匿名提问
2009-08-14 14:22:10 发布
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lbh1971 | 2009-08-14 14:38:28
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根据《村民委员会组织法》和《某省省村民委员会选举办法》的规定，按照省市的安排部署，我县第七届村委会换届选举从年月开始，经过县乡（镇）村三级严密安排部署和紧张工作，至年月底，历时两个多月，已基本结束。
一基本情况
全县辖——个乡镇个村委会，总人口万，其中农业人口为万。全县人以下的村有个，——人的村有个，——人的村有个，——人村有个，人以上村有个。全县农村有选举权的村民.万人，参加正式投票选举的有.万人，参选率%。在这次换届选举中，全县有个村依据法律程序，照章办事，经过宣传发动选举操作完善配套建章立制检查验收五个阶段，圆满地完成了换届选举任务。换届率为.%。全县选出村委会主任副主任和委员共人，分别为：主任人，副主任人，委员人。连选连任的人，占村委会主任的.%；村党支部书记兼村委会主任的人，占应换届村委会总数的.%。占已换届村委会总数的.%。
二主要做法
第七届村委会换届选举工作开始以来，我县把作为这项工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持硬任务下达，依法软着落完成；坚持在“高”字上定目标，在“严”字上下功夫，在“优”字上做文章；工作中重点坚持了“五到位五不能”：
一是坚持认识到位，在思想上不能有半点麻痹。这次换届选举是党提出加强党的执政能力建设构建社会主义和谐社会战略任务之后举行的首次大规模群众性民主实践活动，做好第七届村委会换届选举工作是构建和谐农村的基础性工作，是党的执政能力建设的重要方面，是强化农村基层组织的客观需要。为此，县里把这项工作列为第四季度最重要工作，摆上重要议事日程。县里次采取以会代训的方式对乡镇选举工作骨干进行了集中培训；先后次召开了村委会换届选举促进会；全县个乡镇分别采取办班的方式对名乡干部和选举骨干开展了学法和普法活动，各村培训村民代表达多人。为了做到了家喻户晓，人人皆知，县里出简报期，电视台播发村委会换届选举宣传专栏期，《应县信息》举办换届选举宣传专+期，各乡镇先后印发宣传资料份出板报期，张贴标语条出动宣传车台次，直接受教育群众达万人。各级干部提高了认识，端正了态度，增强了依法办事的自觉性，广大村民提高了参与意识，使换届选举深入扎实地开展。
二是坚持领导到位，在工作上不能有半点松懈。月号市第七届村委会换届选举工作动员会召开后，我县迅速成立了由县委书记任组长的第七届村委会换届选举工作领导组，出台了《应县第七届村委会换届选举实施方案》，召开了动员大会。各乡（镇）村相应成立了以乡（镇）党委书记和村支部书记为第一负责人的村委会换届选举工作机构。县四套班子领导分个片包个乡（镇），指导所包乡（镇）的换届选举工作；乡（镇）领导分组包村指导各村的换届选举工作，各乡镇还逐村下派包村干部具体指导所包村的换届选举工作，全县名包村干部都做到了分工明确，责任到人。各村基本上都召开了三个会议，即：村委会换届选举动员会选举骨干发动会村民代表会。全县形成了层层有人管步步有人抓的工作网络。同时县里还明确规定，在年底对各乡镇目标责任制完成情况进行考核时，要把村委会换届选举工作任务完成情况作为一项重要内容，加大分值，实行一票否决，凡完不成村委会换届选举任务的乡（镇），一律不得评为先进单位。县村委会换届选举领导组办公室还实行了情况通报制度，定期通报和反映各乡镇选举工作进展情此文来源于文秘资源网况。
