并在局、处各级领导的指导、帮助下，安全、环保工作取得了较大进步；交通安全方面以建设“和谐交通”为目标，以创建“平安出行”为载体，以加强交通安全基础管理工作为主线，认真贯彻上级有关文件精神，进一步落实交通安全责任制，切实增强了车管干部及驾驶员的安全意识，严格落实各项措施，为
公司的和谐、文明交通和安全生产运行做出了积极的贡献。现将一年来工作情况向大家汇报如下：
一、安全环保管理水平持续提高
1、健全组织机构，提高管理水平。
公司为强化安全管理制度，将安全责任层层分解、步步落实，做到责权清晰、奖罚分明。年初，公司制定了基层安全“一把手”工程，各公司经理分别立下了安全生产军令状，显示了对安全生产的坚定信心和决心；从年终对各单位的整体安全工作水平、公司下达指标完成情况、隐患问题出现率下降情况等方面的考核来看，实现了控制目标，而且单位综合考核优秀率达到95%，“一把手”履职考核优秀率100%。
2、健全安全资质，完善管理制度，巩固安全环保长效机制。
2009年HSE安全管理体系工作，共识别环境法律、法规（133）项，职业健康安全法律、法规（121）项，识别出环境因素（284）项，重要环境因素（102）项，危险源（260）项，重大危险源（60）项，接受公司内审1次，外审1次，对基层单位进行了2次季度体系检查，新办、复审省、局级安全生产许可证7个，道路运输经营许可证3个，建筑施工企业项目负责人安全培训取证29人，专职安全生产管理人员安全培训取证33人，非煤矿矿山安全人员安全培训取证4人，危险化学品安全人员安全培训取证2人。
实行了安全分级连带责任追究制度，按照把隐患当作事故处理的原则，根据隐患可能导致后果的严重程度，分别追究相应的直线和属地领导干部的管理责任，任何一次隐患问题和责任人都要受到处罚；并针对公司的实际情况，对110个施工现场进行了安全检查，查出安全隐患446项，下发隐患整改通知单27份，整改合格率100%，对隐患易发点出现的重复性问题，实行网上通报。
从年初到现在，每月对各公司、厂点、车间、施工现场进行安全检查，消除安全隐患。全年迎接局、处安全检查23次，检查覆盖面包括，重点要害部位，生产车间、设备、配电房、电气线路、办公场所、食堂、宿舍、仓库，高危物品、消防器材及设施，制度上墙及安全责任制的分层落实，现场施工安全及劳保穿戴等等。对检查中发现的大小安全隐患，拟订整改措施，限期整改验收，时时监控及时反馈。局、处监督检查部门对我公司的隐患排查、整改工作非常重视，定期向局、处安全、环保、监督等部门汇报反馈隐患整改结果，并邀请他们在整改中及整改后，对我公司的隐患整改情况进行指导和复查，提出合理意见和要求，为我公司的安全检查工作提供了极大帮助，推动了公司安全生产工作的深入开展，有效扼制了隐患问题的重复出现。合法的安全生产资质，上级管理部门的鼎力相助，全体干部职工的共同努力，为我公司的安全生产奠定了坚实基础。
3、及时传达、通报各类事故案例，深入开展“安全经验分享”活动。全年对国家和行业发生的13起事故进行了传达学习，各级领导带头进行了安全经验分享；对“12.3”等影响重大的井口爆炸事故，组织开展了全员性的大讨论、大排查活动。
我公司结合中油集团公司安全环保视频会议精神，为切实抓好各项工作安全平稳、有序地进行，于2009年12月16日，成立6个检查小组，对各基层单位、施工现场、员工宿舍等进行了大排查，共查出隐患58项，与上半年的446项隐患相比，全年隐患率下降了86.9%。通过自检自查、制定整改措施，使干群的安全意识得到了极大的提高。 4、加大教育培训力度，进一步增强员工安全防范意识。 从年初至现在，结合本公司实际，对关键岗位、安全管理人员、项目负责人、三新人员进行安全培训12次，受训人员600人次。其中，4月份对兴一转原油脱水生产应急工程及10月对冷一联改造工程各开展了一次施工前安全培训，受训人员188人；特种作业人员培训68人；新员工入场安全教育培训4次344人； 与此同时，对各级安全管理人员进行了如何消除静态安全隐患问题和动态安全隐患问题方法、措施的教育培训等培训内容，培训效果良好。通过培训，更进一步增强了全体干
