2015—2016学年《形势与政策》课程
课题名称：
“十三五“时期我国农村改革发展的基本思路_________________________________________
姓名学号： ______李腾____P131813865______
学院班级： ___电气工程学院13级电子信息工程3班__
自评等级：优良合格
联系电话： _________[1**********]___________
摘要：“十二五”时期我国农村改革发展取得了重大的成就，为“十三五”时期我国农村改革发展奠定了坚实基础。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年。2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干建议》引发，这是中央一号文件联系12年聚集“三农问题”，显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的关注。
关键词：“十三五”时期“三农”问题农村改革发展
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在新中国发展的各个历史时期，我们党始终高度重视，认真对待，着力解决农村、农业、农民问题。2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干建议》引发，这是中央一号文件联系12年聚集“三农问题”，显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的关注。
一、“十二五时期”我国农村改革发展的主要成就 “十二五”以来，我国整个宏观经济形势以及农业面临的条件变化很多，而且相当复杂的，特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济环境、多发频发的自然灾害，以习近平同志为总书记的党中央高度重视农业，重视三农发展，采取了一系列的政策措施，有的是，十一五十五政策措施的发展强化，有的是，出台了新的政策措施。各级党委政府也高度重视三农工作，广大的农民群众为农业丰收可以说辛勤劳作，“十二五”我们开创了农业生产连年丰收，农民生活显著改善，农村社会和谐稳定的新局面。归纳起来主要有五大成就：
（一）粮食生产实现历史性的“十一连增”，连续登上两个千亿斤新台阶。 粮食问题在中国有特别重要的意义，因为我们有十几亿人口，十几亿
张嘴，所以说悠悠万事吃饭第一，民以食为天。我想讲一个概念，有专家研究者做过一个形象化的比喻，他说，如果把13亿五千万张嘴
合在一起有多大呢，说超过两个足球场那么大，每天吃多少食物?我
们每天要吃40万吨以上的食品。所以说在中国粮食是战略物资，当
然任何国家、任何政府的首要任务都得解决人民的吃饭问题，手中有
粮，心中不慌。小汽车可以几天不开，饭一天不吃也不行。对于我们
这样一个拥有13亿多人口的大国，没有粮食安全就没有一切。
（二）农民收入持续较快增长，生活水平明显改善。 过上好日子、富日子、体面生活，是中国农民千百年来最大的梦想。
党的十八大提出，到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番。习近
平总书记多次强调，小康不小康，关键看老乡；检验农村工作成效的
一个重要尺度，就是看农民的“钱袋子”鼓起来没有。我们讲，全面
建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最困难的群体是农民。
农民增收关系“两个一百年”奋斗目标的实现。中央把千方百计促进
农民持续较快增收作为农业农村工作的中心任务，采取了多种措施，
广辟农民增收渠道，取得了新的成效。 （三）农业现代化加快推进，物质技术装备水平大幅提升。
农业现代化是农业发展的根本方向，完善的基础设施、先进的科技和
农机装备是农业现代化的重要标志。“十二五”以来，我们按照中央
“四化同步”的战略部署，以农业现代化为主攻方向，把改善农业设
施装备条件和提升农业科技水平作为着力点，推动传统农业加速向现
代农业转变，农业的综合生产能力、公共服务能力、可持续发展能力
明显增强。
（四）新农村建设取得重大进展，农村面貌得到显著改善。
习近平总书记多次指出，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。
目前按照常住人口算的话，我国仍有6亿多人口常年居住在农村，如
果把农民工算上，有2亿7000万农民工。把广大农村建设成农民幸
福生活的美好家园，是农业农村发展的重要任务。中国人口多，主要
是农民多；农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市；城
镇化要加快推进，但新农村建设也不能忽视。我也算了一下，即使到
2030年，当然现在要实行新的人口政策，人口峰值会适当推迟几年，
到人口峰值的时候，我国城镇化率达到70%，按届时总人口15亿人
计算，仍有4.5亿人生活在农村。这就是中国的国情“!十二五”以来，
各地各部门按照中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、
管理民主”的20字总体要求，加强社会主义新农村建设，村容村貌
发生了可喜的变化。
（五）农村改革深入推进，适应现代农业发展的体制机制初步形成。
农村改革具有基础性、全局性，向来广受关注。我国改革率先从农村
发起，农村是从家庭承包开始的，并以磅礴之势推向全国。一路走来，
我们用改革的方法破解了发展中的许多难题，可以说每一次改革都带
来质的飞跃。讲“十二五”改革，我想先回顾一下农村改革历程，农
村改革从80年代初期开始到现在大体经历了三个阶段。第一阶段，
