村环境卫生整治
暂行管理办法
二〇一〇年二月
为了进一步改善提升我镇环境卫生状况，确保村村实施垃圾不落地管理办法，建立农村卫生长效管理机制，培养村民良好的卫生习惯，保持全镇整洁、有序、优美的卫生环境，进一步推动环境卫生清洁工程的顺利开展，现结合我镇实际，特制定如下管理办法：
一、陈区镇村级环境卫生组织实施办法
二、陈区镇环境卫生检查组成员名单
三、陈区镇环境卫生考核办法
四、陈区镇环境卫生补助奖励处罚办法
五、陈区镇卫生考核打分表
六、 村环境卫生清洁工作领导组
七、 村环境卫生组织机构及职责
八、 村村民环境卫生公约
九、卫生村标准
十、 村街道卫生清扫制度
十一、 村生产生活垃圾清运制度
十二、 村沿街农户门前五包制度
十三、 村环境卫生监督处罚奖励制度
十四、陈区镇村级卫生专职队伍、清运车辆配置办法
陈区镇村级环境卫生组织实施办法
一、村村成立“环境卫生工作领导小组”。
二、制订村民卫生公约和环境卫生管理制度。
三、固定清扫保洁人员。合理规划卫生责任区，划定清扫保洁地段，实行门前五包，每天清扫大街小巷，确保村内干净整洁。
四、固定垃圾清运车。户户配备垃圾容器，实行垃圾不落地管理，清运车每天定时收集，倾倒到指定垃圾填埋场，做到垃圾日产日清。
五、凡属修建或拆迁的垃圾，由建筑拆迁户负责倒入指定的垃圾填埋场。
六、合理选择固定垃圾填埋场，远离村庄、公路和水源地。
七、制定卫生监督检查制度。责成专人对卫生执行情况进行监督检查，每月对卫生工作人员进行考核评定。
陈区镇环境卫生检查组成员名单
组 长：冯智义（副镇长）
副组长：李文艺（党委秘书）
姬庆玲（行政秘书）
成 员：王 栋 宋秀琴
闫晨光 牛素文
姬兴荣 闫晓春
庞永斌 赵振东 张双龙 李连平
陈区镇环境卫生考核办法
实行村考核与镇考核相结合的办法。
村考核：
一、村责成分管卫生领导对卫生保洁人员工作日日进行监督，并对工作满意度评价记录，存入档案。
二、每月25日组织支村两委干部、村民代表、党员进行评议，评议结果记入档案。
三、组织相关人员每周进行一次检查打分，检查结果记入档案。
镇考核：
一、成立环境卫生监督检查小组，对照《陈区镇环境卫生考核打分表》，每月底由领导组组织对各村环境卫生状况进行考核，考核采取明查、暗查、随机查、群众走访的方式进行。
二、考核采取扣分制，满分为1000分，得分作为补助与奖励的依据。分三块进行，垃圾清运400分、街道清扫300分、综合300分。
垃圾清运得分在350分及以上为优秀，300分至349分为合格，300分以下为不合格，其考核等级作为车辆补助的依据。
街道清扫得分在250分及以上为优秀，200分至249分为合格，200分以下为不合格，其考核等级作为清扫人员的补助依据。
总分得分在900—1000分为优秀，700—899分为合格，700分以下为不合格。
三、发现问题及时指出，考核结果登记造册，并以文字形式通报各村。每月考核结果由镇政府存档，作为年终评比的依据。
陈区镇环境卫生补助奖励处罚办法
镇政府对各村环境卫生工作实行补助制度。
一、补助标准：
1000口人以下村每年补助8000元；1001口人至1500口人每年补助10000元；1501口人以上每年补助15000元.
