县级新闻宣传是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域性新闻宣传，是党的宣传工作的基本单元。笔者认为，在践行科学发展观、构建和谐社会的关键时期，做好县级新闻宣传工作，应把握好“五度”。
一要把握好“热度”，使新闻宣传成为群众了解社会发展的“晴雨表”
唱响主旋律，打好主动仗，是新形势下做好新闻宣传工作的一条成功经验。县区新闻报道虽然所报道的地域相对较小，但新闻采写者的眼界不能小。当前，随着改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展，社会利益主体和利益诉求日益多元化，民众的权利意识和民主意识日益增强，对政府依法行政、公正透明的呼声也越来越强烈。县级新闻宣传必须着眼于服务县域经济发展这个中心和全党工作大局，从千家万户的切身利益入手，突出经济社会发展中人民群众普遍关注的焦点、热点、难点问题，紧贴全县的发展实际回答现实问题，紧贴广大干部群众的思想实际解疑释惑，既要告诉公众社会出现了哪些问题，更要指导他们如何应对这些问题，帮助民众积极寻找解决问题的办法和途径。
二要把握好“尺度”，增强新闻宣传的舆论引导能力
提高舆论引导能力，是胡锦涛总书记在新形势下对新闻宣传工作提出的新要求。宣传工作的实际效果最终还要体现在群众的接受程度上，高高在上的说教，只会令群众厌烦。县级新闻工作者要准确把握“尺度”，必须坚持以下三个原则：一是要准确领会县委、县政府的工作意图，正面宣传要实事求是，不文过饰非，虚报浮夸；批评报道要适时适度，注意分寸，把握时机，力求准确，符合实际。二是要在吃透上情、服务群众上落实好“三贴近”。把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来。弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，不断提高新闻宣传的舆论引导能力。
三要把握好“角度”，提升新闻宣传的质量和水平受众往往是靠媒介提供的新闻信息来认识社会的，如果县级新闻把握不好角度，就会造成受众对社会认识的偏差。县级新闻宣传只有遵循新闻规律，契合受众心理，把群众期盼的与我们要说的结合起来，能为群众所喜闻乐见，入耳入脑入心，才能增强新闻报道的亲和力、吸引力和感染力。因此，县级新闻工作者必须练就一双“新闻眼”，善于总结时代特点、时代精神，分析、判断各种事物的本质，特别是要及时抓住当前亟待解决，而又尚未解决的问题；抓住中央、省、市精神在基层落实
过程中带有普遍性的问题；需要引起人们的重视，还没有得到认真解决或解决得不彻底的问题，把自己的新闻观点通过新闻事件表现出来，力争在为群众服务中引导群众，在与群众互动中形成共识，从而来调动群众投身经济建设的积极性和自觉性，增强新闻宣传工作的实际效果。
四要把握好“广度”，拓宽新闻宣传的覆盖面当前，县级新闻报道，一般都是以反映本地的经济社会发展情况，解读党委、政府一个阶段的工作成绩和工作经验，反映一个乡镇、村组、单位、团体的面貌和变化的消息、综述、通讯类非动态报道为主。采访形式不外乎以下几种：指派式、邀请式、由头式。使新闻报道在可读性上受到局限，容易出现写法模式化、内容数字化、新闻概念化等倾向，弱化了新闻宣传的效果和影响力。对县区新闻工作者来说，要克服这一缺陷，就要摆脱单纯依靠材料，在汇报材料中找新闻的“瓶颈”，把新闻触角向以下三个方面延伸：一是在采写内容上要改“官本位”观念为“平民化”视角，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求，多宣传人民群众中涌现的先进典型，让普通群众成为版面、镜头的主角。