创建“本质廉洁型”企业实施方案
为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届四次会议精神，全面落实科学发展观，切实加强和改进公司党风建设和反腐倡廉建设，根据《党委创建“本质廉洁型”企业实施方案》，结合中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和公司实际情况，现制定以下实施方案。
一、重要意义
（一）建设“本质廉洁型”企业是贯彻落实科学发展观的重要体现
建设“本质廉洁型”企业，就是将企业党风建设和反腐倡廉工作贯穿于企业生产经营管理、体制机制建设、思想文化建设、员工队伍建设各个领域，创造一个有利于企业持续健康发展的环境，为公司发展实现“好”和“快”创造必要的条件和保障。通过开展创建活动，逐渐形成一种风清气正、干事创业、依法经营、诚实守信的良好企业风尚，并最终转化为公司科学发展的制度优势、管理优势、效益优势和竞争优势，推动公司又好又快发展。
（二）建设“本质廉洁型”企业是加强党风廉政建设的有效形式
党的十七届四中全会指出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。建设“本质廉洁型”企业是贯彻党的十七届四中全会、加强党风建设和反腐倡廉建设的有效实践形式，是坚持标本兼治、
综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度的有效举措。通过深入开展以“本质廉洁型”企业为目标的党风建设和反腐倡廉建设，构筑牢固的思想防范体系、先进的文化引领体系、规范的制度保障体系、科学的监督防控体系，将会更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效，促进公司健康发展、和谐发展。
（三）建设“本质廉洁型”企业是深化惩防体系建设的内在要求
以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是推进党风建设和反腐败斗争必须抓好的重大政治任务。“本质廉洁型”企业建设是对公司惩防体系建设的进一步深化，是推进公司党风建设和反腐倡廉工作所追求的一个方向，是一个根本目标。“本质廉洁型”企业建设，立足全员，注重预防，强化源头治理，贯穿了治标和治本、预防和惩治、自律和他律、内控和外管“两手抓，两手都要硬”的思想，通过彻底清除人的思想行为、企业管理全过程可能产生腐败的根源，正本清源，全方位构建具有全员性、根本性、系统性、科学性的反腐倡廉建设体系。
二、基本内涵和特征
“本质廉洁型”企业，就是通过建立全员认同的廉洁理念、健全的廉洁制度、明晰的从业规范、有效的监控手段、严格的监管机制，促使公司形成健康、文明、和谐的工作环境，促使员工形成自觉、自律、自控的行为规范和崇廉、倡廉、诺廉、保廉、促廉的廉洁氛围，从而最大限度地避免各
类违法违纪违规现象的发生，确保实现企业及员工廉洁从业零风险目标，保证公司巩固*链式产业的坚强核心目标的实现。
“本质廉洁型”企业是以惩防体系建设和廉洁文化建设为基础的系统工程，它包涵了“人、制度、文化、环境”四个基本要素。
三、工作目标
创建“本质廉洁型”企业先进单位，年度综合考评得分90分以上。
四、组织机构
为加强对创建“本质廉洁型”企业工作的组织领导，公司成立创建“本质廉洁型”企业工作领导小组，全面负责公司系统创建“本质廉洁型”企业工作的组织领导工作。
组 长：党委书记
成 员：公司各部门负责人
领导小组下设办公室，在领导小组的领导下，负责创建“本质廉洁型”企业工作的组织、协调、指导、检查工作。
五、基本方法和途径
（一）坚持以人为本，构筑牢固的思想防范体系，塑造“本质廉洁型”员工队伍
党的十七届四中全会强调，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。建设“本质廉洁型”企业，教育是基础。“本质廉洁型”企业更加注重从人的思想上查找和铲除腐败产生的根源。坚持把加强党员干部作风建设和拒腐防变教育作为反腐倡廉教育永恒的主题，不断创新教育的
内容、形式和手段，通过实施全员性的、全方位的、全过程的、全领域的持之以恒的廉洁教育，净化人的思想，提升人的品质，规范人的行为，构筑多渠道的廉洁思想防范体系，形成全员的廉洁从业的自律机制。
（二）坚持文化领先，构筑先进的文化引领体系，营造“本质廉洁型”文化氛围
充分发挥廉洁文化在“本质廉洁型”企业建设中的基础性和关键性作用，发挥文化对员工的激励、约束、导向和引领作用，逐步形成和“兢兢业业，干干净净”相统一的廉洁文化理念和行为规范，创造有利于公司和员工共同健康、协调发展的廉洁从业环境和科学发展环境。
（三）坚持科学管理，构筑规范的制度保障体系，建立“本质廉洁型”管理机制
党的十七大指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。党的十七届四中全会进一步明确指出，推进反腐倡廉制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。更加注重制度建设，是构建惩防体系的关键，也是建设“本质廉洁型”企业的关键。
（四）坚持综合治理，构筑科学的监督防控体系，打造“本质廉洁型”工作环境
（一）加强领导，落实责任
各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，也担负着“本质廉洁型”企业建设的政治责任。要切实加强领导，把建设“本
质廉洁型”企业列入企业重要议事日程，同企业生产经营和党建工作一起部署、一起落实、一起检查。要严格执行党风廉政建设责任制，书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，纪检监察要协助党组织抓好各项任务的分解和落实，制定实施方案，做出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。
（二）完善措施，细化任务
结合公司《实施细则》要求，对《创建“本质廉洁型”企业实施方案》内容要求进行进一步的细化分解，制定有效的工作措施，抓住创建中的重点难点问题，集中力量取得突破，推动创建工作全面展开。要加强调查研究，不断发现创建工作中的新情况新问题，提出新思路新举措，探索新途径新方法，提高工作水平，务求取得明显成效。
（三）强化考核，深入推进
创建“本质廉洁型”企业是公司今后一段时间内加强党风建设和反腐倡廉建设重要举措。各部门要按照公司要求，深入扎实做好推进工作。工作落实情况将列入公司党风廉政建设责任制考核。纪检监察组织要切实加强督促检查，实施分类指导，确保创建工作各项任务落到实处。