探索究研
正确识和把认 “握四 个全面重大”战思想
◆略 李抒
望党的
十八 大以 来， 以习 近平 同为
志
一
、
“ 四个
全 ” 的面由 来 变和经 济展方 式上发 取得重大 进 ，展发在 展
衡平性、协调 、可性 续 性明显 持强增
总书记 的党 央从 坚中和持发展 中 特色国
内
涵
理 论来 源于 践 、实发 展 实于践 丰、
社
会主 义 全 局发出 提，出并形 成了 全 面
建成小 康社 会 、全 深面化 改革、全面 依
法 国、 治全面从严党的重大治战思想、略 战 略布 局习。近 平志同强调 出：指“
这的
础基 ，实现 上 国生内产总 和城 值居乡
民 均人入收 ２ 比 １ ０年０翻 一番 。 ２ ０２ １年
富于 实践
。“ 个四全面 的” 提有一 出 个历
过史程 “， 四全 个 面的”内 容 其有特
是 国 共中产 成 党立 １０ ０周 年，因 ，此 到 ０２２ 年０全 面建成小 社康 会的 标 ，也就 目 成为我们 党 两“一个 百 ”年斗奋目标 中的第 一 个 目 ，标即中 共国 党产 成 立１ ００ 年
奋 斗的 目标。 十 大八 来 以，围加快
绕
定的内 涵。坚 持 “ 四全个 面，我” 们
需
个 战布略局 ，既有 战 略 标目， 也 战略有 认要 清理和解 四个 “面 ”的 由来和 内全 四 个全 面 ”提 的出 史历背 措 举每一， 个‘ 全 面 ’都有具 大 战重略 涵 。果 如对 “ 意义。 全建 面成小康 社是会 们我的 战 略 景和历史条件 作，个简一要回溯、括概、 标 目， 全面 深 改革 、全 化依面 法治 国 、 全 面从 严治 是 党三大 略战举措 。”这 标志 着 形新势下我党 治 国政理全 新战 思 略想 、战 略局的顶层设计布式形成正 。
“ 四 个全面 重”大 战略想 、思战略 总 和结 提的话 ，炼就是党 十的八大精 神
全 面建成 小 社康会 ，党 央 中抓紧发展第
一
是 源头总 十，八届 中三全 、会 四中 全会 姊是 篇 妹，党的 群众路 教育线 践活实
动形成了 从严 治党 的 新常 态换 句。话 ，说 “ 四 个 面 ”是从全党 的十 大八以后 的实 践 中得 的来，十是 大精 八神的延伸 丰、 富
和发 ，它展 继承了党的 战略思 想和 理 论， 又是对 ｝ 向新实 的践论理总和结括概，
耍务不 放松 ，
科以 发学展为 主 题， 以
加快
转 变济经发展 式为 方线主 ，坚持稳
求进工作总中调基 ，坚持宏 政策要稳 观、 微观政 策要 、社 会政活策 要 底托，加 大 统 城 乡 筹统 筹 区、域发展 力度， 力着 优 化 经济 发展 空格间 局，更加 注重 提高发 展
的质量效 益，更 加注 重 保障 和改 民善
布局
， 是 习以近 同志平为总 书 的记党中
央 站在时代 和全局 的度 ，在高定坚 国中
特 色 社会 主 道义 路自信 、理 论 自信、 制 度 自信 带， 领全 国族各 人 民推 动 革开 改 放 社 会和主义 代现 化建设 的 进 程提 中出 来 的 既是，们我党 把马克 思主 义基 原 理 本 中国实 同际时 和代征 相结合 的特 重 大理 论创新
成果又， 实是践 新 的创巨 大 飞 跃。 正认确 和 识握把 “四 个全 面”重 大战略 想思 、略 战布 ，局用马克思 义主 中
当正在前指着我导们进新的伟大行践 。 实
生 面。经 对发济展新 常 ，态 积极 对 速应
第
一 “个 全面” 即， 面 建全成 小 康 度换 挡、结调 整 构、动力 换新转 挑 战，
社是党的会十八大提的。出 的党十大 、 六 七 十大提出了全 面 设小建康 会的社目标 创新 宏调观 思 控和路方 式坚持， 间区 调 、定控向 调 控预、调微调 精，准 发 力，
务任。 的党八大提十要全出面握机遇把，
着沉应对 挑战 ，赢 得 主动 ， 得赢 势优
，
综施策 合，全 力稳增 长 、调构结 、促 改革 、 惠 民生 防、 风 险经 济社 ，发会展呈现 稳 中 进有、稳 向中好 、 中稳提质 的良好势 。 第二态 个 全面“ 和”三第 个 “ 全 ”，面 即