群的安全防范意识，掌握了安全知识，使安全工作深入人心，对员工日常的生产和工作形成了较强的导向作用。
5、加大消防安全管理力度。年初制定消防安全工作计划及目标，对存在风险的施工区域监控到位，强化对容易发生人身伤害的火灾爆炸等作业场所进行重点预防和控制，坚持动火作业审批制度，共办理3级动火报告审批手续62份、2级动火29份、1级动火2份，确保了施工现场的用火安全。 今年4月分和11月份，对润滑油公司组织了如何施救初期火灾、如何使用各类消防器材、如何逃生自救等消防知识的应急实战演练，对于消防安全重点要害部位（加油站、天然气净化站、能源天然气公司、能源煤气公司）实施了责任人承包挂牌制。特别是针对天然气净化油品拉运工作，公司专门安排了安全部、党政办公室两个部门监控拉运过程，指派了一台专项监控车辆，一台摄像机，由三人小组负责实施每周1-2次的全程油品拉运安全监控工作。
针对节假日期间人员情况不稳定，思想不易集中等因素，增加检查频次，落实专项检查内容，保证了季节性安全生产。
二、加强组织领导、落实交通安全责任制，交通安全工作成效明显
为了加强交通安全管理，预防道路交通安全事故发生，我公司将交通安全工作列为重要议事日程来抓，做到早计
划、早安排、早落实。年初成立了专门的交通安全领导小组，由主管副总担任组长、车管干部为成员，并设臵了交通安全管理办公室，安排专职车管干部，负责330台车辆和222 名驾驶员的证照管理工作。
为了应对国际金融危机给我公司带来的诸多困难，公司领导班子通过多渠道、多角度、全方位地实施挖潜增效手段，通过压缩封停返租车辆、降低车辆费用标准、合并使用车辆等措施，在安全管理水平持续提高的同时，大大降低了生产运营成本。例如：为了强化驾驶员的安全意识、降低交通事故损失、避免利润流失，公司制定了减少车辆保险项目的挖潜方案，所有车辆只投保交通强制险。仅此一项，车辆保费由08年的212.89万元，降至09的106.63万元，与同期相比下降49.91%，事故损失率由08年的86万元降至09的45万元，事故损失率与同期相比下降了47.67%。这一举措大大增加了经济效益，又降低了交通事故的发生率，这足以证明，采取的措施是正确的。
为了预防和降低交通事故的发生率，公司制定了4条招聘录用驾驶员管理规定：1、严禁使用驾龄不满3年的驾驶员；2、严禁使用50周岁以上驾驶员；3、严禁使用不交纳安全风险抵押金的驾驶员；4、招聘的驾驶员必须通过公司交管中心面试、理论考试、实际考试合格后，方可使用，在全公司形成网格化管理模式。同时，为加强领导管理责任，
年初和各车管单位签订了交通安全责任书，强化了各项交通安全管理措施，落实了安全管理责任人；在元旦、春节、五
一、十一等重大节假日和重要活动期间，对运输车辆实施路检夜查36次，检查车辆210台次，对222名驾驶员进行了交通安全常识、交通事故案例教育，提出了安全、文明行车要求，落实了事故和违章责任处罚制度，对违章驾驶员和负有连带管理责任的车管干部进行处罚，共处罚金7500元。通过上述措施，使全体驾驶员尤其是车管干部，增强了交通安全管理意识，提高了管理水平，实现了安全、平稳运营的目标。
