中国化工集团公司
新安全生产法和环保法讲座 ---七项职责
安全环保部：嵇建军
2014年11月
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第二十二条 生产经营单位 的安全生产管理机构以及安全生 产管理人员履行下列职责：
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本条是这次修改《安全生产法》新增加的重点内容。 从实际情况看，一个比较突出的问题是，生产经营单位安 全生产管理机构以及安全生产管理人员的定位不清晰，责任 不明确，承担的工作内容比较模糊。为了从法律上明确界定
生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职
责，提高其工作地位和权威性，增强其责任心，促使其更好 地履行职责，同时使生产经营单位其他有关部门、管理层以 及主要负责人意识到安全生产管理机构和安全生产管理人员 的职责所在，支持、配合他们的工作，本条明确列举规定了 安全生产管理机构和安全生产管理人员的７项职责。
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（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作 规程和生产安全事故应急救援预案； 这项规定主要是明确安全生产管理机构和安全生产管 理人员在制度建设方面的职责。按照本法第１８条的规定 ，生产经营单位主要负责人负责组织制定本单位的安全生 产规章制度、操作规程以及事故应急救援预案。为了将具
体工作落实到机构、落实到个人， 让具有专业优势和实
践经验的安全生产管理机构和安全生产管理人员组织或参 与拟订上述重要文件，既是必要的，也是可行的。
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（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训 ，如实记录安全生产教育和培训情况；
组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计划是 生产经营单位主要负责人的职责，而安全生产教育和培训 的具体工作，应当由安全生产管理机构和安全生产管理人 员组织或者参与，并由其如实记录安全生产教育和培训情 况。
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（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
本法以及其他有关法律、法规对生产经营单位重大危险
源的安全管理措施做了一系列规定，生产经营单位在这方面
往往也有一些内部规定。作为专门从事安全生产管理的机构 和人员，安全生产管理机构和安全生产管理人员有责任督促 落实重大危险源的安全管理措施。
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（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
应急救援演练是日常安全生产工作的重要组成
部分。 应急救援演练的频次、规模、方式等都需要有明确的组织 安排，以使应急救援演练与生产经营单位的正常生产经营
活动相协调，取得良好的效果。这项工作也应当交由安全
生产管理机构和安全生产管理人员组织或参与落实。
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（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产 安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
这项规定从日常管理的角度规定了安全生产管理机构和安
全生产管理人员的职责。安全生产管理机构和安全生产管理
人员要切实履行检查职责，随时关注本单位的安全生产状况
，检查各部门及人员安全职责落实情况，督促所有人员履行
各自的安全职责，排查生产安全事故隐患，发现隐患的，要
及时提出整改建议；没有发现隐患， 但认为仍有加强和改进
的必要时，也要提出改进安全生产管理的建议。
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（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违 反操作规程的行为；
为了赶工期、赶进度，生产经营单位有关人员违章
指挥、违规操作、冒险作业等情况屡见不鲜，对这些行为
必须坚决予以制止和纠正。在法律上明确规定制止和纠正 这些行为的职责非常必要。因为这些职责往往是“碰硬” 和“得罪人” 的事，职责不明确就无人敢干，无人愿意 干。这一规定既明确了职责，也可以使安全生产管理机构
和安全生产管理人员理直气壮地行使职责。
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（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
安全生产整改措施关键在落实，需要生产经营单位有 专门机构和人员来督促。安全生产管理机构和安全生产管 理人员是督促落实整改措施的第一责任人，应当采取切实 有效措施将整改工作落实到位。
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