全 面深化改革 全、 推面进依法 治 国
是
得未来 赢，保确到２ ０ ２ ０年 实现全建面 成小康社 会 宏伟 目标 其。 基本 内涵 ：经是
济 持 健续康 发 展人，民 民主 断扩不大，
国 化的新 成 最果装武 头 脑、指 实践 导 、 准动 工作，对 于坚持 发和展 国中色 特社 会主 义、 现 实中华民族伟 复兴 的 中大国 梦具 有重现实意大义和深远历史意 。义
文化软 实显力著 增强 ， 人民生 活水平全 党 的 十 届八 中三四 、全会中作 出的 大重 面 高提，源 资 节约 型环、 友境好型社 会 战 略部 署 ， 两这个 “ 面 全”是 党 的从 建取 设重 大进得 展特。别 提 出了是在转 八 十三届 中、四中全 会来 的 十八 届。
三２
０ １ ５．４上 Ｉ 公与法民治
■论Ｄ 坛 探ｌ索 研 究
中
全会 论讨通 过了 《 关 于全面深 化改
革持坚党管 要、从党严治党”。 十大后 ，八 中 央以作风建 设 开 局， 以壮 士腕 、断刮
中四会 通全 了全面推 过进依 治法 的国决
若
干重大 问 题 决的定》 ， 八十 届四 全中
，与党 的十定 八三 届中 会全通过 的 面全 化 改深革决的定形 成姊 了篇妹 。这 ”表
， 全明面 深化改
革 与全 面 推进 依 法治 国 同 为 支 ，撑共 同支 撑 推和 动 斗 目奋标 的实 。全 现面 深 改化革 是 实 奋 现 斗目标 的
会讨 论
通过了 《 关 于全面推进依 法 国 治 疗骨毒的 气 勇 向“ 风 四问题”开刀 ，作 干若 重大问题 的决定 》三。 中全 会主
题的是 全 面化 深革改，四 中 会全的 主 题 是 全推面进依 治法国。习 近平同志 多 次 调强， 必须以 更 的政大治勇气 和智 ，慧 失 时机 深化不重 领 域 改革 ，攻要 体克机制 上的制顽痼瘴疾 突破，利益化固的篱 。 藩 建风设 环环扣相、 层层推 进步步、深。入
坚持
有 必腐 、有 贪必肃 ，反查 处败 案
件腐的力度 前所 未 有 作。建 风设反 和败 腐的成 效新 ，极 提振 大人了民群众对 党 信 任和 的心信，凝聚 推起 改革动发 稳展定 的大强正量。能
根 本路 、关键径一 招、强大 动力 ， 全面 推
进 依法治 国是 现 实奋斗目 标基的本方
式和
靠可保 障。 国中 产党是 共华 民中
十族 届八 中三会作全 出 面全化深改 若革 干重
大问题 决的定，习近平 同 志 一进 阐步
总之
， “ 四 个全面 的” 出 既提对是 伟 大复 兴的领导核 心，全面从 治 党具 严党
国理治政史经验和历科 学理｝论 勺ｌ继承 ， 是又 对治党 国政理 的新 实践 新的的 结总 有 屙全陛 根、 性 本，只 有通 过面 从全严 治才 党能我 使党们坚 强 起来，才 能在
全
述 全面深 化了 改 的革总 标和 目若重干 大
问题 。此
后 ， 一个个 大 改重革 方案相继 和括概，具有鲜 的明时特代 和 征实践 特 面威小 建康 社会、全 深化面改革 、 面 全 台，出项一 具有项标 志 性、 键性关、 引 领 性用作的重 点 改举革措 陆 推 出。新续
一
性。
推 进依法治 国 的进程中 挥领发导 核心 作 用，
因而 面全 严从治 是实现党前三 个全
轮
改革 潮磅 礴起大 势、 力推强进 改，
革红 利 惠 及 亿 万人民 深 ， 刻 影 响 济经社
二、 四 个 全 “面 ” 的 证辩 面 的坚强保证。 “ 全 从面严治 党” ， 这 系关 点 是睛 之 笔 、 神 之来笔 ， 如 没果 有 这一 习
近平 同志指 出 ：全面 成 小康社建 会 是们我 战 的 目略 ，标全面深 化 改 革、
全面 法依治国、 全 面从严 治是 三大党战 举 略措 “，要 努 力 到做 四个‘全面 相 辅’相、相成 互 促进相得、彰 益。” 从 抽象的 义 上意 说，“ 个四 全面 ”
各会领 个域 十。 大 以来 八，中央绕 围 推 进 国治 理家 系和体理治能 力 代化现
，积 极 妥推稳 司进法 制体改革 ，大力推 动