通过总结考核，2009年度涌现出物业一公司、锅炉一公司等安全生产优秀单位，望大家以成绩为动力，以制度和规程为标准，以杜绝静态隐患问题，降低动态隐患问题为基准，为公司的生产、生活安全、平稳、有序的运营，奠定坚实基础。
三、2009年度安全工作存在的问题和不足
成绩属于过去，安全工作只有起点没有终点。在看到成绩的同时，我们更应总结经验，不断提高，吸取辽河“12.3”事故教训，开展好“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动，使全体干部员工思路更清晰、目标更明确，效益更大化。
通过全年检查、考核情况的分析、总结，我们还存在以
下几个问题和不足：
1、对安全管理的认识水平仍有差距
部分干部员工认为，我们目标定的太高、制度定的太严、处罚定的太重，通报不讲情面等，存在着以挣钱多少论英雄的思想，忽视安全管理工作，这种安全与生产的利益关系、安全理念的认识差距，制约着安全管理工作深层次推行的进程。
2、有章不循，违章操作的现象仍然存在。
一些制度落实执行的不够严谨，现场的配合、指挥缺少制度及规程的约束，政令执行不到位的现象仍然存在，对静态和动态的隐患问题认识不清，责任不到位，直线责任、属地管理这根弦绷得不紧。
3、风险管理机制不完善
目前风险的辨识评价工作还只限于现场的施工过程，没有从人、机、料、法、环管理的系统运行过程中建立并做到全员、全方位、全过程的风险管控机制。
4、安全管理队伍，特别是专业安检人员薄弱，检查手段、检查设备、检查机具等达不到现场检查管理的需求。
这些都需要我们在2010年的安全管理工作中，站在新的高度，用更有效的方法去解决。
第二部分 2010年健康、安全、环保、交通工作计划
一、指导思想
认真落实辽河油田公司2010年健康安全环保工作部署和工作要求，牢固树立“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，紧密围绕健康安全环保工作目标，落实安全责任，强化风险管理，严格过程控制，持续推进HSE体系管理,确保安全环保形势稳定，为我公司安全发展、清洁发展提供坚实保障。
二、工作目标
奋斗目标：零伤害、零损失、零事故。争创健康、安全、环保、交通先进单位。
三、主要工作
（一）统一思想认识，巩固安全生产长效机制
1、深入实施“一把手”工程。
一是落实“有感领导、直线责任、属地管理”。各级“行政一把手”、 各部门负责人认真组织开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动，认真查找在安全认识上、落实上的问题和不足；认真查找各项管理流程、管理制度、管理规范、管理标准方面的缺失和漏洞；认真查找生产过程控制中存在的风险和薄弱环节；认真查找贯彻落实“HSE管理原则”和“反违章禁令”方面的差距，重点解决各级安全管理干部和岗位员工在认识、技能和执行等方面存在的问题和不足，全面提高自
身的安全工作水平和防范意识。
二是扩大“一把手”工程实施范围。各部门、单位负责人要按照“谁主管、谁负责”原则，认真履行职责，做好本系统风险管理及业务范围内健康、安全、环保、交通管理工作，提升系统管理水平，对各部门、各单位在安全管理和考核评价中存在问题的，在办公网上进行通报，每半年对负责人进行一次考核，实行末位淘汰制。
三是强化一级对一级，一级考核一级，兴工处对我公司行政“一把手”安全考核，公司对各部门、各单位“一把手”进行安全考核，各单位要严格、规范执行考核工作，强化安全检查通报问责机制、责任事故一票否决制，形成纵向责任不空档,层层抓落实，横向过程不失控，事事有人管的安全责任网。
2、提升全员安全环保意识。
