工ＩＥ ｌ ｔｉ ｌ ￣
加 金强融机基构党层组织建设思的考
■吴金芳
（ 国中银股行有限份公青司海分省西宁市胜利支行
青行海宁西
８ １０ ０ ０ １）
摘要 ：金融机 构基层党组织是党 联系群 、众服 务群的重众要粱桥 是金也机融构现实自 身价值的重要 手 段 ，
顺
形应势加金强机构基融层建党作具工重有现实大意义。文本以青海省例为紧密，结金合机构融基层建党工
的 实作情况 际对 加强金 机融构基层 党建 工作重的要意 义及在存 困难 和 的题问行进全面 统分系析， 并 出相提 的 应
对策议 建 。关 词键 金 融： 构 基机层 党建 考 思
【 中图分类
号】 Ｆ ８ ３０ ． ３
【
文标献识码 】 Ａ
【文章编号 】１ ０ ０７ －８ ４１Ｘ 一 ２０１ ４《 ８ ） 一 ０ ０ ４ － ５０３
党黧篓 篓
接
体现 党在了 会社基 组 织层中的 战
斗力 和在 群众 的 中影 响 力。 一 基个层 党
的职 能。 融机金构 履 职好 好不，取 决
于
金融从业 者 特，别是 一线 从 者业
对 和 国党 重 家 政 大 策 理 得 解透不 透 ， 对 相 关 法律 、 制 度 贯 彻 执 行 得 不到到 位。 层基 党组 作 织为 传 、播 宣 党讲和 国 家
组是 织否能发 挥 作用 ，发 了多大的 挥用 ，作 反映 出个这 基层组党织 社 会在
层基组 织中的 战斗有 多力强 在群，众
中的 影 响 力有 多 大 加。 强金 机 融 基构
政的策主要 体和载 员学 党相 关法习
律度制的重要 平 台，在 动 党推 对 国员家 重 经济金要 政 融的接策 和理 解受以 及 相 对法关律法 规的掌握 面发方挥 了不 可 代替的作 用 。加 强金融机构基 层 党
层党
组织 建 ，提 设升基层党务 工者
作
专的技 能和职业业 素 ，有质利于发 挥 党 员
的 锋 先 范模 作用， 更 地 好传递 社 会 正 能量 ， 牢 固树 立党员 和党组 的织 良 好 形 象 （ 二 。有 ）助于 加 与强群 众 的联系 金融机 作构 为 融金 务服的 提 者供，
基其层 党 组 作 为 党织与 群 众 的 重要 纽
建， 助 于增进有 员党的大 局识意，提
升广 大 融 金从业 者理 论 、的 政 策 水平
，
更好 地 推 进 融金机 构现 科实 学 职 履 。
四（） 助有于推进会社和谐定稳
金融 机 构 基 层 党组 织 从两 个 方面 发 挥着 维 护社会 和谐 稳 的 作 用定。 一 方 面 通过 科学 职履，提 供良 好的金
带，融群 众有与着 天 的然、 可割舍不 的
系联， 其 提 供服 务的 数量和 量质 直，
接 影响金融机 及 构基层其 党组 织群 与众 的 关 系。 只有提 供 的 务服 更多了、 质
量 更 高了 、 群众 更 满 意 ，了才 能 更 加有 效地加 强基 层 党 组织 与 众群的 血
服 和 务动 地 带方济经发 展来， 进促社 会 和 谐
稳 定 ：另 一 方 面通．过 团 结
内外干党 群众 部， 发挥社 矛会盾 调 器
的解 作 用 加 强。基 层 党 组 织建 设 ， 不断 提升 群 众工 的 作能力 ， 充 发分 挥党组
肉联 系加。金强融机 基构 党建层 ，有 于助升 党提员服 务 意 识 ，从 并整体上 提 升金 机构 融服的 务质 量从 ，加 而 强
与党 群 众 血的肉联 系。
织
的 吸引力 感召 和，有利 于促进 力 党 群、千 群 和群 、之 众间 方面等关 的 系
谐 ，和 而推进进 社 会 和谐 稳 。 二定 金、融 机 构基 层 党 建 工 作 存中 在
问的 题 及 因原分 析
（
三 ） 有助更好 于的实现科 履学职
金融 机构承 担着推 和 服 务 地动方
经发展 ，济 护维 域区 金稳 融等定方
面
４ 膏５ 谬 奎２ ０ ４ １．８
工
作研 究 （
一 对基层党）建工作要性重认
模识 糊
身
对 党 工务作 的不重视，导 致普 通 党
和员群众 对党组 织 动活的 认可 、度 参 度与 不 够。导致党 组，特织是 别基