二是在采写手法上要尽量减少经验式、材料式、数据式新闻和“近几年”、“日前”、“最近”等模式化的新闻，既有消息，又有评论，还应有专题报道、通讯、特写等，使宣传的内容和形式达到完美统一。三是在报道形式上要放阔视野，多途径搜集，多形式深入，多层次挖掘，去发现生活中最新鲜、最感人、最生动、最有趣的新闻事件，努力增强新闻的生动性、感染力。
五要把握好“深度”，提高新闻报道的“含金量”
要搞好县级新闻报道，既要有“面”的宣传，也要有“点”的声音，更需要增加深度报道。一要注意全县的重点工作，抓住事关全县改革发展全局、事关国计民生、事关群众切身利益的重大事项，多出有深度、有影响的精品力作。二要在挖掘题材上下功夫。人民群众丰富生动的实践，是产生宣传报道的不竭源泉，只有不辞艰辛，“沉”到人民群众之中，沉入基层一线去观察、去思考、去挖掘，通过对新闻事实的深入研究和思考，才能真实客观地反映变化，使宣传丰富多彩、鲜活生动，从而提高宣传的深度，达到引导舆论影响受众的效果。
加强县级新闻宣传工作的几点浅见
做好新闻宣传工作，对于营造良好的外部舆论环境，实现地方经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。如何加强新形势下县级新闻宣传工作，更好地服务服从于县委、政府的工作大局，为经济发展创造良好的舆论环境，笔者肤浅认为可以从以下几方面入手：
一是要积极争取支持，成立外宣办或新闻中心，并坚持团结鼓劲和正面宣传为主的方针，结合“三贴近”要求，紧紧围绕县委、政府的中心工作，把对外宣传作为推动县域经济发展的有效措施，切实加强改进和统筹组织好全县的新闻宣传工作。同时，还要加大对新闻宣传工作的经费投入和支持力度，要通过选调、招考等方式配全外宣办或新闻中心记者和工作人员，县直部门和乡镇也要确定专职的新闻宣传人员，并为他们配足基本的照相机、摄像机、电脑等设备，以保证新闻宣传工作的顺利开展。
二是要加大新闻宣传工作的制度建设，紧紧围绕县委、政府的工作重心，积极开展舆论引导工作，为全县全面协调可持续发展营造浓厚的发展氛围。首先，要建立新闻宣传信息通报机制，由县委宣传部召集县直部门和乡镇的负责同志定期开会，总结近期工作成果和亮点，确定下阶段新闻宣传工作的主要方向，确保整个新闻宣传工作把握全局、突出重点、注重实效。其次，要建立舆论引导机制，做好重大突发事件、群体性事件的新闻报道和舆论引导工作，充分发挥报纸、电视台和网站等新闻媒体的职能，及时传播信息，牢牢把握住正确的舆论导向。再次，要加强与部门的横向联系合作，形成联席制度，并充分利用联席部门的资源优势，通力合作，借势造势，积极有效地开展新闻宣传工作，努力在全县范围内构建全方位、多层次、宽领域的宣传格局。在此基础上，要进一步建立完善新闻宣传工作奖励办法，扩大奖励范围，充分调动县内每个新闻工作者和通讯员的工作积极性，激励他们积极主动、奋力干好新闻宣传工作。
三是要大力加强新闻宣传队伍建设。提高新闻宣传工作者自身素质修养，是做好新闻工作的基本前提，因此要加强新闻宣传队伍新闻观教育、职业道德教育和业务培训，以增强新闻宣传工作者的政治、大局和责任意识，提高做好新闻宣传工作的能力。通讯员队伍是县级新闻宣传工作队伍的中坚力量，我们在抓好县内媒体记者队伍建设的同时，还应进一步加强通讯员队伍培训力度，以“请进来”方式，适时邀请中央、省、市主流媒体资深编辑、记者到县内为通讯员授课，使他们在学到新闻采访和编辑技巧的
