朔 城 区 一 中
深入开展学习讨论落实活动的实施方案
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据省委在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象，促进富民强省”为主题的集中学习讨论落实活动的统一部署，按照市委、区委的具体安排，结合我校的实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想和目标任务
组织开展学习讨论落实活动，是以王儒林书记为班长的省委肩负中央重托，根据我省曾经出现的系统性、塌方式严重腐败问题，顺应党心民心，在深入调研的基础上作出的重大决策部署，对广大党员干部贯彻落实省委、市委、区委部署，顺应全省大局、保持良好局面具有十分重要的意义。
开展学习讨论落实活动的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、省委书记王儒林在全省开展学习讨论落实活动动员会的讲话精神和市委王安庞书记在全市开展学习讨论落实活动动员会的讲话精神以及刘彪区长在全区开展学习讨论落实活动动员会的讲话精神，以学校领导班子、教师为重点，围绕活动主题，坚持求真务实，坚持问题导向，坚持边学习、边讨论、边落实，进一步统一思想、提高认识，坚定信念，振奋精神，奋发进取，努力开创朔城区一中教育新局面。
按照上述指导思想，这次活动的目标任务是：落实“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”要求，在武装头脑，把握武器、指导实践上提境界、上水平、见成效；落实“净化政治生态”要求，大力推进干部清正，政府清明；落实“实现弊革风清”要求，积极推进激浊扬清、风清气正，落实重塑山西形象要求，全面推进我校教育事业发展。
二、 组织机构
为确保“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊格风清、重塑山西形象、促进富民强乡”为主题的学习讨论落实活动扎实有效开展，经我校校委会研究决定，成立朔城区一中学习讨论落实活动领导组：
组 长：王 尚
副组长：姜丽青 李 滋 王 晋 齐述文 王占岗 陈 章 成 员：齐凤福 尹志强 董 友 冯志义 于贵平 杨 武
武 文 李万青 刘小平 樊银怀 高建春 刘福仁
朱 耘
三、活动内容
按照省委、市委和区委的安排部署，学习讨论落实活动在全校范围内开展，重点是领导班子和党员、教师。活动从2014年12月中旬正式启动，到2015年3月底基本结束。
这次活动从以下七个方面有计划、有重点、有目的地统筹协调推进。
（一）狠抓从严治党。深刻认识坚决惩治腐败的极端重要性，坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。把思想自觉和行动自觉结合起来，切实落实党风廉政建设。
1.突出学习重点。学校要认真学习晋发[2014]31号文件规定的7个方面的重点内容，进一步加强理想信念教育、党性教育、廉政教育和法制教育。可采取年级组学习、集体培训、聘请专家进行专题讲座、党员教育、个人自学等形式，突出学习的针对性、防止形式化、表面化，引导广大教师党员干部充分认识开展活动的重大意义，把省委、市委、区委的部署落到实处。
近期学习安排：组织两次学习讨论活动。2014年12月底一次，2015年1月中旬一次。内容分别为：
（1）省委书记王儒林在全省开展学习讨论落实活动动员会的讲话精神；市委书记王安庞在全市开展学习讨论落实活动动员会的讲话精神；刘彪区长在全区开展学习讨论落实活动动员会的讲话精神。
（2）晋发[2014]31号文件规定的7个方面的重点内容。
2.强化案例警示教育。充分发挥典型腐败案件的警示作用，采取组织全体党员教师、领导干部学习警示教育、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种方式，深入开展党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
3.加强廉政文化建设。大力学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范，积极选树一批新时期廉洁从政、一心为民的先进典型。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推动反腐败斗争不断深入。注重运用多种形式和载体，广泛传播廉政文化，营造拒腐防变的文化环境。深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动，不断筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。
