站在新的历史起点上不断提高基层组织建设科学化水平

　　党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。这个科学论断和重要部署，给予了各级党组织和广大党员信心和希望、目标和动力、责任和使命，对新时期加强党的建设意义重大而深远。我们必须抢抓这个重要机遇，着眼基层基础，着力求实求效，以改革创新的精神全面加强和改进基层党建工作，努力在夯实基础上有新思路，在工作推进上有新举措，在创新机制上有新突破，切实将基层党组织打造成为推动发展的坚强战斗堡垒。 　　一、在扩大党的组织和工作覆盖上探索新思路 　　建立健全党组织，是加强和改进基层党组织建设的首要任务。提高基层党建科学化水平的前提就是要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖，做到有群众就有党的工作、有党员就有党组织、有党组织就有健全的组织生活和党组织作用的发挥。 　　在非公有制企业中组建党组织，要坚持分类指导、循序渐进，具备组建条件的，要应建尽建；暂不具备组建条件的，要采取派驻党建工作指导员，先行组建工会、共青团等群众组织，加大组建力度。在城乡结合部、流动人口聚居地以及城市新区、开发区和新建农村社区，要积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”以及在项目、产业链上建立党组织的有效形式，使党组织的设置更加科学、更加合理。要以深化创先争优活动为契机，推动党组织做好建章立制、规范提升工作，抓好党群共建，推进党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥群众组织引导不同群体的职能作用。 　　二、在发挥基层党组织作用上推出新举措 　　基层党组织是社会的基础，也是组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的桥梁和纽带，更是服务发展的主力军。发挥基层党组织作用，必须大力推进思想解放，充分运用党的思想政治优势和组织优势，着力破解一切妨碍科学发展的障碍，促使各级基层党组织和广大党员干部把思想真正统一到加快发展上来，把力量全部凝聚到加快发展上来，把作用充分彰显到加快发展上来，把成效最终体现到加快发展上来。 　　要持续深化创先争优活动，切实解决少数基层组织发展责任不强、发展压力不大、发展思路不清的问题，教育引导他们认清形势，解放思想，在对比先进中查找差距，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中明确方向，真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决问题上。 　　要积极适应经济结构、生产方式的变化，不断创新和调整党的组织设置形式，努力把党的组织优势转化为推动发展的物质力量。 　　要紧密结合以新型城镇化为引领促进“三化”协调发展的新要求，不断深化农村党建“三级联创”、社区党建“三级四方共建”和非公党建“双强六好”等行之有效的活动，创新载体，为广大党员干部提高发展本领、彰显先进性搭建平台。 　　要进一步研究扩大党内民主和人民民主的思路和措施，从群众普遍关心的土地征用、房屋拆迁等热点问题入手，通过党务公开、政务公开、民主议事等形式，畅通民意渠道，凝聚各方力量，促进社会和谐。 　　三、在打牢基层、激发 基层党员干部活力上创造新机制 　　基层党组织和基层党员干部是推动科学发展的骨干力量。基层党组织和基层党员扎根基层，融在人民群众中，主动征询民意、表达民意和整合民意，在促进社会稳定方面起着非常重要的作用。这就要求我们自觉适应新形势、新变化，主动承担新任务、新要求，努力整合各种社会力量深入到基层中，深入到群众中，察民情、听民意，排民忧、解民难，惠民生、谋民利，兴民业、帮民富，以进一步拓宽基层党员干部了解民意、体察民情、服务基层、服务群众的途径和渠道，使社会管理由传统的单一治理向多元化综合服务转变。 　　要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党组织和党员干部，形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心群众的新型工作机制。要善于沉下去，把工作做到一线，准确了解基层党组织和基层党员干部的思想动态和工作状况，摸清他们的所思所想、所急所虑，有针对性地加以引导和帮助，把他们的心思和精力集中到中心工作上来，汇集到干事创业上去。要从工作职能上关心支持他们，提高基层党组织特别是乡镇、街道、村和社区党组织的领导能力，努力改变条块分割和权职分离、权责不对等的状况，切实发挥基层党组织应有的调控功能。要注重从基层提拔实绩突出、口碑良好的干部，优先选用年轻有为、有发展潜力的基层干部，让基层的同志感到干事有奔头、创业有劲头。要从物质上给予倾斜，以创新的战略思维加大投入力度，切实解决好非公企业党组织、村和社区党组织服务场所、活动阵地建设等难题，解决好工资报酬和养老、医疗保险等实际困难，让基层党员干部争立奋发有为之志，而无身家后顾之忧。要关爱党员特别是有困难的党员，尊重基层的首创精神，引导广大党员在感受组织温暖、履行民主权利的过程中形成共识、凝聚力量。 　　不断完善基层党员干部值班考勤制、首问责任制、办事公开制、跟踪督查制、绩效挂钩制，坚持通过提高制度化水平实现基层工作的科学化，奠定“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权往基层放、劲往基层使”的党建工作新基调。 　　总之，要在更高的起点上统筹推进基层党组织建设工程，着眼于基层党建实践中老问题、新矛盾的解决，着眼于基层党建工作的新形势和基层人民群众的新期待，从基层党组织和广大党员的创造性实践中汲取营养，提升全市基层党建工作科学化水平。 　　【作者单位：郑州市轨道交通有限公司】