二、补助办法：
每月考核，季度补助。
1、考核优秀的村足额进行补助，2、考核合格的村80%进行补助，3、考核不合格的村取消当月补助。
三、奖惩办法
季度奖励，年终处罚，根据每月检查结果对各村进行季度排队，对总分在前10名的村进行奖励，分别奖励支部书记、村委主任、分管卫生副职100—300元奖金等级及标准为：一等2个，二等3个，三等5个，奖金分别为300元、200元、100元，对当月考核不合格的村进行处罚，分别处罚支书、村委主任各300元，分管副职100元。处罚款从年终转移支付款中扣除。
四、通报
镇政府环境卫生督查组按季度将全镇环境卫生检查情况在《和谐陈区》报上公开通报。
陈区镇环境卫生考核打分表
村：
项目
序号
考核标准
扣分
实得分
备注
道
路
清
扫
（300）
1
在垃圾清运前清扫完毕。未按规定时间完成大面积清扫，每次扣5分
2
清扫范围内有暴露垃圾发现一处扣10分
3
在村内焚烧垃圾，每次扣5分
4
垃圾不收集，将垃圾随意倾倒扣20分
垃圾
收集
运输
处理（400）
1
未按规定时间完成垃圾清运任务发现一次扣20分
2
村内大街小巷发现一处未及时清理的垃圾堆，大堆（壹三轮车）扣50分；中堆（壹平车）扣30分；小堆（壹箩筐）扣5分
3
垃圾未倒入指定填埋场的扣50分
4
垃圾运输车超重、超高运输，造成路面污染扣10分
综合
评价
（300）
1
未成立组织机构扣10分，无年度工作计划、实施方案和责任领导，每项扣5分，无卫生制度上墙扣5分
2
责任区没有明确划分（牌上墙）扣10分
3
入村公路大面积坑洼不平扣30分，小部分面积坑洼不平扣10分
4
入村公路两旁树木未标红刷白扣10分
5
入村公路路沟有大面积杂物扣10分
6
所辖公路两侧有四堆之一的扣50分
7
墙壁、线杆、树干有乱贴乱画乱写扣10分
8
发现一处残墙断壁扣5分
9
墙壁粉刷陈旧、不到位、不粉刷扣50分
10
标语不醒目扣10分
11
沿街招牌陈旧破损扣5分
12
乱搭乱建一处扣10分
13
沿街煤土堆发现一处扣5分
14
陈年垃圾一处扣50分
总 分
检查时间： 年 月 日 检查人签字：
村主干签字： 检查组组长签字：
村环境卫生清洁工作领导组
组 长： （村委主任）
常务副组长： （分管卫生副职领导）
副 组 长： （其他副职干部）
成 员： (各组组长及其他人员)
村环境卫生组织机构及职责
一、组织机构：
1、领导组 2、清扫组 3、清除清运组
4、监督组 5、清洗粉刷组 6、健康教育宣传组
二、职责：
1、领导组职责：负责对全村的环境卫生工作进行规划安排部署，并领导其具体实施。
2、清扫组职责：负责全村大街小巷隐蔽死角及主要场所的清扫工作。
3、清除清运组职责：负责对全村的生产生活垃圾进行清运，负责对清运出的生产生活垃圾进行定点填埋。负责对全村的残墙断壁、废旧厕所、本村区域内的四堆十乱进行清理清除。
4、监督组职责：负责对全村的环境卫生工作进行检查督促，对村民的不良卫生行为进行监督，向村环卫领导组提出有利于全村环境卫生工作意见和建议并监督落实。
5、清洗粉刷组职责：负责对全村大街小巷墙面线杆、树杆等的乱写乱画、非法小广告进行清理清洗，负责对全村主要街道墙面及沿路主要建筑进行粉刷涂白。
6、健康教育宣传组职责：负责对全体村民进行每年不少于两次的健康教育培训。负责健康教育栏内容的及时组织更换。负责全村各种宣传标语拟定书写。
村村民环境卫生公约
为优化本村人居环境，改善村容村貌，更好地规范村民环境卫生行为，不断提高全村村民的生活质量，加快社会主义新农村建设，真正实现人与自然和谐，现就 村村民环境卫生制定如下公约：
1、牢固树立社会主义荣辱观，坚持以讲卫生为荣、不讲卫生为耻。
2、崇尚文明，树立新风，展示新貌，经常做好家庭环境卫生清洁、保洁。
3、室外保持整洁，房前屋后无杂草、杂物，无乱堆乱放，厕所干净，无臭味、无蝇蛆，生产生活垃圾入池，门前干净整洁，无乱修、乱摆、乱放、乱建，墙体无乱写乱画、乱钉乱挂。
4、室内经常打扫，清洁明亮，家俱干净，摆放有序，养有花草植物。
5、不准随地吐痰，不准乱丢果皮、烟头及其它杂物。积极消灭四害，彻除根源。
6、主要街道不准随意停放车辆，不准占道修建，建筑废料及时清运，保证道路通畅。