层党组在部分织融金机 构中地位 的高。不
的要 求，结 合自 实身际 ， 组好织 、贯
好 、 彻 执 好行 级上 组党 织 求要 的规 定
动 作 。 金 机融构 基 层党组 织 应该 围 绕
通 过 调 查
发现 。金 融机 构 基对 层
建工作党要性的重认存在 几识误 区。 个 一
建设“ 服务型、 学 习 型开、 型” 拓 党组织 一 目标 这在，认真 落 党委实（ 组 ） 中心组 学习制 度 、党委（ ）组会议 度制 、委 （党 组 ）主 民生活会制度 、党 风廉 政 建 制度、设 党 建标 管理 制度、发 展目党 员作制工 度、党员主民议评制 度、 党 员教育制度 、 党 的织生组活制 、度“ 三
认 是做为好党建 工是 业务作之外
的
男 一 面，方些一 基层 党 务工 作者有没
加 强基从 层党 组织建和设提 升 的执 党
政 能力及 增 强党 的先 进 性、 纯 洁性 建
负担
，金 融机 构的 主要 任 是务 提 优供
质金
融服 、 务现 更 实多盈 。在 利利
性金营 融机 构中，４ ７ ％ 人的 有抱 这种 错误 的
看。法二 认是为 层基党建 工作 只
的设高 来认度 识和把 握，使致普 通 党 和群员 众对党 的方 政针 策缺乏认 知 ，
把各 种 党 组织 学 习活 动成当
负担的
性 循恶环 。 基层 组党 织活 主 动题的模 糊
是
对党内的 管 ，对 理自的己工作 能 力
提 、职务晋升升等 面不能发方 挥作 ，
用而把 它 成 一 当项 不 得 迫已 工的 作任 务
会一” 制课度 、党 费 收管缴使 用制理、 度
党支 与党部员 期定联系制 度等 础基工 作 的同 ，把 工作时 重心的转移 到服务 改 、服务革 展发 服、务 民生服 务、群 众 和服 务党 员来上 ，不断进 和创 新 改
服方 法，务竭 力为党员、 众群 提 供“适
化 、 形式 ， 归化 结 底 根 是由各 种认 识上 的偏 差 加 上基 层 党 组织 开 工 作 展时 主 观 能 动 性欠缺 所致。 其结 就 是果 基
来对 待７，３ ％金的融 监管 机 普构通 干 部 在存这 的认样 误识 区。三认 是基 层 党建为工作 固然重 要，但 那 只 是领
层 导组党 权织威 逐渐的堕落 ， 展 开各 项 工
作 的阻 越力来 越 大。 （ 四 ）基 层 党组 织 建 设工 作 缺
乏创新
们 的事 情，于 己 无关３，２ 的被 调查
者 ％ 在 存 这认 识一误 区 。 些认 识这误 区 ，
销
对路 ”的服 务， 助帮 决解党 、群员
关众心 的切身利 益 问题。 （ 二 ）挥主发能动性观 ，透吃 “两 头 ” 层 党基 织做 好 组 建 工 党作的 基 础
主
要 源对基层 党建于 工 的作 解程 度了
不够
，特别是 对基 层建工作的党 容内、
法和方作 等用方 面的解了够不 。 （ ）二基层 党 组作织用发 挥 乏缺 动
力 一
了解据， 融机金基 层构党 建工 作
缺 乏创 新 ， 当下 存是 的在普遍 题 问 。
从 内 上 容看６，７ ％ 的 融机金 构 层基 党 组织仅 满 足于达文传件或重 复习党 学
在吃于 “ 透 头” 两，即 了 解 情上和 下情 一是基。 层 务党 作工者要加 强 自身
是
层 党务基 作工者自 对 党建身
的基础
识 知．乏将 缺党 工作建与 自身
业 务 有 效 合 的 结手段 以 及 必要 的针对 性 从 形 式 。上看 ，５ ８ ％的 金融 机 构基
学 习
吃， 透 党中 央本、 位 上级单党 委的最新 工精 神作 ，掌握有效 的工 作 法方和 合 自身的 适作工艺术 促，进 身自
政治理论 和业水务 平 断提 不。高 是二 层基 务党 作 工要者 主动 、入 深了解 党员
和 群 众益日多元 的 益 诉利求 和 想思
作重工视 不 ，够工 作力能 政治 和质
素有待 提，高其 用权 作重 为 １ ％３。二 是 场市经 济发展 催 生 各种的 质 需物要 ，