同时，又能准确把握当前县委、政府外宣工作的重点和方向，做到有的放矢；同时，以“送出去”方式，经常性地组织县内通讯员和新闻宣传工作者到上级新闻单位顶岗学习，或是通过组织通讯员外出参观、考察等活动，使通讯员开阔眼界、增长知识，切实提高通讯员队伍的整体素质和业务能力。另外，还可以在通讯员队伍中挑选写作能力较强的人员为特约通讯员，采取约稿、优先用稿等激励方式，鼓励先进，鞭策后进，促进通讯员队伍良性发展。
四是要全面整合新闻宣传资源，充分调动全社会支持和参与新闻宣传工作。县级外宣办、新闻中心和电视台要加强与县内乡镇和单位合作，在他们内部挑选写作功底强、新闻素养高的通讯员作为他们的专职新闻宣传人员，由他们负责做好本乡镇和单位的新闻信息报送和宣传工作，从而形成合力，构建齐抓共管、良性互动的宣传工作格局。在此基础上，还可以尝试把县级电视台、网站、报社驻县记者站、电台等进行整合，成立综合性的新闻宣传中心，然后对所有记者进行全业务培训，做到每一名记者外出采访报道时既是电视、电台记者，也是平面和网络媒体记者，这样下来，同一项活动的采访报道，记者人数较之以往就可以减少一至二名，安排到其它活动或会议的采访上来，参与采访的记者减少了，宣传覆盖面不但不减，甚至还能增加在省、市媒体的上稿率。
五是要拓宽思路，实现宣传阵地的多层次、全方位，从而实现“立体宣传”。开展新闻宣传工作，必须渠道宽、路子活、方法多，因此更要广泛拓展外部资源，与中央、省、市级媒体建立良好的合作关系，形成内、外媒体齐心协力宣传的良好局面。首先，要及时调整和转变新闻宣传工作的角度和方向，着眼于服务当地政府的中心工作，加强选题策划，主动邀请中央、省、市媒体记者前来采访报道，积极为当地的经济建设和社会发展提供舆论支持。同时，要创新宣传方式，主动加强与上级媒体合作，通过开辟专版、专栏等方式，扩大宣传面和宣传量；鼓励县级媒体记者积极撰写新闻稿件，增加向中央、省、市媒体的供稿量和上稿率，扩大对外宣传力度。其次，还要结合网络这一新兴媒体的即时性、全球性等特点，积极拓展对外宣传网络渠道，主动加强与新华网、人民网等主流网络新闻媒体合作，利用他们的权威、品牌等资源优势，通过他们的高平台，实现全方位、立体宣传，进而促进县域经济又好又快发展。再次，要勇于创新，积极办好本地的内部刊物、综合性新闻网站、电视台等媒体，坚持以内宣促外宣，通过县内媒体大力宣传县委政府中心工作，使新闻宣传贴近群众，满足基层干部群众工作和精神文化生活需要。在此基础上，还要大胆创新，积极与有关企业和媒体合作，利用手机报快速、便捷、灵活的特点，自办手机报，开辟舆论引导的另一个崭新阵地，从而扩大宣传的覆盖面，更好地服务大众。
总之，只有充分发挥新闻宣传工作的喉舌功能，积极抢占中央、省、市报刊、网络、电台、广播电视等新闻宣传阵地，不断加强队伍建设，突出内容特色，创新宣传形式，努力构建大宣传格局，才能不断开创对外宣传
工作的新局面。
2008年，区委、区政府从适应大桥时代发展的需要出发，倾力筹建定海新闻中心。经过上下共同努力，新闻中心于08年6月27日正式挂牌成立，广播、电视、报纸、网络于08年7月1日全面投入运行，定海新闻宣传工作由此开启了新的征程。成立以来，新闻中心紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极整合四大媒体资源，充分发挥新闻宣传舆论引导功能，全方位、立体性地展示了定海经济社会的发展成就，并逐步被各级领导干部所认可，被全区人民群众所接受。
一、全力做好主题宣传报道，积极发挥舆论引导功能