7、搞好四旁植树，绿化美化家园。
8、带头弘扬正气，敢于同一切不讲卫生，破坏环境卫生的行为作斗争。
9、自觉接受监督，对不守社会公德，阻挠村庄环境卫生整洁、清洁的家庭，一律提交村民代表会讨论决定实施相应追究和处罚。（有村民福利的村可考虑罚款）
以上公约，希全体村民共同遵守
卫生村标准
一、卫生工作组织管理
1、卫生工作管理组织机构健全、分工明确、制度上墙、经费落实，爱国卫生工作有计划、有检查、有总结，档案管理规范。
2、卫生村建设工作纳入村发展规划。创卫工作有方案，建立长效管理机制，有整体发展规划。
3、充分发动群众参与创建卫生村、卫生巷、卫生户活动。
二、健康教育
1、按照农民健康教育促进活动，开展多种形式的教育活动。
2、学校健康教育开课率达到100%，教师有备课教案。
3、居民卫生知识知晓率达85%以上，卫生行为形成率达60%以上，家庭有卫生知识资料。定期不定期举办卫生知识讲座，设有固定的健康宣传栏，定时进行宣传教育。
4、公共场所设有禁烟标志。
三、环境卫生
1、村发展建设规划合理，环境整洁，无残墙断壁，墙壁白化。总体达到四化标准：大街小巷硬化、公共场所净化、主干道两旁绿化、大街两旁亮化。村容美观有序，村上无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象，无乱设摊点现象。庭院整洁，物品堆放整齐，有良好卫生习惯。
2、有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%；村外有定点垃圾填埋场，并定时进行卫生处理；门前卫生责任制度落实，院内卫生达标。
卫生厕所普及率达到55%以上，厕所有墙有顶，厕所有盖，不渗不漏，有排臭窗（管），无蝇（3只以下），厕所内清洁，粪便及时清除，并进行无害化处理。公厕清洁卫生，均有保洁人员和制度。
3、防氟改灶达标，改灶率达90%以上。
4、家禽牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽。
四、环境保护
1、按照国家有关规定编制环境规划并认真实施，建立相应的工作制度。
2、饮用水源水质达标率不低于95%，地面水质达标率达100%。
3、认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
五、除四害工作
1、坚持环境治理为主的综合防治方针，四害孽生地得到有效控制。
2、科学合理用药，严禁使用国家禁用药物，每年冬春至少灭鼠两次。
3、鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度中的1项必须控制在全国爱卫会规定的标准，另两项密度不超过标准规定三倍。
六、卫生所达标
1、卫生所集体举办，集体有专用房，诊断、处置、药房三室（建议面积至少40平方米）分开。有固定的医、防专职人员，拥有一万元以上的医疗卫生器械。
2、符合甲级卫生所标准，有健全的卫生管理制度，积极开展创建卫生巷、卫生户活动。
3、负责医、药、保、教工作全面落实，工作成效显著，资料齐全。
4、定期为村民进行健康检查，档案健全。
村街道卫生清扫制度
1、村主要街道由村环境卫生清扫组负责实施。
2、清扫组人员每天8时前必须按所分区划进行清扫工作，达到五净五无。
3、清扫的垃圾必须送村垃圾填埋场所及时填埋，做到日产日清。
4、各小街小巷实行党员、村民代表按区划分责任制，督促各街、巷农户自行清洁各户范围内的卫生。
5、实行天天有小扫，三天一大扫，每月大清扫不能少于10次，3日、6日、9日„„为全镇规定统一打扫时间，以便检查。
生产生活垃圾清运制度
1、实行垃圾不落地工程，每日 时前各农户将本户产生的生活垃圾用容器放在路两侧，由村垃圾清运车辆统一收集，送垃圾填埋场进行填埋。
2、暂未实行垃圾不落地的生活垃圾，各农户将垃圾定时投放到固定垃圾池，由村垃圾清运组人员，定时进行清运，各农户不得将生活垃圾随处倾倒。
3、实行垃圾日产日清制度，大街小巷不能有垃圾积存现象。
4、各农户因建筑、拆建等产生的建筑垃圾各户自行清运到村垃圾填埋场进行填埋。
村沿街农户门前五包制度