抓好全员安全环保理念的培训工作，大力倡导以尊重生命和体现人的价值为核心的安全环保文化。牢固树立和深入实践“没有安全，一切发展也就没有意义”的“发展观”；“不安全的活不干、不安全的钱不挣” 的“价值观”；“一切事故都是可以控制和避免”的“预防观”；“以人为本抓安全”的“人本观”；“谁组织谁负责，谁工作谁负责，谁的区域谁负责”的“责任观”；“重复性错误必须加重惩处、隐患当作事故处理”的“惩戒观” ；“全员都要掌握安全知识，职务晋升、评优选先必须通过安全考核”的“素质观”；“一人安全，全家幸福”的“亲
情观”等健康、安全、环保理念。
3、完善HSE制度体系。
根据安全生产长效机制建设的需要，按照“简明、规范、可操作”的原则，进一步加强制度体系建设。强化制度的执行力度，各单位要把制度、培训、落实纳入全年HSE培训计划中，由公司组织对基层干部的安全培训；由基层队组织对岗位员工的安全培训，主管部门每季度组织抽考。
4、强化安全监督机制、明确监督工作定位
一是面向基层，主要发挥监督、检查、服务、指导的职能，监督是规程、标准、制度落实情况的执法者；是排除隐患、纠查违章行为的检查员；是正确示范、现场培训的教导员；是识别风险提前辨识危害的预警员；是提供专业服务答疑解惑的咨询员，既是监督者也是被监督者。
二是完善监督检查职能。日常监督要从监督检查人的不安全行为和物的不安全状态，向生产管理全过程监控转变，强化设计、审批、组织、施工、验收等全过程监督检查，突出对动态、高危作业技术交底、开工许可检查以及重点要害部位、关键环节、关键装臵的检查。认真开展隐患问题分析，对存在的共性问题和倾向性问题，按监督检查工作流程及时反馈，落实防范和控制措施。
（二）强化源头管理，实现全程安全控制
进一步完善各级应急措施，重点加强应急处臵程序编制与
完善，编制危险点源识别图悬挂在醒目位臵警示员工。认真开展防洪防汛、抗暴风雪、防火防爆、防中毒、防环境污染等预防措施的演练，做好总结、评价，针对存在问题及时修订完善。
（三）开展专项治理，不断提高安全管理水平
1、加强“动态”风险管理。进一步识别、检查、削减动态隐患，加强岗位员工风险识别能力的培训、标准化操作技能的训练。加强现场动态安全风险监控，利用现场安全网络管理，识别动态安全风险。
2、加强消防安全管理。加强消防安全宣传教育培训工作，不断提高员工消防安全意识和自防自救能力；做好季节性防火、“三田”防火工作，落实各项防火安全措施，加强消防安全重点要害单位的日常管理，开展风险识别与控制，及时发现和消除火险隐患；定期检测、维护、保养消防设备设施，确保完好有效。
3、加强交通安全专项管理。加强车辆安全管理，严禁超员、超速、疲劳驾驶；加强危化品拉运车辆管理，严格危险化学品车辆驾驶员和押运员的选用，安全监控装臵安装到位、监控有效；加强长途车辆安全管理，严格出车审批程序，有效控制夜间行车、恶劣天气行车和危险路段行车；实行经理负责制，签订交通安全责任书，明确交通安全管理责任；加强超限运输车辆管理，落实安全责任，明确各类车辆的交通安全管理责任，严格执行公司制定的“驾驶员使用管理规定、驾驶员违章加重
处罚补充规定”。发生交通事故、造成车辆损失的，除保险公司赔付外，由安全部、资产部共同监督定损维修，除高档车辆到4S店修理外，其他车辆统一到公司修配厂修理，以便降低事故损失，否则一切损失由责任人、管理人承担。
同志们，安全工作需要我们始终保持清醒的头脑，统一思想、明确目标、提高技能、落实责任，始终要有强烈的紧迫感和使命感，始终把人的生命放在首位，为公司实现安全发展、清洁发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！