支部工作书记谈
——对如何加强和改进离退休党组织建设的思考
吴 斌
离退休党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是党的
各级组织联系老同志的桥梁和纽带，是离退休党员履行权利和义务、实现人生价值的主阵地，是离退休党员自我教育、自我管理、自我服务的重要渠道。加强和改进离退休党组织建设，是做好离退休人员工作的重要环节。当前，在改革开放的新形势下，在社会主义市场经济建设的过程中，面对日益发生的社会情况的复杂性、深刻性，面对离退休人员“双高期”特点，离退休老同志的主体意识和利益多元化趋势不断增强，工作中出现了一系列新情况、新特点，共性问题和个性化问题交织在一切。为此，结合离退休党员队伍的实际，切实加强组织领导、调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、努力扩大覆盖面、增强凝聚力和吸引力，已成为新时期离退休党建工作亟待解决的问题。本人结合我院离退休党支部工作实际为例，就新时期如何加强和改进离退休党组织建设的若干问题进行了认真的思考，提出一定的建议，以促进离退休党组织建设更加完善。
一、我院离退休党组织建设的基本情况
目前，我院有离退休教职工325人 ，其中有离退休党员135人。
离退休人员管理处设离退休党总支部，总支下设四个党支部（没有单
另设离休党支部），离退休处在职党员分派到各支部参加党组织活动，各支部支委成员几乎由退休党员担任。我院离退休职工分成四个管理点进行片区管理， 也就分别将二三党支部、四党支部、一党支部设在各点。各点有专职管理员，设有离退休人员活动室，有关书报、文体娱乐设施较为齐全。离退休人员管理处党政工作制度建立健全。
长期以来，我院离退休党组织工作能正常开展活动，组织活动情
况如下：
1、按照上级有关部门对离退休人员党建工作的要求及学院党委每
年党建工作的整体部署，党总支及每个支部制定了组织生活计划，坚持做到了按期、按要求开展党组织生活，学习有记录。通过定期宣传、学习、落实有关党政工作的文件精神，使老党员同志们的思想觉悟得到了进一步的提高。广大党员都能积极参加组织生活，按期交纳党费。各支部订有各种学习资料，阅览室每天对离退休老同志开放。有条件的支部定期出版墙报专栏，组织离退休党员参加建党建知识竞赛活动，支持和鼓励个别党员进行撰稿、书画、摄影、多媒体制作等活动。在学院网络上开辟离退休党政工作情况报导专栏，适时的宣传、报导离退休工作情况。
2、学院各级领导在各个管理点召开的离退休职工会议上，定期向
离退休职工通报学院的发展目标、工作安排、教育教学工作情况、招生情况、学生分配情况、新校区建设及示范校建设情况、组织建设情况等等。每年至少组织一次离退休党员参观考察工农业建设情况。
3、学院召开如“党建工作会议”、“党风廉政建设工作会议”、“教职工代
表大会”等等重要会议及安排布置重大工作时，都邀请原校级领导和离
退休老同志代表参加，广泛听取他们的意见和建议，并接受他们的监
督。适时召开离退休党员及群众代表的座谈会，广泛听取意见和建议。 4、各管理点活动室（娱乐室）设施设备建立健全，有麻将、棋牌、
乒乓球、歌舞等娱乐设施供老同志开展活动，积极开展丰富多彩的文体活动，积极参加交通厅、市老协、省老协等各级组织开展的公益活动，充分体现“老有所为、老有所乐、老有所教、老有所学”的精神文明活动。
5、在创先争优活动中，开展了以创建党的基层组织“五个好”和在
职党员“五带头”及离退休党员“三自四好” （即：自我学习、自我教育、自我提高、做一名好党员、做一名好公民、做一名好长辈、树一个好形象）为标准的活动。主导思想是鼓励离退休同志创建“学习型家庭”“和睦家庭”，达到贯穿“三自四好”的精神要旨。
6、各支部长期坚持对困难党员的帮护制度，配合总支、处室做好
病人看护、慰问工作及丧葬工作。
7、每年对总支、支部、党小组、党员个人、党务工作者等进行先
进性的评比和表彰，进一步推动离退休基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设。
二、存在问题
1、离退休党员普遍年岁高、病多，居住地分散，集中组织学习和
开展活动的难度较大。有的支部很少组织党员开会学习，少数党员因身体原因、住地远、不重视等因素很少参加支部组织生活，甚至多年不参加组织活动。