重点域 立法领，全面 推 开 涉法涉诉信访 改 革建，立 家国司 救助法 制 ，度 力解 决着
笔
，其他 都 能实不现， 了有这 一其笔他
就都 鲜活起来 。 全面深化 改 、革全面 推 依进法 国 、治 面从全严 治 共同支 撑党 实现 全建成小康面社 的实会践进程 。 尤 其需 要指出 一点 “， 四个 全面” 之 间，不 仅 环环扣 ，而相且 相 嵌入 互 ， 相 渗互和透融合 。 全深面化 改革 ，包 括 法了 建治设 和 的党建 的设容内。 面全 推
进依 法 治国 ，内含 用 法了治 思维、 法 治
影
司法响 正 公深层 的次题 ，问人 民群让 众 每在一个 司 法 案 件都感 受到中平公正 义 。 十届八四 中全 会作 出 全面 进 依法
推 治 若国 干重 大 问 的题决 定 ，对 建 设 中国
念概 提的 ，出在 于从面 的范全 围建 把成 小康社会 、 化深 改 、依 革治法 、从国严 治
党四个 问题 成 一种 形哲学度维和政 治 高度 使，其建 立 起 有具 普遍态形 的逻 前提辑。 “四 全个 面 尽 管讲 ” 内容的 不各 相同，分 属不 的同作工范 围 和 域领，但 它们 不简是并单列关的 ， 系具有 “总分 ” 总
特 社色会主 义 法 体治系、 建社设 会 义
主法 治国 家作 出 面 部全署 。 全 面推 进 依 法
方
式推 进革和改以法 治 巩固 改 成果革 以
依法治国与及依治党规相 促互进内的容。 而全 面 深 改革化和全 面推 依 进法治 ， 国
治
国 ，我 社国会 治必理将发 生一广 场泛
而深刻的革 命 。
第个 四“全面 ，”即全从严治党 ，面 是习 平近同 在 党志的 群众路 教线 育践
实
都在 党的领要 下导进行 ，全面 从严 治 党深对 化改革 和推依进法治 国都具 有 重 要
的 引 和领保 作障 ，最终用 的目 是都 为了
的 辑逻结 和辩构 证统 关一 系，个 方四面
构成一 个互相进促 相互、支 撑、相得 益 、
彰总
结大 会 的话讲中 提的 。管出 党 党关治
系党和 国家死 生亡存。在 八十届 中央 政 治局 常委 中同外 记者 面见会上 ， 近习平 同 志掷 地声 有提 地，出 “铁 还打需自身 硬 。我的责们任，就 是全同党 同志一道 ，
有机
统一 整的 体 。全 建面 小成康社 会 是 奋 斗
目 ，标是我 实现 社们 会主 义 现 代
化 和中华 民 族伟大 复 中兴 国 的 阶梦 段
全 面建成 小康 社 ，会者 不 可四 分 割不、
可 偏，一个废不都少能 围绕。实现 标目、
如改革、怎何治 国样怎样、党的问管题，
“四 全个面
”从 理和论实 践的结 合 上、 国从内国际 个 两大局的统筹 ，上进一步
性目 标 ，具 有战略 统领和 标 目牵 作
引用 。习 近 平 同志 指 出： “ 的党 十八 届
公民与
法治ｌ ２ ０ ５ １．４ 上
探索 研究Ｉ 论 一
深坛 了化对 产共 执政党 规 律社、主 会义建 规 设律、 人社 类发 展会规 的律 识认 把，
党对国理政的治认提识了到新度 高。 “四个全 面” 是一个大 系 ，统一每
个
全面 “又”是个小系统 ，一成方略 自，
自 成系体。 之 以在这所 些由来 已久 的 施 政 方 前略面 加上 全 “ 面”一， 方 是一 面
种 史历 续 延，是对 往 以方向、 路线的 层 设计 统一 相的思 观想 ，各地念 备部 门 干重钧 担 做，到大 是 非 面大 敢亮 剑，前 一
脉相承 ，明表 的新 一届党中央 领导集
持和坚统 筹推 进 “个 四全 面 ”的作工要
在 央中 和上 顶层设 计 级前提 的下行 进，
风邪 歪气面前敢斗 争 ，矛盾问 面题 前 敢攻 关 强 。 化问导 题，抓住向重 大 问题和 关键 问 研 题思 究，着考 力推 动决解 “ 四
体没有另起
炉 ，否灶过去定；一方面 另 ，
全“ 面” 非决描淡 轻，写可有可无 。 所谓 “ 全
总与体方案、路 线、图时表间一致起； 来
”面就是，要覆 盖 更广 面，不能 可留 有 顶设层 要在 计推进局 部段 阶性工 作基的 个 全面 ”面 临一的列突出系矛盾问题和 。 死角 、有达不 的到地方， 且而加强力了度、