1、农户必须保证门前卫生清洁，无垃圾、无乱堆乱放。
2、农户必须爱护门前的花草树木，保证其生长旺盛，无人为损毁情况发生，不准在门前树木上乱拉绳索，乱挂杂物,乱搭临时建筑。
3、农户必须保证门前秩序井然，不乱停车辆、乱摆摊点，保证道路畅通。
4、农户必须保证门前的亮化，方便群众生产生活。
5、农户必须保证门前路面、路沿石、路灯、杆线、健身设施等公共设施的完好。
村环境卫生监督处罚奖励制度
1、村环境卫生领导组下设专门的环境卫生监督组。监督采取党员村民代表按月评比和支村两委临时抽查相结合的办法。
2、清扫、清运人员一年内出现一次评比不合格，提出警告并责令改正。出现两次评比不合格，扣除总工资的10%，出现三次不合格，立即进行清除解聘，十二次评比合格的奖励工资总额的5%。
3、党员、村民代表按区划分所包责任区，一年内一次不合格提出警告，责令加大责任心，进行整改落实。两次不合格，取消一切基于党员村民代表身份享受的其它待遇。三次不合格的取消本年评模资格，全年合格的村委将按情况给予一定奖励。
4、实行门前五包的农户，出现三次抽查不合格的，取消本年度评为十星级文明户、劳动模范和优秀村民的资格。不参与本年度入党、宅基地审批等事项。
陈区镇村级卫生专职队伍、清运车辆配置办法
按村总人口确定保洁人数、清运车辆：
一、800人以下的村落实2名清扫人员，801至1500人的村固定3名清扫人员，1500至2000人的村保证4名卫生清扫人员，2000人以上村固定5名清扫人员。
二、1000人以下的村固定一辆垃圾清运车，1001至2000人的村固定两辆垃圾清运车，2000人以上的村固定三辆垃圾清运车，每户要有专门的垃圾收集容器，车辆每天固定时间收运垃圾。
三、以上所到清扫人员和清运车辆仅供参考，各村根据村情可自行调整。、
各村党支部、村委会、驻镇及镇属各单位：
为了进一步改善全镇环境卫生面貌，提高全镇环境卫生管理水平，从根本上治理人居环境“脏、乱、差”问题，实现全镇环境卫生长效管理，促进人与自然和谐相处，加快推进社会主义新农村建设，根据《武威市爱国卫生工作管理办法》和省、市、区对环境卫生整治工作的要求，结合全镇实际，现就进一步加强环境卫生整治建立长效管理机制工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以改善环境、预防疾病、提高群众健康水平为目标，以建立环境卫生管理长效机制为核心，结合全区实施的新农村“百村万户”小康住宅建设工程，大力开展全镇环境卫生综合整治，进一步提高人民群众生活质量，着力构建整洁、优美、有序的镇区卫生环境，提高镇村文明程度，优化投资发展环境，推动经济又好又快发展，促进社会和谐进步。
二、基本原则
（一）坚持以块为主，条块结合，属地管理的原则。按照“谁主管、谁负责、谁建设、谁整治”的要求，以村为主体，研究和解决环境卫生整治工作中的突出问题，切实抓好管辖区域内的环境卫生整治工作。
（二）坚持以点带面，点面结合，整体推进的原则。要结合工作实际，着力培育和建立环境卫生达标示范点，坚持典型带动，以点带面，认真总结经验，逐步全面推广，整体推进全镇环境卫生面貌的根本改善。
（三）坚持宣传动员，全民参与，齐抓共管的原则。加强宣传教育，动员社会各方面力量，充分发挥广大人民群众参与环境卫生整治的积极性，群策群力共同做好环境卫生治理工作。
（四）坚持标本兼治，综合治理，长效管理的原则。采取日常监管与集中整治相结合，整治环境与完善环卫设施相结合的方法，健全和完善环境卫生长效管理制度，不断提升环境卫生管理水平。
三、工作目标
通过深入扎实的环境卫生整治，全镇环境卫生明显改善，环卫管理机构建立健全，环卫基础设施进一步完善，保洁范围全面覆盖，环卫管理水平显著提高，力争使大部分村的环境卫生达到卫生村的标准，努力实现全镇环境卫生整体面貌根本改观。
四、整治内容
（一）切实改变农村环境卫生面貌。各村要以村组为单位，以清洁村庄巷道、房前屋后、通村道路环境卫生为重点，广泛发动群众，彻底清理村民房前屋后的“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆），填埋“四坑”（污水坑、粪便坑、污物坑、垃圾坑）；彻底清除前门乱搭乱建的亭棚、草棚、猪圈、厕所，拆除残墙断壁，消除乱堆柴草和禽畜乱跑乱拴等现象；清除通村道路、树沟、田间地头、集贸市场、铺面摊前废旧地膜、饮料包装袋、饮料盒、食品盒等各种废弃环境污染物；全面整治镇政府所在地和所辖单位内部及周围环境卫生，全面落实各项整治任务，营造镇区良好的卫生环境。