三是坚持规范到位，在程序上不能有半点疏漏。按照《某省省村民委员会选举办法》的规定，各乡村都制定了详细的实施方案和工作流程。明确了坚持的程序，如选民登记程序推选候选人程序选举程序；明确了重点把握的环节，如村民参选环节竞选环节案件查处环节；确定了选举方式。做到了法定的程序一个也不能变，规定的步骤一步也不能少。如金城镇采取“两推选六确定一通过一投票”来规范工作程序，试行“减职不减责”的办法实现“一肩挑”和“双交叉”；南河种镇采用“坚持两个目标”“把握四个原则”“摸清两个底数”“突出四项措施”的办法，全面做好换届选举工作和推行“一肩挑”；各乡村普遍采取先易后难，以点带面的办法推进换届选举，全县个重点村难点村易引发矛盾的村还另外制定了切实可行的选举工作方案，实行重点帮助和指导，及时化解矛盾，对可能出现的问题还制定了应急措施，使整个换届选举工作有秩序有计划有步骤地顺利进行。在这次换届选举中，各乡村普遍严格按照法律程序，围绕选举的重要环节，严把“五关”：一是严把选举委员会产生关。坚持依法由村民会议或村民小组推选产生，使选举委员会具有广泛代表性，尽力防止选委会被家族势力或宗教势力把持；二是把好选举办法制定关。各乡村在制定选举的具体办法不搞一刀切，比如下社镇实行的“一次直选”法来节省选举成本减少选举组织工作量，在村委会成员产生上采取自荐职位竞选演讲的办法，效果很好。三是严把选民登记关。各村在选民登记这一环节上，都非常认真，截止确定的选举日，对在龄的选民逐人登记，张榜公布，不错登不漏登，及时发放选民证；四是严把候选人产生关。产生候选人，全县普遍采用村民直接投票提名的办法，并制定了候选人资格条件，积极引导，教育群众正确行使民主权利，选好自己的领头人。如大临河乡制定了“三不”，即：违纪违法的不选庸庸碌碌的不选势大气粗，不讲民主的不选。五是严把选举投票关。重点抓了三点：一抓以证换票，即用选民证换票，保证一人一票，选票发放不乱；二抓秘密划票，各个选举会场设立秘密划票间，保证选民不受外界干扰自主填写选票；三抓当场唱票计票，当场宣布当选结果。
四是坚持责任到位，在追究上不能有半点迁就。在换届选举工作中，全县普遍实行了“五个第一责任制”的工作机制，即乡镇党委书记为“第一责任人”，下乡工作组组长为“第一指导人”，农村支部书记为“第一执行人”，村民代表为“第一监督人”，村民群众为“第一参与人”。哪一级出现因操作不规范程序不合法，造成选举无效群众*等问题，视情节轻重追究哪一级主要领导的责任，而且要一级追一级，决不迁就。是党员的由纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家工职人员的，由主管机关依据《国家公务员暂行条倒》有关规定，给予相应的行政处分。凡在选举过程中，以威胁贿赂伪造选票等不正当手段当选的，当选资格无效，并依法追究有关人员的责任。对故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法规处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
五是坚持目标到位，在质量上不能有半点降低。在这次村委会换届选举中，我县坚持目标到位，在月底全县已完成了选举任务的%，月底基本完成了换届选举工作任务；在质量上始终坚持有利于稳定有利于发展让广大人民群众满意这一原则，在好人之中选能人，能人之中选好人。这届村委会成员比上届成员平均下降了.岁，党员占村委会成员的%，初高中以上文化程度的占%，这一届村委会班子结构基本合理，特别是村委会成员中充实了一批懂经济会管理办事公道有开拓进取精神，能带领群众致富奔小康的能人，形成了一个能团结带领群众发展经济维持秩序治理环境建设和谐家园的领导集体。
三主要成效
全县第七届村委会换届选举工作，概括起来主要成效有以下几点：
改善了农村干部结构，加强了村委会组织建设。一是农村干部年轻化知识化，富有朝气，充满活力。从这次选举结果来看，村委会干部的文化层次比上届明显提高，年龄比上届明显下降。二是村委会干部中能干的人多了。这次选举出来的村委会干部，多数见识宽广，思维活跃，在发展经济方面有点子，发家致富方面有办法。三是经过选举，村干部有了绝大多数群众的信任基础，办事有人跟，腰杆硬了。经过选举确实改善了干部结构，加强了村委会建设。
