安监局年度安全生产监督行政执法
工作总结 根据全区关于做好依法行政工作一系列文件会议精神和全面推进依法行政建设总体安排部署，我局高度重视，层层夯实责任，不断强化安监部门依法行政工作，现将我局 2014 年度安全生产依法行政工作总结如下： 一、加强领导，提高认识 （一）加强领导，任务明确。年初，成立由局长任组长的依法行政领导小组，切实负起领导的工作职责，层层夯实责任，加大日常行政执法的指导和检查工作。认真履行安全生产依法行政工作职责和开展安全生产行政许可工作情况，通过自查自检，认真查找在安全生产行政执法工作中遇到的具体问题，根据国家法律法规的要求，并提出具体的指导、协调、解决工作的措施。 （二）立足规范，抓实自检自查。主要采取全面检查和自查、重点抽查相结合的方法，坚持把执法检查与贯彻落实安全生产法律法规紧密结合起来，把检查法律法规实施情况与加强提高安全生产执法人员的执法工作水平结合起来，把依法行政与促进和解决安全生产工作中存在的突出问题结合起来，进一步细化了安全生产责任制，并将责任层层分解到乡镇人民政府、办事处及区级有关部门，形成了“政府统 1
一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与 监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，为促进全区安全生产依法监管和建立长效机制，实现安全生产的长治久安打下了坚实的基础。
二、依法行政，强化管理，提高行政执法工作水平 为进一步加强全区安全生产工作和依法监管的行政执法工作，我局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕区委、区政府发展工业经济这个目标，突出重点，依法监管，做好服务，预防和杜绝重特大生产安全事故的发生，是抓好安全生产工作的重点。特别是随着经济发展改革的不断的深入，外来投资企业和重点建设工程的不断增加，生产、经营、储存、使用、运输行业发展迅猛，这些企业的进入，对带动和促进全区经济发展起到了重要的作用，但是也给抓好安全生产工作提出了更高的要求。为适应改革、发展的需要，我局着力抓好以下工作： （一）强化安全生产宣传教育和调研工作。一是加强安全生产法律法规的学习、培训工作，要求安全生产执法人员必须做到“公正执法、文明执法、依法行政”。不断强化执法人员的政策、法律水平，为维护经济发展、保持社会稳定发挥了重要的职能作用；二是加大安全生产法律法规的宣传和普及，进一步提高全社会关爱生命、关注安全的良好氛围，提高全社会遵章守法和自我保护的安全防范意识；三是 抓 2
调研、出政策、抓督导，我局通过深入企业检查指导安全生产工作，广泛听取意见，不断探索、改进和创新监管工作新思路、新举措，按照区政府的安排部署，及时起草、制定了一系列安全生产规章制度。这些制度和措施紧扣当前安全生产工作的重点，具有科学性和可操作性，对进一步明确乡镇政府和监管部门的职责，强化企业安全生产责任主体地位，指导安全监管工作起到了实实在在的作用，全区安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的良好态势；今年 1-11 全区安全生产四项指标全面下降，未发生一次死亡 3 人以上较大事故，对照市政府下达的死亡控制指标 20 人，实际死亡13 人，占全年预控指标的 65%，未突破市政府下达的考核指标。
（二）明确行政执法主体，严格在上级行政机关授权范围内进行执法。安监局作为《安全生产法》的执法主体，坚持做到每周都要安排半天时间，组织全局职工学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，进一步提高安全生产执法人员对熟悉、掌握行政执法的程序、权限、内容等事项。通过开展安全生产行政许可工作，进一步提高了企业的准入门槛，规范了企业安全生产的行为，促进了企业安全生产保障投入，消除了安全隐患。2014 年 12 月止，全区 80 户非煤矿山企业，已取得安全生产许可证 45 户，申请停建或超期停建 30 户，批复在建企 业 2 户，建成尾矿库 3 座；危险化学品生产企业 4 个， 3
危险化学品经营许可证 128 个；烟花爆竹生产企业 1 个、烟花爆竹批发企业 3 个，烟花爆竹配送站 11 个，零售网点 1640 个。
（三）行政执法严格依照法律、法规、规章的规定进行，按照法定权限和程序进行，不超越、滥用和放弃行政执法权，在日常安全检查时，有两人以上共同出动；涉及综合执法时，邀请相关单位参与；在调查事故案件时，依法成立事故调查组，严肃查处事故，严格责任追究。在执法中，与行政管理相对人存在利害关系的，及时要求回避。 （四）局各股室制定规范性文件，统一制作；涉及综合监管方面的文件，以区安委会或区安委办名义印发执行。在制定的内容中，坚持不与法律、法规、规章、国家政策及上级规范性文件相抵触，发文后及时备案归档。 （五）按照区政府的要求，进一步发挥民主监督作用，全面推进依法行政工作。一是推行政务公开, 将各股室行政执法的办事程序、办事标准和办事结果对外公布；二是行政许可实行 ab 岗工作制度，选派人员进驻区政务大厅受理各种审批事项和服务事项；三是在全局实行“首问负责制”等一系列责任制, 切实加强自身法制建设, 强化了行政执法人员的公仆意识、责任意识、法制意识；四是定期将安全生产执法工作情况向区委、政府、人大、政协汇报，认真听取对安全生产工作的意见，并接受人大、政协的监督。
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三、坚持预防为主，深入开展安全生产隐患排查治理、“打非治违”和“六打六治”等活动 区安监局分别代区委、区政府和区安委会拟定下发了《区安全生产百日专项整治实施方案》、《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》、《关于做好汛期安全生产工作的通知》、《关于在全区开展安全生产大检查的紧急通知》、《关于立即在全区开展安全生产专项整治工作的紧急通知》、《关于切实做好高温天气安全生产工作的通知 》、《关于集中开展“六打六治”专项行动的通知》、《关于开展“两客一危”安全专项整治的通知》、《关于切实加强冬季安全生产工作的通知》、《关于开展安全生产大检查活动的通知》等重要文件，全面开展安全生产专项整治、隐患排查治理、“打非治违”、“六打六治”等大检查、大整治活动。由区上县级领导带队，组织区安监、公安、交警、消防、交通、国土、住建、教体等部门，突出道路交通、民爆物品和烟花爆竹、公众聚集场所、煤矿和非煤矿山、危险化学品、特种设备及接送学生车辆和船舶、危险路段、航道、渡口等重点行业、重点领域进行安全督察、抽查和明察暗访。全区各镇办及安委会各成员单位针对本辖区、本行业实际，认真制定了工作方案，及时解决存在的突出问题，有效遏制了各类事故发生。止目前，区安委办共挂牌督办安全隐患 71 处，其中，46 处隐患问题已整改落实和解决到位，25 处隐患落实了责任和 5
措 施, 正在抓紧整改。重点对市上挂牌督办的 16 处隐患，13 处已落实整改治理措施，3 处正在抓紧整改之中。 6