（二）深入“议思剖改”，抓好重点环节。要按照省委、市委、区委净化政治生态的要求，立足本学校本部门本单位，联系党员干部教师特别是领导干部自身认真组织讨论，深刻反思、深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，深刻剖析根源，细化整改措施。
1.围绕重点深入讨论。学校要结合本单位实际，确定各自的重点，聚焦讨论，揭短见真。
2.形成反思剖析报告。学校在深入反思的基础上，认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党组织。报告要实事求是、深入具体，要针对本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。
3.制定出台指导学校工作的有关文件。学校要根据省委制定出台的《关于净化整治生态，努力开创弊革风清、富民强省新局面的决定》和市委、区委的贯彻落实意见，结合我校实际，制定具体的贯彻落实意见，作为指导今后一个时期全校工作的纲领性文件。
（三）保持“三个高压态势”，全力整风治腐打黑。深入推进党风廉政建设和反腐斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持反腐败高压态势，保持狠刹“四风”高压态势，保持打黑除恶高压态势。
1. 保持整治“四风”的高压态势。我校今年的党的群众路线教育实践活动搞得有声有色，很有效果。借此机会，我们要巩固和拓展成果，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设抓常、抓细、抓长，形成作风建设新常态。尤其要始终保持反“四风”高压态势，强化正风肃纪，坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起。
2. 保持惩治腐败的高压态势。在积极配合上级纪委查办学校乱收费行为的同时，进一步加大自查的力度，特别要查问题反映集中、师生反映强烈的涉嫌教育腐败的问题，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
3. 保持打黑除恶的高压态势。把深入开展反腐败斗争和依法严厉打击黑恶势力犯罪结合起来，保障学校师生安全。坚持清除社会不良风气对在校学生造成的影响，最大限度地压缩黑恶势力在校园里的滋生空间，真正把我校建成法制学校、平安学校。
（四）开展“五项整治”,着力优化发展环境。由领导牵头，相关工作人员负责，集中开展“五项整治”，特别对容易滋生腐败和权利的招生等重点领域突出问题，对社会影响面大、群众反映强烈的教育等社会民生领域突出问题，学校要根据自身实际确定整治重点，开展专项治理务求取得实效。
（五）坚持从严治吏，落实“三个一批”。坚持思想建党与制度官党紧密结合，认真落实从严治党、从严治吏的管党治党方针，把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程，全力营造公道正派、弊革风清的工作环境。
1.严格党的政治纪律。牢固树立党章意识，加强党的政治纪律教育，实现党的政治纪律教育经常化、制度化、规范化，不断强化广大党员干部特别是领导干部的法治思维、纪律观念和规矩意识。学校要把党员干部教师的政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部的重要内容，作为考察识别干部的重要方面。加大对违反党的政治纪律问题的查处力度，使党的政治纪律真正成为“带电的高压线”。
2.严肃整治“为官不廉、为官不为”问题。重点打好“三个一批”组合拳：一是甄别一批不廉洁的干部，对全校领导干部进行廉洁考核，建立廉政档案；依法依纪严肃查处“带病在岗”干部。二是退出一批不作为的干部，对不胜任不称职、不作为乱作为、不主动履职担责、抵制“四风”不力的干部坚决撤换下来。三是掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为以作为善作为的好干部。
3.加大干部日常管理监督力度。建立领导班子领导干部情况定期分析机制，经常了解情况，加强综合研判，把干部日常表现。作风状况作为年度考核和干部考察重要内容，切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询等日常管理干部手段，对干部中的不良苗头早打招呼、及时提醒、认真帮助，对存在的问题严肃处理。
（六）推进“六权治本”，扎紧制度笼子。坚持法治思维和法制方式，更好发挥法治对于从源头上防止权力失控的引领和规范作用，按照“六权治本”的思路，扎紧制度笼子，坚决堵塞制度漏洞，铲除滋生腐败的土壤，重点解决“不能腐”的问题，确保权力始终沿着法制化、规范化、公开化轨道运行。
1、依法确定权力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，上至校长，下到普通教师，均需依法施权。推进依法确权、依法教育工作常态化。
