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中国标准化２００５．嘶固
食品宴金
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食品安全标准化专栏
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制批准（１．５％）。从以上两大领域的１０种通报形式可以看出，美国在农药登记、审查、批准、撤销以及农残限量的申请、风险评估和再注册方面建立了
一整套相对独立而又互相联系的工作体系。对开发
于进口食品严重不利于健康或构成死亡危险时有权实施行政扣留，并迅速采取强制措施，以防止被扣货物腐烂。被扣食品上将加贴标签，未经许可不得去除或
改动。在扣留期间，除非有经授权的ＦＤＡ代表书面许
中的农药、使用中的农药和即将停止使用的农药品种都建立了相应的监管机制。这种立体式的体系模式考虑了科学、有序、合理等因素并与现有的法律法规相协调。同时，为促进和保障农产品贸易和拉
动农药出口起到了举足轻重的作用。
可，被扣食品不得被食用、移动和加工。据美国ＦＤＡ提供的资料显示，在被扣留的六大类商品中，食品、药品和医疗器械居前三位。
２００４年ｗＴ０／ＳＰＳ通报前１２位成员，涉及食品安全法规的为６８件。其中，中国３３件、欧盟１２件、
２００４年农残限量ＳＰＳ通报数量排序，前五名的
依次是美国（１
８
韩国５件、美国４件、新西兰４件、菲律宾２件、
中国台北１件。
３．食品添加剂的安全使用引起广泛关注２００４年世贸成员对食品添加剂的关注迅速升温，比２００３年有较大增长，达到６２件，其中不乏发达成员，如欧盟（１６件）、加拿大（１５件）、日本（１２件）、美国（９件）。同时，中国、韩国等发展中成员也密切关注。
欧盟十分关注食品安全，尤其对儿童食品要求非常严格，今年再次提高了婴幼儿食品限量指标。对
５件）、加拿大（２９件）、澳大
利亚（１２件）、欧盟（１２件）、新西兰（９件）
２．食品安全风险管理和防范日益受到重视为应对日益严重的食品安全问题，欧盟于２００３
年建立了欧盟食品和饲料快速预警系统（ＲＡＳＦＦ）。建立该系统的目的是为欧盟各成员食品安全提供信息并
采取措施确保食品安全。该系统规定了食品安全事务
管理程序和要求。据悉，２００４年上半年欧盟食品和饲
料快速预警系统共计发出预警通报１２６４件，涉及８５个国家和地区。
２００３年７月，日本政府食品安全委员会经长期酝酿，终于正式成立。其主要职责是：实施食品安全风险评估；对风险管理部门进行政策指导与监督，根据风险评估结果，要求风险管理部门采取应对措施，并监督其实施情况；风险信息沟通与公
于有可能诱发癌症的黄曲霉和赭曲霉毒素Ａ规定了新
的限量标准：食品中的黄曲霉毒素Ｍ１和赭曲霉Ａ的最大残留限量均为０．１０微克／千克：具有特殊医疗目的的婴幼儿食品黄曲霉毒素Ｍ１的最大残留限量为
Ｏ．０２５微克／千克，赭曲霉毒素Ａ的最大残留限量为
０．５０微克／千克。
开。以委员会为核心，建立由相关政府机构、消
费者、生产者等广泛参与的风险信息沟通机制，并
２００４年１０月欧盟委员会建议修改现有指令，对
涉及除色素及甜味素以外的食品添加剂的使用限量作
对风险信息沟通实行综合管理。
美国ＦＤＡ对进入美国口岸的各类商品实施严格的管制和扣留制度，严禁不合格产品进入美国市场，
２００４年７月出台了扣留进口食品的行政程序，对于不
出规定。此外，欧盟还对食品添加剂的纯度标准进行了修订并于２００５年４月１日起执行。
近年来，加拿大对食品添加剂的安全使用标准修改较为频繁，２００４年又对婴幼儿食品中安全使用
符合美国市场准入要求和规定的、有毒有害物质超
标、不符合标签、包装、卫生、生产和销售规定、产
食品添加剂卡拉胶、褐藻胶和瓜尔豆胶的限量标准
做出了新规定。
（下转第１
１页）
品达不到美国标准或未经美国批准的将实施扣留。对
万方数据。