2、离退休同志主要任务是在家修身养性，无工作载体，党建的有些要求在离退休同志身上难以实现。按照有关文件要求，离退休党组织必须由离退休党员自我教育、自我管理、自我服务，因此其支委成员应由离退休党员担任。但实际工作中，没有几人愿意主动承担支部工作，往往经过多方面说服后，才勉强承担支部工作，所以，其工作缺乏主动性、积极性。
3、离退休党员的组织生活更多停留在传达、学习文件精神，听听他们的感想，难以要求其写出书面的报告、体会等文字性的材料，最终，按照党建基层组织考核的有关要求来讲则难以形成支撑材料。
4、因离退休同志居住地十分分散的缘故，在各个活动点上有助于党支部学习和开展活动的书报、器具等，对就近就地的党员同志有作用，对多数离活动点较远的党员而言，作用较小。
5、少数党员对看书学习兴趣不高、一些党员和群众对思想教育工作有逆反心理。认为当年的党性教育才是真格的，而今，说教式的教育、形式上的教育，不能起到真正作用。对社会不良现象的反响较大，抨击的声音较多。党建工作的效果不理想，不能使离退休同志心悦诚服。
6、部分离退休党员反映出的一些政策性问题，涉及面广，是离退休党（总）支部职责难以解决的，这对加强离退休党员的管理和思想工作带来了一定难度。
7、离退休党员希望多外出开展活动，但缺少经费和交通保障。
三、加强和改进离退休党组织建设的建议
以上问题的存在即是我单位的问题，也是社会普遍性问题，针对以上问题，本人从社会共性角度探讨性的提出以下建议：
（一）提高“两个重视”是加强和改进离退休党组织建设的前提
1、各级领导要高度重视。重视离退休党支部建设，是关心爱护离退休干部的一项基础性工作，是一种政治责任，是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节，因此，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度。领导不能只满足在离退休人员“不找、不闹、不添乱”就是工作好的自足自满状态，要从思想上真正关心重视离退休工作，并把离退休党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，有针对性的开展工作，并在离退休工作的人、财、物上给予支持。
2、离退休党员对离退休党支部建设要高度重视。离退休党支部是离退休人员离退休后又一个“家”，离退休党员对离退休党支部的建设工作要支持、关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。对此，要从多方面引导离退休党员积极关心和支持这个“家”。
（二）做好“三个加强”，是离退休党组织建设的基础
1、加强党支部建设。凡是符合条件而未建立离退休党支部的，要抓紧时间建立。对因各种原因而没有纳入党组织管理的离退休党员，原组织要及时为其联系，寻求就近就地党组织予以接纳。要选配有热心、有积极性、有条件、有一定能力的离退休党员担任支委工作，实在不行则由组织选派在职党员去担任支部书记工作，引导离退休党组织有效开展工作。要“因地制宜、量体裁衣”的开展组织活动，不能要求过多过全，能把“党员之心”“党在我心中”得以展现是基本底线。基层
党委要重视离退休党支部建设工作，摆上位置，纳入日程，切实加强领导，定期听取汇报，积极研究解决离退休党支部建设工作存在的困难和问题，提供必要条件，整合活动场所资源和投入适当经费。
2、加强制度建设。对离退休党支部的制度建设要抓严抓实，不能空洞，要结合离退休人员的身心特点，以人为本，使其从内心接受组织条例，才能提高工作的成效，才能够使离退休党组织建设有序进行。在实践中要不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。
3、加强思想政治建设工作。新形势下离退休人员反映的问题越来越多，涉及面也越来越广。解决离退休人员的思想问题，是离退休工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。对此，在政治待遇方面要充分体现离退休党员的认知、议政权利，在生活待遇方面要切实解决离退休党员生活中的实际困难，组织活动中使老党员开心愉快的在其中发挥作用，才能真正把离退休党员思想统一到党的中心工作上来。
（三）落实“两个发挥”是离退休党组织建设的目标
