重要战略机遇期内涵变化
与坚持五大发展理念
王钰鑫
（中国社会科学院，北京
摘102488）要：认识和把握我们党对发展重要战略机遇期认识的演进和脉络，揭示发展重要战略机遇期内涵发生的深刻变化，具有重要的战略意义。经济社会发展新常态是我国发展重要战略机遇期内涵发生深刻变化的集中体现。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是新的历史起点上我们党因应我国发展重要战略机遇期内涵发生深刻变化而作出的重大抉择。
关键词：重要战略机遇期；内涵；五大发展理念
中图分类号：D614文献标识码：A文章编号：1008-4088（2016）03-0011-06DOI:10.15993/j.cnki.cn35-1198/c.2016.03.011
要实现治国理政的既定目标，要夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，必须始终立足我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个坚持和发展中国特色社会主义的总依据。而研究我国发展战略机遇期问题，是认识和把握社会主义初级阶段这个最大国情、最大实际的应有之义。因此，精准认识和科学把握我国发展重要战略机遇期的科学内涵，是一个关系科学判断和正确把握国内外大势的重大认识问题，是一个关系坚持和发展中国特色社会主义根本依据的重大理论问题，也是一个关系胜利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重大战略问题。
一、新世纪以来党对重要战略机遇期的认识
在实践拓展和理论发展的互动中不断演进
我们党不断深化对重要战略机遇期的认识，在实践拓展和理论发展的良性互新世纪以来，
动中不断演进并形成了相对完善的科学认识。这就为我们在实践和理论上坚持和发展中国特色社会主义提供了重要依据，为更好地推进治国理政方略、朝着既定的奋斗目标前进提供了认识依据和行动参照。
收稿日期：2016-01-11
基金项目：本文为国家社会科学基金重大项目“‘四个全面’战略布局研究”（项目编号：15ZDA006）、广西哲学社
会科学规划青年项目“‘四个全面’战略布局的理论逻辑、历史逻辑与实现路径研究”（项目编号：
15CKS005）的研究成果。
作者简介：王钰鑫（1987-），男，中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员，中国社会科学院马克思主
义学院博士研究生，桂林航天工业学院讲师。
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关于我国发展重要战略机遇期既是一个逐步发展、完善的理论命题，又是一个研究的视角：
逐步形成、进一步展开的实践课题，即有一个逐渐形成、展开和发展的过程。运用马克思主义立场、观点和方法把握我们党对重要战略机遇期认识的演进脉络，首先就是要“从已有的思想材料
[1](P775)出发，虽然它的根子深深扎在物质的经济的事实中”。只要我们通过全面梳理新世纪以来召
开的三次党代会报告（即十六大报告、十七大报告和十八大报告）、历次中央全会公报等文献以及党的领导人重要讲话中的相关论述，就能清楚地看出新世纪以来我们党对重要战略机遇期的认识轨迹和推进逻辑，即从命题的提出到思想的嬗变，再到新的提炼。
命题的提出：这是我们党进入21世纪后作出的一个重大战略判断。自本世纪起，我国进入了实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，进入了完善社会主义市场经济
[2](P543)如何认识这一发展阶段的机遇和挑战，体制和扩大对外开放的关键阶段。需要党作出明确而
科学的回答。当时，我们党紧紧抓住“9·11”事件发生以后，打开外交局面的重大历史契机和加入WTO全方位参与经济全球化的重大历史机遇，并在综合判断国内外大局的基础上作出这个重大战略判断。2002年5月31日，江泽民在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话中首次提出“重要战略机遇期”的概念。同年召开的党的十六大郑重指出：“综观全局，二十一世纪头二
[2](P542)我们认为，十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”
21世纪头20年既是相对稳定的时空态势，也是变动不滞的客观现实，因而也是实现中华民族伟大复兴千载难逢的历史契机，这是中国共产党人进入21世纪后作出的重大战略判断。
认识的嬗变：实践拓展与认识深化的良性互动。党的十六大报告在作出我国发展处于重要战略机遇期的同时，就如何抓住和用好重要战略机遇期作出了全面部署；党的十七大报告在开篇部
[3](P2)分郑重写道：要“从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取”。可