今年以来，中心根据全区宣传思想工作会议的总体部署，按照围绕中心、服务大局、鼓劲造势、创新发展的总体思路，以“争创新业绩，建设新定海，全面开启大桥时代新进程”为主旋律，以“新中国成立60周年”、“实践科学发展观、迎接大桥时代”、“推进农村改革发展”、“应对金融危机”等主题宣传为抓手，以舆论引导为重点，致力于政治和业务、事业和产业、数量扩张和质量提升的有机结合，努力开创定海新闻宣传工作新局面，为我区经济社会又好又快发展提供强有力的精神动力、思想保证和舆论氛围。
㈠全力做好学习实践活动宣传报道工作。自全区学习实践科学发展观活动启动以来，新闻中心积极组织、精心策划，对全区的学习实践活动进行了全面地宣传报道。定海新闻网作为定海区学习实践活动开展学习交流和对外宣传的网上平台，与定海区委学习实践活动领导小组办公室联合策划推出大型网络专题——“定海区深入学习实践科学发展观专题”，并结合学习实践活动进程三个阶段11个环节，开设了网民留言、解放思想大讨论、领导访谈、主题论坛、记者视野、进百企访万户调研、聚共识凝人心活动、一把手谈整改、集中攻坚行动等九个专栏，并将部分好稿推荐到浙江在线网闻联播进行推广宣传。《今日定海》报推出“学习实践科学发展观，开启大桥时代新进程”专栏，对全区深入学习实践活动报告会、各部门深入学习实践活动、省市领导指导检查和区委书记、区长蹲点调研情况等进行报道，通过刊发《定海精心设计十大实践载体》、《学习实践科学发展观务求实效》评论员文章等对学习实践活动进行全方位宣传；广播电视部及时抓住各阶段的学习实践特色，对各单位的亮
点工作、科学发展思路进行了逐一梳理采访，把科学发展观的重要思想宣传到每一个角落，不仅推动了学习实践活动的有效有序开展，也促进了各部门学习实践活动的开展。
㈡全力做好迎接大桥时代宣传报道工作。今年是我区全面开启大桥时代新进程的起始之年，区新闻中心超前谋划，充分发挥四大媒体整合效应，全面做好对接大桥通车新闻报道工作。定海新闻网开设“大桥两岸专题”，专题下设“关注大桥”大桥动态、视频集锦、背景资料、大桥展示，“两岸聚焦”两岸动态、山海协作、宁波篇、舟山篇、镇海篇、定海篇，“名桥掠影”，“服务导航”等栏目，聚焦舟山连岛大桥建设情况，展示大桥两岸的经济社会、风土人情、特色资源和地域文化，为国内外网民了解舟山、宁波大桥两岸发展变化信息提供了重要平台；《今日定海》报推出“走进大桥时代，践行科学发展”专栏，结合科学发展观对我区各乡镇、街道和局办单位全面做好对接大桥通车相关工作进行报道，并将于6月开始推出大桥行专栏；电视新闻将在6月起推出“走进大桥时代”专题报道。专题分效应、希望、未来三个部分，分别从大桥未通之前已经凸显的经济、旅游、文化等大桥效应、各行各业对即将开通的大桥会带来的变化憧憬、大桥开通后的实实在在的变化和各行各业如何巧抓大桥经济及充满的信心等方面对定海全面对接大桥通车情况进行报道。
㈢全力做好应对金融危机，加快转型升级宣传报道工作。为全面报道定海深入实践科学发展观、加快海洋经济发展，引导全区上下坚定信心，沉着应对，克难奋进，定海新闻网于去年发布“坚定信心 克难奋进 共同应对金融风暴——直击金融风暴”专题，主要关注国际国内以及舟山、定海的经济形势情况以及相关评论。今年又在专题增加视频内容，同时增强发布本地政、银、企携手共渡难关，及中小企业创业创新、转型升级典型宣传报道内容，挖掘宣传先进典型，发布到浙江在线网闻联播，扩大对外宣传力度。4月份又推出“金鹰依然翱翔”专题，专题分“坚持，把社会责任放在肩上”、“坚韧、咬住创新不放松”、“坚定，相信品牌的力量”、“紧信，金鹰依然翱翔”四部分，整合舟山日报、今日定海、定海新闻资源，结合文字、图片、视频进行全面宣传，同时借助浙江在线网闻联播进行对外宣传。《今日定海》报报精心策划，推出“增强发展信心，加快转型升级”专栏，重点报道企业加快转型升级的一些成功做法和经验，以及乡镇（街道）、部门、工业园区对企业发展的支持等。1月20日起，根据定海工业经济的发展现状，在一版推出一组 “盘点2008经济”报道。之后，刊发《华业转危为机积极求变谋发展》《景炜公司在逆势中不断扩张》等5篇新