实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，主要是改革
农村经营体制，特别是土地的经营体制，侧重处理好农民与集体的关
系。第二个阶段，减免、取消农业税费，实行农业补贴，主要是改革
农村税费制度，多予少取放活，建立农村公共服务，侧重处理好农民
与国家的关系。第三个阶段，主要是推进农村土地制度改革，构建新
型农业经营体系，建立健全城乡发展一体化制度，侧重处理好工农城
乡关系。党的十八届三中全会再次吹响了全面深化农村改革的号角，
全面部署了新时期农村改革的各项任务。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2016年4月28日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
可见，国家对于推进农村改革力度，促进农民安居乐业愈发看重，基于此，
浅谈关于“十三五”时期农村改革发展的基本思路是：
1、 给予农民以国民待遇，让农民充分享受社会经济进步的成果，调动农民积极性。
改革与发展的过程，也是一个利益分配不断调整的过程，必然会影响到社会某些人群。但是，如果一个社会长期地把某个群体排斥在发展之外，这种发展将很难长期持续的，很容易把发展的列车拉出轨道。中央党校农业问题专家曾业松说，数千年的农业社会里，“重农”传统自古有之，只不过历史上的“重农”，重的多是农民的生产力，而不完全是农民的利益。长期以来，我国实行对城镇居民和农民区别对待的办法，这使城乡之间形成了一道不可逾越的鸿沟。这对我国的新农村建设是不利。强调“给农民以国民待遇”，意味着要把农民也纳入到整个社会发展中，让农民也享受到社会经济进步的成果。这是解决农民问题的关键之一。农民没有积极性政府再着急也没有用。农民的参与动机更能激发出他们的劳动与创造能力。在我对国外农村的材料浏览时，阿根廷这个国家也给我留下了很深的印象。阿根廷之所以能跻身于世界农牧业强国之列，除了他的自然优势外，还有不少值得借鉴的经验和做法，其中最重要的就是阿根廷对农民的重视。阿根廷有一个农牧业展览会，始于１８６６年，１００多年来，农牧业展览会有一句不变的口号――“种地就是报效祖国”。这句口号至今还写在农展会的中心广场上。由此可见其农民的地位与待遇是与其它领域是平等的。正是农民的根本利益得到了保护，２００１年底，阿根廷虽然发生政治经济危机，社会严重动荡，但广大的农村地区仍能保持了平静与稳定。
2、加大对农民的教育和培训、提高农民素质。
建设新农村，农民是真正的主体，提高农民素质是关键。而要培养一批素质高的新型农民，首先要改变的就是农民的精神面貌。我国在实行村民自治以来农村的精神文明建设虽然取得了一定的发展，但先进时代精神还没有完全取代农村原有的、落后的、保守的文化意识和观念。现在农民的小农文化意识还很强，在生活方式上的墨守成规，对土地有严重的依赖性，安于现状，片面追求个人利益最大化还普遍存在；再者长期以来农村基层的文化生活比较匮乏，迷信黄赌毒等恶习有愈演愈烈的势头；三是村民的惰性、盲从心理严重，如看到别人搞养殖赚了钱自己也盲目的跟着上，毫不考虑自身的条件和其他的外在因素；四是村民只顾眼前利益，不考虑长远利益和公众的利益，如他们随意倾倒日常生活垃圾，为提高农作物的产量而忽视食品的安全等。这些现象在我国的农村普遍存在，它与整个农村社会的大环境息息相关。农民的综合素质还严重落后，在农村意识形态领域，先进的思想文化不去占领，腐朽落后的思想文化就必然会去占领。
建设社会主义新农村，在精神领域，其实也可以看作是一项对农民思想改造运动。要把思想启蒙、精神改造作为起点，从根本上对农民的思想加以适当的引导，把经济发展、社会发展与人的改造有机结合起来，融入到新农村建设的目标制定和实施中去。要通过多种渠道，加大对农民的教育力度，狠抓农民培训，提高农村教育水平。力争通过培育造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，转化为持续推动社会主义新农村建设的力量源泉
3.整合资源，挖掘潜力，不断赋予农业以新的内涵。
首先要充分地利用农村的资源。农村最大的资源还是土地资源，对土地的充分利用是改变弱势农业的重要途径之一。德国赛德尔基金会在山东南张楼村的试验项目，给我留下了很深的印象。其中最初一个措施就是进行土地资源的整理和
科学分配，通过整理使土地增加了100多公顷，并在科学的规划的基础上改良了农作物的品种和方式，并在公用地上建立了近百个中小企业。从而使土地资源发挥了更大的价值。
其次要培育专业化的优质农业和生态农业。我很喜欢看中央7频道笑林主持的每日农经节目，从这个节目我看到我们国家也有许多好的农业项目和产品。但总体来说我们的农业还有很大的潜力空间可以挖掘。在这一方面我们应该向日本多取经。日本的农民几乎都是专业户，种鲜花的全部是鲜花。有些农户在产品换季时再改种另一个主导产品。一般每户农民全年只生产一至二个品种，最多不超三个品种，但无论种植何种作物，都体现出日本农民“绣花”般的细心与精致，每个生产环节都十分考究。而且，生产的产品几乎全部变成商品。在日本，即使是白菜、萝卜、土豆等常规菜，也全部是优良品种。在各类市场上，凡是我们所见到的农产品，都是色泽亮丽，规格统一，赏心悦目，堪称精品。而且都是经过精心整理包装的，包装箱上都印有产品名称、产地、生产者姓名。农产品的商品率极高。那种自给自足式的小农经济景象，在日本农村无迹可寻。以稻米为例，他们的亩产只有600－800斤，只相当于我国平均亩产的百分之六七十，但是日本大米无论在观感、还是在口感上都独树一帜，
当前我们看到世界的资源和能源危机越来越严峻，对于我们这样的能源消耗大国我们应该及时地学习德国的经验，大力发挥高效的生态农业，并依托科技的力量，不断赋予农业以新的内涵。