浅述项目后评价在工程建设项目中的意义
罗 佳 娄真真
青海省海西州青海油田公司边远油田开发公司 青海 海西 816400 ①
摘要：项目后评价是指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用
和影响所进行的系统的、客观的分析，通过对项目活动实践的检查总
结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要
效益指标是否实现。通过分析评价找出成败原因，总结经验教训; 并
通过及时有效的信息反馈，为后续新建项目的决策和提高完善投资决
策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提
出改进建议，从而达到提高投资效益的目的，也为后续工程建设的提
供经验。 关键词：后评价 项目 效益指标 管理 投资效益
前言：建设项目后评价是在项目投资完成以后，对项目目的、执
行过程、运行效益和产生影响所进行的系统分析，以提高建设项
目的决策、建设和管理水平。
工程项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力，
从而要求工程建设单位根据市场竞争和环境的变化，运用现代管
理的理论、技术和方法，不断提高自身的管理和技术水平，实现
生产要素在项目实施中的优化配置与有效利用，为业主提供优质
的建设产品。这就需要我们在加大建设投资力度的同时，合理控
制工程造价、避免损失浪费、充分发挥投资效益，因此，强化建
设项目的科学化管理，加强对建设项目的评价，显得愈加重要。
1、项目后评价目前现状及存在的问题
1.1后评价工作开展现状
随着油田建设规模的扩大，工程建设项目逐年增多，随之工程建设面临巨大挑战，在狠抓工程质量、进度的同时，如何提高完善投资决策管理水平、优化工程建设流程已成为工程建设的一项主要内容，为此、各油田先后对重点建设工程进行了项目后评价工作，通过评价，找出了项目建设管理过程中取得的经验、存在的不足，并有效指导了后续工程的建设。
1.2后评价工作存在的问题
当前在项目后评价工作中存在的突出问题主要表现在以下几个方面：
1) 、对项目后评价工作理解不够彻底：后评价工作是一项系统的工作，评价工作的完成需要各相关部门相互协作、共同完成，在后评价过程当中，很大程度上延续重复前评估的评价，实际上，前评估评价是在项目立项前对项目实施后的经济效益、预期目的等指标采用科学预测的方法进行评估，以此确定项目实施的必要性，而项目后评价是站在项目实施完成并运行后的角度上，对项目建设全过程及投入生产运行后实际运行指标与预测指标的对比，旨在总结项目建设的经验教训，为后续工程建设的管理及投资决策进行服务，在目前后评价过程中，很容易将前评估评价与项目后评价混为一谈，失去项目后评价的原本意义。
2) 、项目后评价受主观因素影响、部分评价内容失真：在后评价过程当中，受到项目建设实施阶段的主体影响，易从自身建
设利益角度考虑，不能在后评价报告中真实的反映项目实施的具体情况，对项目建设实施程序不完整的工程项目，在评价时存在“硬靠”现象，使后评价成果失去真实价值。
3) 、后评价数据资料来源面窄，报告编写数据多为项目实施前可行性研究报告及初步设计中的预测数据，缺少调查核实数据，导致后评价成果受到一定影响。
2、对项目后评价工作存在问题原因分析
2.1、对项目后评价工作认识不清
项目后评价是对已经建成并投入使用的建设项目的审批决策、建设实施和使用全过程进行总结评价，从而判别预期目标实现程度，总结经验教训，提高后续建设项目管理水平，并非是对项目建设前期工作的重复说明。开展项目后评价工作：一是总结项目管理的经验教训，对项目本身进行监督和促进；二是提高项目投资决策的科学化水平，对后续建设项目的投资起到一个借鉴作用，有效降低后续建设项目实施投资风险程度；三是对后续建设项目的投资管理工作起到强化和完善作用。
项目后评价与项目前期准备阶段的评价最大区别在于评价时点不同，前期准备阶段的评价是在项目实施前，运用科学的预测手段对项目是否有必要立项实施的评价，主要包括项目实施后取得的经济指标、达到的目的，是为项目是否实施提供依据，而项目后评价是在项目实施完成后，对预期的目标与实际运行情况进行对比，分析目标实现程度，并对预测指标与实际运行指标的
差异因素进行分析。
2.2对项目后评价的内容和范围把握不准确
由于对后评价的范围和内容认识不够, 后评价往往变成了竣工报告的翻版，或者成为一个单纯的经济和财务分析报告，这是与项目后评价的真正目的和现实发展相违背的。总体而言；项目后评价的分析范围涵盖了经济、环境、社会和机构发展等4个方面，具体分为目标评价，实施过程评价，效益评价，项目影响评价和可持续性评价等主要内容。
2.3项目后评价方式较为单一
目前项目后评价主要采用“有无”对比的方式进行评价，在评价过程中缺少横向对比和前后对比的分析，使评价报告的内容深度有所变化，同时，有无对比不能完全反映出项目实施的成功度，总体来讲，一个项目的实施，必定会产生一定的影响或效果，但是，得到的回报与投资未必成正比，这也就给项目实施的成功度的客观评价造成一定的影响，从而影响了整个评价报告的真实性。
3后评价工作对工程建设的意义
3.1有效总结已实施项目的目标实现程度
完整的项目后评价报告，应包括对项目的前期目标实现程度评价、建设实施目标实现程度评价、生产运行评价、影响与持续性评价等内容，是对已建项目的一次系统性评价。反映出项目实施的成功度，使项目建设达到规范化和系统化。
3.2通过后评价可保证项目资料的完整
项目后评价是一项完整性工作，在评价过程中，不仅需要收集大量的基础性资料，还需要对项目运行后的参数进行调查核实，使整个项目建设的全过程资料翔实、完整、准确。
3.3有效指导后续工程建设的实施
通过项目后评价，可总结出项目在实施过程中取得的经验、存在的不足，能很好的为后续工程建设项目的实施服务，并起到一个借鉴和引导的作用，同时还降低了工程建设项目的投资风险，可以说，项目后评价是事项项目决策科学化的重要前提与手段。
参考文献：
1. 雷中英，陈微. 工程项目后评价内容分析[J].当代经济.2008
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2. 顾欣，邓克林. 油田建设工程项目的后评价探讨[J].甘肃科技.2008（15)