导 对 致人个 益的利需 和 关注求越 超 了对
组织 的 求需 和关注， 由 于 工 作性质 ，
层
党 建工作基本 被开会 、集 学中等 形习式 占所 据实，践中 存在将党 员活动 与
其 他 动 活 混同。 从 间 时 看上 ４，７ ％
金 融业 这在一 上点表 现甚的尤 ，其
用权重为 ３作８ 。 三 是％ 体制关 系 不 顺，
的金融 机构基 层党工作建 具不 有连续
，性存在 “ 一七”动 活多 ，平活动时 少 ， 甚至 存在 为了应 付检查 击突 活搞动的 现 象。从制 度 看上， １ ７％的 融机金构
动
，态根 对 工据作对 情 象的 况解和 掌了 ，结合 实 握际 制切定 可行 的实作 工方
案和 施措。 三 是紧 联密系群 众 ，通
容形易 成头多领 、多导头指 挥局的面 ，
导致基 层 党建工
作 难以效高 展 ，开其 作
用权 重 为 １２ ％。四 是 融金机 构 基 层
过 主 动了 解帮 助解 和决 员、党 众群 工 作、生活 的中 困 和难问题 ， 特别是 好对 做困难 员、群党的帮扶工众。 作 （ ）三 极探 积党索建工 新作 途径 ，
大 胆创新
层 基建党不 同 程 度存在 上着工 作套
配制度 得不力 的 况情， 可操 作性缺 乏 ， 束激约 机制励乏力 ，最终 导致 党建制 度 成 为
具文 。 内容 、 形 式 、时间 和制 度 上缺 创新乏 导，致层 党基建工作 走
党建 工 经常性作机制 缺 乏 ，基对层 党
建 作缺 工乏有 的约效束激 励 机 制这 ，
现 一象 营利性金在融机 构中较为普 ， 遍
其 用作权 重为 ９ 。％同 时 ，人 力、 物力
金 机 构 基 融层 党 组织 应 主动 适 应
的投
入 够 不， 活形式 单一缺动 乏 引 吸
力 等是也基 层 党织组 用发作 挥 乏力的 重要
原 因
形。 样变 损 害，基 层 了党组织、党 员的
党
职工员队伍利 诉益 和求思想观 念 变化 的。通 过进一步 善 完度制、 理 顺党
组 间 关 系、 织 创新党组 织 工作 方 和
形 象式 违 背 了党建，作工 初的衷 阻，碍 了党建 工扎作实 序有 开 展 。 三
强 、化 融金机 基构 层党 建工 作
三（） 基 党层 组 织动活 主题 模糊 化 、 形
式化
载
体等 ，不 断优 化 党建 工作 的 路 径
。一
的建
（ 一 议） 认 真完 规成 定 作动 ， 实夯 基 础
是要 理 基 顺 层党 织组与 各 级组织 之
前目， 一 些 金 融 机 构 层 基 组党 织
间的关 系 ，建 组 织立对 织的单组向权
力 ，杜 绝 链多领头 导、重 复指 ，令 提 基层 高党组织工 效作 率。 二是 要善 完
开
展 作被工动 付 应人 、云亦 云存 ， 在
比
较严
重 做 的样子 、走过 场 的现 象。
一
认真
完 成规定动 ，作是 好做 基层
方 ，由 于面普 通员和党 众对 党群组
建 党 作工 的发 点。出在 实工 际 中作， 就是
要 按 照“ 绕围 心中、 服务 大 局 ”
基
党层相 建制关 度通过健 ，全层基党 织 负组人责 党建 工作 的一第任人 责
制织的
认知 不清 晰， 层基 党务工 作者 自
０２ １ ．４ ｛８ｆ 移 童 ５ ５
［ ］ 作研 究
农 村 普 惠 金融 发 展的 有 效 途 径 —
—
基
于 农村社会信体 用系设建角 视眷
侯瑞
（
国中人民银行江镇中心市支行摘
江
镇江
苏 １２２ ００ ０ ）
要
：党的 八十 届三中全会 出提 发展“ 惠普 金融”，这是 党 央在正 中式件 文中首次 用使 普“惠 金”融 概
念 ，义意分十大重。农村金 融作金为融 系中体最弱薄一环 的， 村农 金融 普直惠接影响着 整个 普惠金融 标目 的实现。
此 因， 展发普 惠金 的融要 首着力点 应放 农村 ，应在将加 农村强社会 信用体 系设作 建为突破口 通 过建立农，信村
用
体系 建设的 长效机 制，促农村进 地区普 惠融金展。 发 关键词 ： 普 金融惠农 社村会 用信 体 系弱势 群体