闻，详细地报道了各企业根据各自实际应对国际金融危机，加快企业转型升级的做法和成功经验。在当前企业普遍面临困难重重的时期，这组报道的推出极大地提升了全区企业的信心和士气；电视新闻推出《增强发展信心 推动转型升级》系列报道，第一部分以记者走进企业为主线，反映企业热火朝天的生产场面，解读企业摆脱困境的好做法。其中围绕区委区政府的要求，重点推出“走进金鹰”、“走进螺杆之乡——金塘”两组报道，取得了良好的社会反响。
㈣全力做好定海港湾秀活动宣传报道工作。由区政府主办的定海港湾秀活动于5月17日圆满落幕。定海新闻网提前推出“港湾秀”新闻专题，通过图片、文字、视频和实况录像方式，全面展现“港湾秀”的盛大场景和各项前期准备工作。活动当晚，定海新闻网派出五名记者和技术人员，参与现场报道，其中港湾秀当晚的主打稿《港湾秀展定海新貌 火树银花扮靓岛城》被浙江在线网闻联播发布于首页头条显著位置，网络视频同时最高在线人数达到近百人，次日点击量达到13万人次；电视新闻克服港湾秀活动表演范围广、拍摄难度大、角度复杂等困难，提前半个月周密部署拍摄方案，多次到现场踩点，全程进行彩排。在活动举办前，以记者探营形势，发布各类港湾秀信息、注意事项等，积极为港湾秀活动的成功举办营造氛围。活动举办当晚，共安排9个机位，多角度、全方位对整个活动过程进行录制，并在次日凌晨把长达2个多小时的活动制作完成上传网络，实现了中心成立以来首次对大型活动的录制工作，为今后录播、直播大型活动积累了经验；《今日定海》报注意发挥纸质传媒适宜做深度报道的优势，选派精兵强将，加班加点、争抢新闻时效，有效克服报纸周期少的弊端，竭力避免与市级同类媒体的同质化倾向，以图文并茂的形式对港湾秀活动进行了充分、及时、全面的报道，内容涵盖举办港湾秀活动的目的、意义，区委区政府主要领导对活动的总体安排部署等方方面面，使读者对活动的交通管制、安保方案、盛况场景、各方的期待与反映有了全面、权威、准确的了解，既推进了活动安全有序的进行，也放大了在全球金融危机背景下，举办节庆活动所具有的凝聚人气、提振信心、赢取发展机遇的正面效应。 ㈤全力做好网格化管理，组团式服务宣传报道工作。为推进全区城市社区网格化“1+7”工作，新闻中心及时跟进网格化工作的新闻报道，全力营造良好的社会舆论氛围。电视新闻通过对市领导调研定海网格化工作情况、我区“网格化管理，组团式服务”工作推进会等的报道，将市领导对我区的意见和建议以及我区网格化工作进程及时反馈给市民，并及时宣传
报道乡镇街道中好的经验和做法，点面结合、全面详实地反映了全区自“网格化管理、组团式服务”推行以来取得的成效，以及给群众带来的实实在在的好处和帮助；《今日定海》报将“网格化管理，组团式服务”报道推向城市社区和农渔村，图文并茂地反映城市社区和农渔村“网格化管理，组团式服务”在实践中的新做法、新实践。定海新闻网推出“网格化管理 组团式服务”专题，对全区的网格化管理工作推进情况进行全面宣传报道。专题下设新闻集锦、视频新闻、工作动态、他山之石、名词解释等栏目。
二、创新工作理念提高引导能力，推进新闻宣传事业新发展
