公务员职业道德建设的标杆示范作用研究
公务员在代表国家和政府行使公共权力、执行国家公务过程中必须遵循一定的行为规范，满足公务员职业道德的要求。公务员的职业道德不仅关系着公共利益和国家形象，也直接影响到行风、政风和社会风气，公务员职业道德对社会其他职业具有标杆示范和引领作用。加强公务员职业道德建设，提升公务员职业道德水平，发挥公务员职业道德对其他领域职业道德建设的引领和示范作用，对于提高全社会的道德水平和精神文明具有重要的意义。
一、公务员职业道德具有鲜明的政治性和示范性，加强公务员职业道德建设对于提升全社会道德水准具有重大的标杆示范作用
职业道德是特定从业人员从事职业活动时应当遵守的伦理规范与道德准则，包含职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等综合方面。从内容上看，职业道德与职业、行业本身的性质和特点密切相关，从形式上看，更多地表现为具体、实在、多面多样的要求，具有可操作性强的特点。
公务员职业道德既具有一般职业道德的内涵要求，同时也有其特殊性，它是职业道德在政府系统的特殊表现。一方面，公务员职业道德具有内在的政治性，即公务员的职业行为与从业要求与国家制度、执政党意志、阶级属性等有密切关系，作为行政机关代表政府行使一定行政职能的工作人员，公务员具有特殊的身份和权力，其行为规范必须符合国家政治意志的要求。另一方面，公务员职业道德具有强烈
的示范性，体现在对内是领导干部身体力行、率先垂范的示范性，对外则是公务员面向社会的职业精神和态度的示范性。
康德说，在这个世界上有两样东西值得仰望终生：一是我们头顶上的灿烂星空，一是人们心中的道德律令。道德风尚具有引领时代进步和社会发展的巨大“正能量”。公务员的职业道德状况，直接关系到公务员的素质和其他行业职业道德的状况，关系到树立政府良好形象和依法履行政府职能，关系到全社会的道德风尚和社会风气。抓好公务员职业道德建设，有利于促进全社会各行各业职业道德建设的蓬勃发展，有利于营造爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、奉献社会的道德环境，有利于提升全民族、全社会价值标准和道德水平。
二、公务员职业道德标杆示范作用与其核心本质密切相关，集中体现在敬业、服务、创新、务实、自律五种精神层面，具有强大的感召力和渗透力
百行德为首，德为官之魂。公务员职业道德在全社会道德体系中居于首要位臵，公务员职业道德建设对全社会职业道德建设具有引领和示范作用。公务员职业的特殊性决定了公务员行为规范中要政治坚定、依法行政，要树立服务理念、服务意识，要尽职尽责、勤勉敬业，要坦荡无私、廉洁自律。可以说，忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁构成了公务员职业道德的核心本质。围绕这一核心本质，公务员职业道德建设的标杆示范作用至少表现在以下五个方面，这些方面构成了社会各行各业职业道德建设竞相学习和看齐的标准，突出体现了公务员职业道德建设的强大示范引领作用。
一是积极进取的敬业精神。敬业精神是一种高尚的道德情操和个人品质，是做好工作的重要前提和可靠保障。公务员职业理想强调贡献社会，把职业上升到事业的高度来经营，具有崇高的使命感和责任感，这种高度的敬业精神对其他职业具有显著的示范性。
中华民族历来有“敬业乐群”、“忠于职守”的传统美德。《论语》记载，子路请教老师怎样才能算是一个君子，孔子说：“修己以敬。”（《论语.宪问》）这就是说，只有修养好自己，而又能敬重他人、敬重自己所从事的事业的人，才是君子。他所强调的，就是人生在世应当始终做到勤奋、刻苦，为事业尽心尽力。敬业精神也是当今时代每一个公民应当具备的基本素质，它要求从业者必须用一种恭敬严肃的态度对待自己的工作，认真负责，一心一意，任劳任怨，精益求精。