（二）加强道路沿线环境卫生整治。以原国道312线和通镇通村道路为重点，彻底整治公路沿线的环境卫生，坚决拆除公路沿线的残墙断壁，清理公路两侧河道、水沟渠道的生活垃圾和建筑垃圾，发动群众捡拾和清扫公路沿线的各种废旧地膜、塑料袋、饮料盒，清除白色污染，美化、净化、绿化公路周边环境，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。
（三）认真做好病媒生物防制工作。各村要积极发动群众，采用生态学防制法、生物灭鼠法和机械灭鼠法等多种方法，在春季和秋冬季集中组织开展大规模的除“四害”活动，坚决防止和杜绝以病媒生物为媒介的各种传染性疾病的发生或流行，有效清除“四害”滋生地，切实降低“四害”密度，确保把“四害”密度控制在5%的规定标准以下。
五、工作重点
（一）加强环卫基础设施建设。各村委会要根据实际，确定本村垃圾集中堆放点；村民小组根据人员居住情况合理设置垃圾堆放点；在村组合适的地段设置废旧塑料收购点。垃圾做到日产日清，无垃圾散落污染，生活垃圾无害化处理率达到有关标准和要求。
（二）开展集中整治活动。各村要在开展经常性环境卫生整治工作的基础上，将每年三月份作为“全镇环境卫生整治突击月”，认真安排环境卫生整治活动。在春耕前后、秋收后和“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等节日及重大活动期间集中开展大规模、全范围的环境卫生整治活动，掀起全民参与环境卫生整治的热潮。通过环境卫生集中整治活动，彻底改变镇区环境卫生面貌，为全镇居民创造整洁、优美、舒适的生活环境。
（三）建立长效管理机制。各村要按照《武威市爱国卫生管理办法》和《凉州区农村环境卫生长效管理实施方案》精神和镇区环境卫生整治标准，进一步明确环境卫生工作职责，制定切实可行的环境卫生整治方案，建立健全环境卫生管理制度，认真落实环境卫生清扫保洁制度、垃圾清运制度、村民轮流推牌保洁制度、环境卫生管理奖惩制度和“门前三包、门内达标”责任制。各村要组建环卫队伍，做到环境卫生整治有人抓、有人管，确保环境卫生整治工作经常化、制度化、规范化。
六、保障措施
（一）广泛宣传，全民动员。要通过形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的健康教育宣传活动，倡导科学健康卫生文明的生活方式，引导城乡居民形成良好的卫生习惯。要动员广大群众积极行动起来，大兴清洁卫生之风，营造建设家园、爱护家园、清洁家园的良好氛围，引导社会各界广泛参与，形成全民动员、人人参与环境卫生整治工作的强大合力。引导广大群众自觉养成讲卫生、讲文明、除陋习、树新风行为。
（二）明确职责，狠抓落实。全镇环境卫生整治工作量大，任务艰巨，各村要站在科学发展观的高度，把环境卫生整治工作作为一项十分重要的工作列入议事日程来抓，作为建设社会主义新农村的重要内容狠抓落实，要制定周密的工作方案，细化工作责任和目标，明确工作时限要求，把环境卫生整治的各项工作落到实处。
（三）健全队伍，加大投入。各村要进一步抓好环卫队伍建设，切实做好环卫队伍的培训，落实环卫队伍的待遇，充分调动环卫工作人员的积极性。各村委会要通过“一事一议”的办法筹措环境卫生整治资金，并全部用于环境卫生整治工作，不得挪作他用。
（四）强化督查，务求实效。全镇环境卫生整治工作是一项难度大、任务重的群众性工作，必须切实加强对这项工作的监督检查，每季度开 展一次卫生检查评比活动，促进环卫工作健康发展。镇上要组织人员定期、不定期的对各村和环境卫生进行督查，发现问题及时督促限期整改。镇党委、政府把全镇环境卫生整治工作纳入各村年度实绩目标进行考核，对在环境卫生工作中安排具体、措施得力，成效突出的村、组和个人予以表彰奖励；对工作不力，行动迟缓，成效不显，环境卫生脏、乱、差的村、组给予通报批评并责令限期整改。