进一步提高了广大干部群众的民主法制意识。一是群众对民主选举政策和村委会组织法衷心拥护，积极参选。二是群众对法律法规学得细，对选举程序抠得严。在这次选举中，只要程序有点同法律规定不一致，群众就要向有关人员或到民政部门问个明白。三是一些村干部法制观念淡薄的现象有了明显的转变。特别是多数乡镇干部通过村委会换届选举，受到了一次真切生动的法制教育。许多亲历选举的基层干部深有感触，都充分认识到依法则安，违法则乱，“治民”的作风要彻底改变，“民治”的思想要切实加强。
基本形成了上下齐心促发展的良好局面。一是一批“老大难”村面貌开始发生变化，如下马峪乡下马峪村原来是全县有名的*村，经过选举，村民的情绪好了，心气顺了，自己选的干部自己信任，该村开始由乱到治，由治到进；二是民主选举极大地调动了群众的积极性。群众对选出的干部抱有很高的期望，觉得在新当选干部带领下，能干出样子，实现自己致富的愿望。因而他们共同致富的热情高干劲足。三是干部的事业心和责任感增强。一方面他们得到了群众的信任，深感责任重大，使命神圣；另一方面，选举中他们在群众面前有公开承诺，这对他们既是压力，又是动力，使他们的事业心和责任感大大增强。
为全县农村经济发展奠定了坚实基础。经过换届选举，比较普遍地选出了各级党委政府满意，广大群众拥护支持的村委会班子，使以党支部为核心的村级组织整体建设得到了加强，凝聚力号召力大大提高。换届选举基本结束后，大部分村党支部村委会普遍发动群众修订完善村级各项规章制度和经济社会发展规划，带领群众搞好农村各项工作。许多村争相建学校调结构引项目，加强基础设施建设，改变村容村貌，办了许多群众多年期盼的好事实事。
四存在的问题和下步工作打算
通过村委会换届选举，进一步强化了广大干部群众的民主意识和法制观念，使村民自治工作步入了民主化制度化规范化的轨道，为我县的村民自治基层民主建设奠定了坚实基础。但是，在工作中仍存在一些不足，主要表现在宣传力度不大，争对性不强，部分基层干部思想认识还不足，选举操作还有待进一步规范等，对于这些问题，我们一定要总结经验，汲取教训，扬长避短，力争于下一届村委会换届选举中加以改进。
下步工作打算
（一）抓好村委会班子建设
俗话说：群众富不富，全看村干部。村民能否致富奔小康，村干部起着至关重要的作用。下步县里计划分批搞好村委会干部轮训，增强其政治素质法制观念科学头脑经济理论更好地带领群众奔小康。
（二）抓好制度建设，推动村民自治工作深入开展
村民自治是村民民主管理民主决策民主监督行使民主权利的一项活动，是国家赋予广大村民参与本村政治经济文化等民主权力，我们一定要抓好村中各项规章制度建设，做到依法建制以制治村民主管理，真正形成一个民主管理化科学决策化办事公开化制度严谨化工作规范化的格局，使农村走上良性的发展轨道。
希望可以帮到你！
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flmkcxfo | 2009-08-19 16:05:29
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“村政府”的提法是错误的。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条明确规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。只是个群众组织，不是“政府”。即村长真的不是“干部”。哈。
同时“小队”这个词是“人民公社时期”的组织，早已取消了，现在，村委会之下应该是“村民组”。
具体问题适用《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”
但楼主所说的实际情况是“合同已到期”，那么，如果“小队”（村民组）是发包方，则有权收回土地，进行重新分配。如果是以村委会为发包方的，则由村委会收回土地，进行重新分配。
村政府的提法有待商榷..... 一切土地的所有权都是国家，合同未满的荒山土地按常规是不能收回的，但可以协商，由承包人决定是否转让。 村委会有权收回，他承包不种是一种资源浪费。
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