二是心系人民的服务精神。作为国家公职人员，公务员始终都要把国家和人民的利益放在第一位，树立责任意识、服务意识，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的利益放在高于一切的位臵，全心全意为人民服务。公务员权力源于人民，公务员的工作就是为人民服务，除了服务人民，公务员没有别的目标和追求。坚持“忘我”的工作态度和作风，体现出“甘为公仆、奉献社会”的公务员职业道德精神，这种精神也是对全社会奉献精神的诠释，具有强烈的价值引领的示范作用。
古希腊医生，希波克拉底（公元前5-4世纪），被誉为医学之父，他第一次把从医的誓言记载下来：“我要遵守誓约，矢忠不渝。我要竭尽全力，采取我认为有利于病人的医疗措施，不能给病人带来痛苦
与危害。”体现出治病救人、服务患者的医生道德规范。可以说，从业者的服务和奉献精神具有广泛的职业道德适用性。
三是打破传统的创新精神。公务员的创新能力是指在坚持本职工作要求的前提下，科学地追求自身工作的最高效率和最大效益，进行创造性工作的能力。从公务员业务规范看，公务员应当不断加强业务钻研与创新能力，提高服务本领，提升服务能力，提供优质服务。从建设创新型国家的战略要求看，要在全社会形成创新的氛围和环境，离不开公务员队伍的创新精神。如果公务员队伍缺少创新意识和胆识，因循守旧、固步自封，那么影响的绝不仅仅是一个部门，整个建设创新型国家的目标就无从谈起。因此，加强公务员的创新能力建设，不断研究新情况、开拓新思路、解决新问题，对于提高政府服务能力和执政水平，引导和支持社会各行业的创新活动，营造全社会创新氛围，加快建设创新型国家都具有重要的促进作用。
四是脚踏实地的务实精神。职业道德不是一种虚无飘渺的东西，它与从业者对职业的具体操作和思考紧密相联系，从业者只有结合实际，把一切思想和想法付诸实施，并接受实践的检验，才能做好本职工作。作为国家公职人员，面对大量繁琐而复杂的社会管理事务，公务员必须坚持实事求是的原则，从实际出发研究问题，发扬求真务实的工作作风，才能找到解决问题的具体办法，才能将服务人民的目标落到实处。公务员脚踏实地的务实精神要求在工作和生活中讲实话、出实招、办实事、务实效，这种良好的职业作风体现了勤于任事、艰苦奋斗、淡泊名利、一以贯之的科学精神，对整个社会克服浮夸浮躁
作风、加强诚实守信建设，提升职业道德水平影响深远。
五是严于律己的自律精神。公务员自律精神体现为自觉依照道德规范，自我对照、自我反省、自我提高的过程。公务员的职业纪律是自律和他律的有机统一，从他律内化为自律，体现了公务员职业纪律的升华。“公生明，廉生威。”作为一名公务员，廉洁自律，才有威信，才可以做到一身正气，主持公道，才能令行禁止，按原则办事，才能在思想深处筑起一道坚固的防线，耐得住清贫，抗得住诱惑。公务员职业道德的自律精神对于引导社会其他职业加强行业自律，净化社会风气、打击商业贿赂、抵制腐败和不良因素侵蚀都有重要作用。
三、充分发挥公务员职业道德标杆示范作用应当着眼于建立培训与实践相结合的长效机制
公务员是践行社会主义核心价值体系的模范，加强公务员职业道德建设，发挥公务员职业道德在全社会职业道德体系中的标杆示范作用，必须将道德培训与实践平台建设相结合，建立起学习道德规范、实践道德活动、崇尚道德模范的长效机制。
一是严把培训关。按照《公务员职业道德培训大纲》等政策的要求，抓好初任、任职、在职等各环节的培训，增强公务员职业道德建设的示范性，提升政府公信力。二是加强职业道德实践平台载体建设，注重发挥职业道德实践活动的现实感染力。职业道德不是抽象的遥不可及的说教，而是现实的具体的实践活动和行为方式，将职业道德建设与实践活动结合起来是推动发挥道德示范作用一种有效形式。近年来，“感动中国人物”、“双百人物”、“道德模范”评选活动等都产生
了巨大的社会影响力，绿化青山造福人民的地委书记杨善洲、带领群众致富的凤阳小岗村书记沈浩、河南省禹州市教育局干部吴新芬，这些职业道德模范代表深刻诠释了人民公仆的本色，彰显了强大的感召力。三是完善职业道德制度建设。在规范职业道德的各项措施中，制度建设是根本保障。建议依据《公务员法》等基本法律规范，将公务员这一特殊群体的职业道德建设纳入法制化轨道，从制度层面强化道德的约束和激励作用，带动提升全社会职业道德和精神文明水平。
供稿：吴海涛
单位：浦东新区科学技术委员会