深 度 广度、 。“ 全 面 ” 这个 字用两 非得 础 上 谋划 ，来能不 门造 闭车，要 吸纳 摸 坚持 统 和筹推 进“ 个四 面全 ”，必
着石
头过河过程中 经的验与反思 成果 的， 力 在 争清摸暗礁 、认 准 规律取得、共识
加须 和强 进改党 的导领 我。国 革 建 命设
改革 历史 实践的表 明 没， 有其产 党 没
就
常气提神 提 ，给勇人和气心信 鼓舞士， ， 气
明表们 我在党新的起 上点，要 开创 个一 后 再 推开局 的全 作工 要树 立。 发活激 力
全 新 的 格 局。所 以，习 近平 志同 指出， 与
保持定 力相 统一的思 想念观 勇于进，
有
中新国，没就中有国色社特主会，义
中其产国 党是 中全国 民人的领导核心 和
主心 。但骨是 ，国共 中党产的执 政地
位每一 个“全 面 ”都具有大重略战意义 。
取 ，既要
逢山开有路 、 遇河桥 的架勇 气，
进一
解 步放和 增强 社会 力 活又要 坚持
三、，把 “ 个全 面四”贯 到 彻统 推筹 “进个四全 面 的 方 向”立 、和场 关
键在于党要 保持 自 的先身性进 纯和 洁 实现 中梦 国的践 实 中 则原 ，不断 推动 会社 主义制 度 自我 完 善坚持 和
统筹 推 “进 个四全 面 ”， 是
不是 与生 俱来的，也 不 是 劳一永 逸的 ，
。过去 先进和性 纯洁不等 于现在 先 进 和 纯洁
， 在现 先 和进纯洁 等于不永远 先 进纯洁 和如。 保持何党的 性 质、 宗永旨不 变 ，使 党始 改终走 时代 在前 列的 根？本
和发展 ，
切实 把积与极稳妥、有 与力序有
、艰
复巨杂的 统 工系 程我们 应着 眼实。 蹄疾与现稳统一步起 来。
“两 个一百年 ” 奋 斗目 标、实现中 华民 坚和持统 筹推进 “个 四 全面 ，需” 要各级 组党织 和 导领部 干敢 担于 、当善
族伟
复大兴 的 中梦国 以坚，定的 政 治 自
觉 强烈的使、命当、务担 ｆ实 ｊ勺 工作举措 ，
坚不定移 “ 把个四全 ”进行面底 。 到
于
担 。当 担当一是 精种神、 一 修养种 、
一
的径 途和 法就办 是不加断 和 改进强党的
建设 党的十。八大 以 来党的各 ，建项设
尤 其 是作 建风 和 设反腐 倡 廉 建 设 得 了取 明 显 效成，对 其经 和验 做 法 用 一 个 字 总
种
责 、一 种追任求 、 一境种界 面对
。 持坚 统筹 和推 进 四个 “ 面全 ”， 不
仅是 工作 署部的 新创 ，更 思是想观 念 的
所罕世 见 改的攻革 坚任 务以大及量 存在
的矛 盾 和 问题 、 困难 和 风 险，领 导干 部
深刻 变革 。 要树 立体整推 与进重点 突 破要 像近习平 志同 要 求那样 的， “担 当 起相统 的一思想观 念 加 ，强各 方 面的套 配该 担当的 责 任，心”中有 党，心 中 民，有
和 衔 接注， 整 体 效重 果 做，到 眼 前 和 长 中 心有责 ，心 中 戒有 时 刻，以 党和 人 民
结概 括和就 是 “ 严”。 严“ 已”为 党成 的 设建 的 新态常 ， 并体且 在现党 的思想 建设 、 组建设、织作建风 设制、建度、 设
相远 筹 统全、和 局部局相配 套 、 本和 治为念 ，以 完 成党和 人民赋子的职 责使命 腐反 廉建倡 等设 各个 方面只。 以全 面 有
治标 相 结合渐、 和 突破进相 接衔 注， 重为念 。 面 利对益 化固 篱藩、 体制 制顽机 从 治严党 的新突 新成效破， 能才为全 面
抓 要主 矛 和矛盾盾的 要主 面方， 找到 突 瘴 痼 和疾既 利益得根盘错节 互交相织 的 建 成 小康 社、会 全面化 深改革 、面全
破依 重 的点 和键关的 环 节环 ，相环扣， 步
步 为 营 。 树 立 要 摸 “ 着 头石过 河” 与 顶
积 ，要弊
以 自 革我 的勇新 气和 胸怀 ， 法克 国提供治强保坚证 。服 门部利 益掣 肘。 坚党 性持则 、原勇挑 （者作位 ：单共中沂临委市校党）
２０ １ ５． ４ Ｉ上公民 与 法治