1、充分发挥离退休党支部的战斗堡垒作用。离退休党支部在人员选配、工作条件保障方面需要上级党组织的关心和支持，使支部建设首先发挥政治核心作用，从而引导离退休党员发挥余热，争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。离退休人员主要以健康有益的文体活动占领思想
文化阵地，丰富多彩的文体活动使他们感受党的关怀和温暖，才能从身心上发挥共产党员的高尚品质。
2、充分发挥离退休党员的先锋模范作用。本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，可以帮助一些离退休党员在单位或其他场合，充分发挥他们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。
（四）对离退休党组织的评价考核制度要有的放矢。离退休人员主要任务是赋闲在家、安度晚年，没有工作载体和具体任务要求更不能有硬性要求。离退休党组织做到及时使离退休党员对党的路线、方针、政策的了解和学习，对国家大事及单位大事的认知和适当议政，适时开展一些有益于身心健康的文体活动，就是对离退休党员的义务和权力的体现。如此，他们才会欣然接受其他的建设性意见以发挥自己的作用。
（五）涉及离退休人员管理的相关部门，一定要在落实离退休人员“三个文明”的工作中给以必要的关心、支持和帮助，不能口头上重视、行动上不支持，把一切离退休人员管理服务的工作推向离退休人员管理的具体部门。实际工作中，单位领导要重视并适当出面“压场子”，人事、财务、后勤等部门解决实际待遇要及时，否则，仅凭离退休管理服务人员的“做工作”“打圆场”是不行的。这会造成离退休人员对单位组织、领导的不信服，从而失去“向心力”，产生“离心力”，这对党组织建设和思想政治建设是十分不利的。
（六）针对离退休人员“双高期”特征，要加强老年心理学研究，
呼唤人人关爱老人。党员是人，党性研究是一个内容，人性研究更是主要内容。各级组织、社会各方面要充分认识“老龄化群体建设”的重要性和现实意义，切实以人为本，科学发展。
（七）加快社区党支部建设，是解决离退休党组织建设的一个有效方式。
现在，住房商品化，单位已经没有较为集中的职工住地，单位职工住地分散是客观存在也是长久存在。不管离退休职工原来有无单位，他们都会分散居住，以其长期居住或较长期居住地的社区为载体进行离退休人员日常管理是切实有效的，因为，就近就地开展活动能方便老同志随时参与，对党组织活动、非党组织活动都是十分现实有利的。为此，需要政府及有关部门解决以下问题：
1、建立健全离退休人员社保工资待遇发放制度，各地持卡能方便领取工资。
2、建立健全医疗保障制度，各地能联通执行医保待遇。
3、不受户籍管理的一些限制。
4、原单位或有关机构要建立健全离退休人员人事信息上报、更新、联系制度，确保离退休人员各种信息与财政、社保、医疗等政府机构对接，以保障离退休人员“两个待遇”的实现。同时，要建立健全与社区的人员转接、托管制度。
5、对离退休人员在感情上、心理上予以引导，克服离开单位、离开老同事后的“难过”，相信组织没有舍弃他们，离退休后的几十年，得重新建立新的群体关系、伙伴关系，焕发新的人生。
6、政府部门要依据片区管理的模式，建立健全社区管理制度，在组织机构、人力、物力、财力上给予大力保障和帮助，使社区文化建立健全，充分体现社会主义制度的优越性，让离退休人员真正感受到离退休前后都有“大家”，真正实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。
其实，推行离退休人员社区化管理模式，是我国离退休人员管理制度进一步健全的重要途径。
（八）建立行之有效的网络宣传、报导阵地，采取电话传送信息手段，多渠道、多方式开展党建工作的联系、沟通、宣传、报导工作。
我国人口老龄化严重，如何完善离退休老人的管理制度是社会问题，是国家长治久安的一项国策，关乎到社会的稳定和发展，因此，在今后很长时期内，我们一定要以科学发展观为指导思想，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休党组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，坚持以思想政治建设为重点，引导离退休党员不断增强党性观念和党员意识，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，才能促进国家各项事业又好又快发展，做到政治坚定，思想常新，理想永存。