【
中分类图 】号 Ｆ ３８２ ． ３ ５
【
献标识码文 】Ａ
【
文章号 编】１ ００７ — ８４ １Ｘ 一 ２ ０ １（ ４８） 一 ００ ５ ６ — ０ ３
十八 的届三中 全会《 关于全面深 改化 革干若
一
、
发展农普村金 融的惠现 实障 碍
重
大题问决定 的》确提明出要 完善“融市
场体系 ，金展发 普惠金 融” 这。在 全面是深化 改
（
一） 普金惠融受主众体对 身自“ 信”关用注度不， 高 主动利
用银信行贷金资展发和创意业不强 识
革
的背景下 ， 为保确全民体众能享有够代现 安全 、便、 的捷 金融 服 务 ，高提 金融服水务平， 进社会经促全面济发展做出
重的决策 要发展。普金惠融 ， 须大必力构建完的善社会 信 用
体 ，系实 现为惠金 普发融 目标 提展 组织供基与础制度 保 障。
在基层 调走访查发中现， 惠金普受众融体对金融知 识 主了
解甚少 ，只存知 ，知不贷 ，主获动取得性可金服 务融意的
识较
差。从 已采的集户信息来看 农，只有大约２ ０ ％的农 户 曾 动主 用过银行信利资金贷展和创发业。
但由于种种 原 因相对，后的农滞村会社信体系用建 设定程一 度 上已成为 影 农响村普惠金融服 务 体系建 设重 要的素。因
（ 二）普 金融惠众主受综体合素偏质 ，低创技业能高 不
从集采的户信农息来看
，户主备初具中以上 文化占的比
度 ，
立党委建各职 能 部门各 、党支部 工分协作 大党的 格局建 等式方， 确明
权 责 、 整 合 源资 、 形成 合 力 推， 进 党
基
层 党 建工作 要 是 主 达、 贯 传彻 、 执
行 党 路的线 、 方针 、 策 和政上
党级组 织 的 决议 、 示指，主 要 通 过理
开展 作过程 工，中通 对过党 提员出特 殊要 求党 员、作 发用挥情 况 通报 等手 段，鞭策 党员 在职 履发挥模 范引领中
作 用 。 注重 展 开容 丰内 富 形 、式多样 、
建
工作 不 断 前向展发 。是 三新创基层
党 建 工 作方 式 、载 。根体据 工 作 实 际 ， 充分 利 工用作 任 务转换 时机 展开活 动 ，
、 论 点 观 方和法 决 党 解员、 群众 认的
识 思 想、 问题， 具 有务虚、工作 果 成 以显难现、作工绩难业以 量等化特点。 也是这许 多人 基层对 建党 工作产生 识认偏 差的重要 原因金。机 融基构层党
寓教 于乐的建党活动，有 提效升 党员 、
群 众 的
与 参热情 ， 扩参大 与面， 使 党
群 众在 党建员 动活中得 到更 工多 、作
习和学 活 生上 的启 迪 。作
者介 ： 简
解时 决矛盾间 将 ； 党员任 区责先、锋 岗 党等建工作 的 传统 体载与 Ｑ Ｑ微、 信 、 公 平 台办现等 手段 代有效 结合 ， 发挥 党建 工对 作本位单、 本部 发展门 的
推 动 用 作 四 。是党 员队 年 龄 结伍构 合理 化，保 基 层 障 组党织 可 续持 发 展。 融 机 构金 层 党基 组织 应 重 发注 展、吸
工建作 要更想有 吸引力 更有效、 务 服履 职
，应 到 做“虚 实 合结” 将， 党 工
建吴金 （ １芳９ ６ ３一） ，女 ，青 西宁人海， 大 专
学历 ， 计师 会， 现供 于职 中国银
作
具 体与 业有机 结合起务 ，有来效发
基挥层 党 组 织的 心 作核用 。 具体 来 ． 说
行
份股 有公 限青司 海省 行西分 宁市
利胜支 行 。
任责编 ：辑汪 金 祥
校 对 Ｗ： Ｊ ×
金融
构 可将 基机层党建 工 与 作自身业 务 同 步规 划 、同步实施 通， 课 题过化 设
、计项 目化管 理 、 工 程 式实施 ，有
收和
培各养 类青年业务 干骨 ，避免 出 现
员党队 断伍代 的情况 。
（ 四） 合 结 实际 展 工开 作 “，虚 实
合结 ”
力进 推基层 党建工作 。时同， 注重将
党 建 工作 融 合 、渗 透到 履 职 去中，在
５
６ 膏 童 移 ｋ ０ １２ ４． ８