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化管理委员会加挂“食品标准局”的牌子，提高国家标准、行业标准、地方标准制修订的规划协调、审批力度，避免走先制订再清理的老路；二是加强执行标准情况的执法监督力度，着力解决有标不依的行为，提高生产企业和检测机构标准的执行度：三是对食品生产全面实施许可证管理，严格市场准入条件，特别是进一步提高儿童食品生产门槛，确保儿童食品安全、营养；四是依食品产业特色重组省、市、县食品检测体系，形成全面覆盖农业投入品、食品原料、添加剂、成品、食品工具、包装容器等完善的检测网络，既无死角也不重复：五是严格行政执法行为，建立举报奖励基金和执法人员保险基金，严历打击违法生产行为。
（四）充分利用信息技术。一是利用计算机网络技术，形成农林、质量、工商、卫生、药监等各环节监管信息互通、共享的信息体系，提高食品安全监督的效率、针对性和有效性；二是以条码自动识别技术的应用来加强对食品流的跟踪，提高（上接第８页）
监管的准确性和问题的可追逆性；三是利用信息网络技术广泛宣传食品质量安全标识、常识、食品安全监管的“红黑榜”，强化消费者自我保护意识。
（五）加强标准信息服务体系建设。一是加强对标准信息服务机构的政府投入，支持其结合本地产业特色广泛搜集有关国际组织、发达国家、出口目标国的农业标准、食品标准以及相关法律法规等，为本地企业提升产品质量、提高国际竞争力提
供有力的公益性服务；二是建立完整的农产品、食
品质量安全标准法规信息体系，如农业标准化信息服务平台、农业投入品及食品添加剂标准法规信息平台、食品质量安全信息服务平台、ｗＴ０／ＴＢＴ通报预警信息平台等，给农业从业者、食品生产加工企业、政府有关行政部门、科研单位、检验检测机构等提供权威、快捷、便利、质优的服务；三是大力宣传优质、安全、标准化的农产品、食品，引导消费。
（作者单位：江苏省技术监督情报研究所）
２００４年日本在食品添加剂方面的ＳＰｓ通报共有１２项，除规定限量标准外还对禁止使用某些添加剂做了规定。他们根据动物实验发现食品着色剂一茜草中含有致癌因子。为此，日本厚生省发出紧急措施将茜草染料从现行食品添加剂名单中删除。并将禁止生产、销售和进口作为食品添加剂的茜草以及含有该物质的食品在市场上销售。今年又有３８种食品添加剂将被从日本现有食品添加剂的名单中撤售。除食品添加剂外，日本食品安全委员会为了对食物链中污染源进行系统控制，最近对作饲料添加剂的抗生素进行风险评估后，决定四种抗生素不再作为饲料添加剂使用，它们分别是北里霉素（Ｋｉｔａｓａｍｙｃｉｎ）、硫肽霉素（Ｔｈｉｏｐｅｐｔｉｎ）、潮霉素Ｂ（Ｈｙｇｒｏｍｙｃｉｎ）和多萘菌素（Ｐ０１ｙｎａｃｔｉｎ）。禁止使用以上四种抗菌素就意味着不仅饲料中不允许使用，包括肉类产品和禽类产品中也不得检出这些抗生素及其代谢物。
４．进口禁令成为防范动植物病虫害保护食品安全的屏障
进口禁令，是ｗＴＯ／ｓＰｓ通报中常使用的一种形式，是贸易进口方为防止贸易出口方动物疫病疫情和植
物病虫害的扩散，危害本土安全而采取的一种临时性管制措施。也是最为严厉的一种技术性贸易壁垒措
施。近年来，随着人们与口蹄疫、疯牛病、禽流感等灾害性动物疾病的斗争，疫区采取了行之有效的疫病疫情控制的手段。同时，最直接的防止疫病疫情扩散的手段就是贸易禁运。２００４年通报量前１２位成员中采取临时禁止进境措施共３３项。由于区域化问题的理解和判断上的差异导致对非疫区的认定难以达成一致，这极大阻碍了农产品贸易的发展。
当前在区域化方面的国际合作从两个方向确定非疫区：一个是出口方确定动植物病虫害非疫区；另一个是进口方对这些地区的状况进行评估和认可。目前，世界植物卫生组织（ＩＰＰＣ）已制定了相应的标
准，世界动物卫生组织（０
Ｉ
Ｅ）在《陆生动物卫生法典》也提出了获准非疫区的资格要求，各成员期
待非疫区和低度流行区的认可指南尽快出台，以解决进口禁令的不适当运用，促进国际贸易的正常发展。
（作者单位：ＷＴ０／ＳＰＳ国家通报咨询中心）
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食品安全与SPS措施
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
马随军
WTO/SPS国家通报咨询中心中国标准化
CHINA STANDARDIZATION2005(6)2次
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本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgbzh200506004.aspx