2、科学配臵权力。实行审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离。按照科学配权的原则，加大简政放权力度，真正把该放的权力放到位，防止明放暗不放，克服台下运作、后台审批等弊端，提高审批效率和办结水平。
3、制度约束权力。健全依法决策机制，严格重大行政决策法定程序，积极推行法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善公民参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
4、阳光行使权力。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原
则，完善办事公开制度，依法确定公开的事项和范围；完善校务公开制度，公开权力运行流程，规范公开程序，明确公开时限，实行全程公开，着力解决暗箱操作问题。
5、合力监督权力。重点加强对领导干部和关键岗位的监督，加强对重点领域、关键环节（比如招生、分班问题）的监督，加强对涉及群众切身利益的监督，完善和落实任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度，充分发挥各项制度的监督功能。
6、严惩滥用权力。探索建立权力运行痕迹管理制度，使违规、违纪、违法等滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可惩。对党员教师、苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错；对已形成事实并造成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责；涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。
（七）转化活动成果，促进改革发展。要把活动成果体现在推动改革发展上，通过改革发展破除各种体制机制保障，铲除滋生腐败问题的土壤和条件，解决前进中遇到的困难和问题。
1、深化师德师风长效机制，把师德师风建设持之以恒地抓下去。以社会主义核心价值体系为引领，充分尊重教师主体地位，大力弘扬高尚思德，引导教师立德树人，为人师表。从而推动学校教育教学发展，提升我校办学品味和办学质量。
2.坚决贯彻落实十二条规定，努力形成规范办学新局面。山西省教育厅出台的关于进一步规范中小学办学行为的十二条规定 包括招生秩序、中小学作息时间、教师职业道德及收费内容，2014年山西省教育厅有出台了禁补令、禁止节假日的各种补课。这是全山西省规范办学行为的纲领性文件。硬性规定我们学校要提高认识落在实处。
3.挖掘校园文化内涵，提升学校文化品味。2015年我们将紧扣社会主义核心价值观，以爱校、强校为目标，以教书育人为核心，建设和谐、文明的三晋一流文化名校。
4、树立安全第一的思想，建立责任明确对管理体系。要树立安全
第一的思想，建立责任明确的管理体系，加强学校安全能力建设，启动召开安全会议制度，强化校园安全文化标准化建设，认真落实学校安全日志制度，加强校园应急演练工作。必须建立健全安全制度 ，认真排查安全隐患。保证学校教育教学秩序正常，要着力做好信访工作，妥善化解矛盾，确保教育系统安全稳定，
四、工作要求
学校开展学习讨论落实活动，是省委在我省处在重要的历史关头做出的一项重要部署。我校要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。
(一)加强领导，精心组织。这次活动在上级党委领导下进行，根据活动需要，学校成立了相应工作机构，强化政治意识和大局意识，加强组织协调，确保活动有计划，有步骤，有成效的展开。
（二）领导带头，以上率下。学校领导既要切实担负其第一责任人的职责，又要带头参加学习讨论落实活动，带头学习有关文件精神，带头参加讨论，带头反思解析问题，带头解决自身存在的具体问题，确保学习讨论落实活动高标准，高质量。
（三）强化督查，狠抓落实。开展教育活动要做到与本单位的中心工作相结合，以集中教育活动促进和保证各项任务的完成；与加强领导班子思想政治建设相结合，形成领导做表率，班子带队伍，党员带群众的格局；与加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设相结合，把经常性的党建工作纳入集中学习讨论落实活动一起部署、一起考核；与巩固扩大群众路线教育实践活动成果相结合，不断取得新的成效。活动要层层动员发动，广泛听取群众意见，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，主动接受群众的监督。
（四）宣传引导，凝心聚力。要充分运用各类宣传形式，认真做好活动的宣传和舆论引导工作。大力宣传学习讨论落实活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成绩，宣传推广执政为民、廉洁高效的先进典型，为学习讨论落实活动健康顺利开展营造良好氛围。