当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快速，处在意识形态前沿的新闻舆论，对社会精神生活和人们思想意识的影响越来越突出。我们要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确舆论导向放在新闻宣传工作首位，把提高舆论引导能力放在突出位置，创新工作理念，创新工作方式，在实践中不断提高新闻宣传工作水平，推进新闻宣传事业新发展。
㈠创新观念，体现主流。要通过创新观念来实现主流媒体的主导价值，努力强化导向意识，避免出现“乱谈”“杂音”，杜绝虚空、肤浅和僵硬的“说教”。新闻中心作为我区党委、政府的耳目喉舌，要利用自身的政治优势、品牌优势和资源优势，尊重信息生产、传输、消费的基本规律，把握受众，展示主流，体现主导；要加强策划，在今年的宣传工作中要强化科学发展观学习实践活动、迎接大桥时代、新中国成立60周年等重大主题宣传的策划，通过策划，组织舆论，集中分散的舆论，加工、提炼粗糙的舆论，并使之成为系统、完整、精确和富有鼓舞性的舆论，形成正确导向，并有力地影响受众。
㈡创新方式，体现权威。在开展主题宣传时，要坚持以人为本，突出时代感，注重大题材与普通人之间的关联，实行大主题、小切口、新视角，深挖掘，做到立意高、形式活、有创意，努力提高宣传的说服力，在重大题材和重要报道中，突出重点和亮点，全方位、大范围的集中宣传，形成舆论强势，展示规模传播效应；在安全生产、公共卫生事件等重大突发事件的宣传中要及时正确引导受众；在开展舆论监督中要用效果来引导受众，按照“着眼建设性，务求真实性，保持平衡性，确保合法性”的原则，着眼于解决问题、改进工作、维护稳定，使正面宣传和舆论监督相互呼应、互为补充。
㈢创新内容，体现公信力。遇到大事件或重大活动，要利用四大媒体整合效应，同步推
出相关专题进行舆论宣传，形成舆论亮点，增强舆论宣传的引导力和感染力；评论是“不说话的区委书记”，往往成为引领思想动态的操纵杆，要切实抓好《今日定海》评论文章的编写，不仅把党政中心工作作为评述内容，还要把社会生活现象和群众关注的问题纳入视野，体现权威性，展示公信力；要做活民生报道，坚持“三贴近”原则，真正沉下去、跑出去，到基层，进社区，下农村，走工厂，入机关，写百姓身边的人，讲百姓关心的事，说百姓自己的话，用新闻吸引人，用真情打动人，用思想引导人；要充分发挥机关干部职工、人大代表、政协委员和各界人士定期监督阅评的作用，广泛听取社会各方面意见和建议，不断提高宣传质量，提高舆论引导能力。
㈣创新机制，体现主动性。领导班子是加强新闻队伍建设的关键。要不断加强班子的决策力建设，着力提高班子成员的政治敏感性和舆论引导力，充分发挥班子的核心作用，正确把握民主与集中的关系，充分发挥全体成员的积极性；要不断加强中层干部执行力的建设，使他们积极参与管理，并成为业务骨干力量，带好各部的专业记者队伍；要不断加强记者队伍的专业培训，增强他们的政治敏锐性和洞察力，不断提高记者的业务素质、责任意识、创新意识和大局意识，促进新闻宣传各项工作优化高效地开展。完善制度是加强新闻队伍建设的保障。靠制度管人、靠制度管事，是科学管理、依法管理、有效管理的根本途径，是新闻宣传工作的重要经验；要制定科学的人才政策，合理配置现有人才资源，建立健全人才选拔培养、考核激励机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境，特别要注重培养定海自己的新闻人才，避免出现人才断层的被动局面。