在历史演进的每一个关键节点，我们党都反复强调要抓住和用好战略机遇期，并在实践中以说，
推动改革开放继续深化，发展步伐持续加快，有效应对了国际局势风云变幻的风险和空前激烈综合国力竞争的挑战，坚定不移推进全面建设小康社会的伟大进程。经过中国共产党人的接续奋斗，我国经济社会发展在不断取得成绩的同时，逐渐呈现出一系列新的阶段性特征，与时相应重要战略机遇期内涵发生的变化也在不断的累积、扩展。此时，我国发展的外部环境在发生着重大变化，其标志性的节点是2008年国际金融危机的爆发。从那时起，我国发展的外部环境、条件等发生了或正在发生着一系列带有质变性质的变化，其重要标志就是我国发展逐步实现了从外生性机遇向内生性机遇的转变。这就要求我们党必须根据变化了的实际对我国发展是否仍然处于重要战略机遇期给予及时的、明确的、科学的回答。有鉴于此，党的十七届五中全会在综合分析国际国内因素基础上明确指出：“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重
[4](P973)党的要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。”
要“准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对十八大进一步提出，
[5](P16)挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来”。
伟大成就彰显理论威力。马克思曾指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力实践的成效：
[6](P9)今天回过头来看，量。”由于我们党对重要战略机遇期的科学认识、悉心维护和有效运用，从而转化为强大的物质力量，中国特色社会主义呈现出前所未有的光明前景，中华民族正前进在伟大复兴的康庄大道上，日益接近中国梦的实现。正如党的十八报告概括的“三个大台阶”，即“我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化”；还概括了“两个时期”，即从党的十六大到党·12·
重要战略机遇期内涵变化与坚持五大发展理念
“是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时的十八大的10年间，
[5](P7)期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期”我们党关于重要战略机。这充分证明：
遇期的战略判断是具有前瞻性的大思路，抓住和用好这个重要战略机遇期对党和国家事业发展具有决定性的意义。
二、认识现阶段战略机遇期内涵发生深刻变化的双重维度
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央面对错综复杂的国际环境和艰难繁重的国内改革发展稳定任务，明确提出并协调推进“四个全面”战略布局，党和国家各项工作取得了新的进展，经济社会发展的阶段性特征更加明显，最突出的标志就是新常态的形成。这意味着我国发展重要战略机遇期正在发生着深刻变化，并已经呈现出带有质变性质的阶段性特征。对此，党的十八届五中全会明确指出：“‘十三五’时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇
[7]准确理解以习近平同志为总书记的党中央作出的这一期，但战略机遇期内涵发生深刻变化。”
新的科学判断，对把握“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑，主动适应变化的实际，这对于更好地推进治国理政的方略，进而实现我们的既定目标具有重要意义。
（一）不变与变：重要战略机遇期外部环境基本特征解析
我国发展重要战略机遇期的形成和演化，是内部外部因素相互作用、相互影响的产物。这也就意味着，研判重要战略机遇期内涵发生的深刻变化，必须密切联系对外部环境的深刻分析。
“不变”：和平与发展的时代主题没有变。判断我国发展重要战略机遇期的没有改变的大背景、大前提就是基于对时代主题没有变的认识而得出的。当前，世界政治经济形势总体上是有利于维护世界和平与发展大局的。这主要表现在：世界多极化发展趋势进一步强化；作为超级大国的美国总体上呈现出衰落之态；“不战而屈人之兵”成为大国博弈的重要手段等。更为重要的是我国提出的人类命运共同体的主张得到愈来愈广泛的支持。当今世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，这就越来越有利于人类共同发展，维护和平与推动发展成为进步人士、正义力量的共识和追求。
“变”：即外部环境也发生了深刻变化，但总体于我有利。世界经济正在经历由繁荣周期进入了弱增长的低迷状态，仍在深度调整中寻找内生动力，在不平衡中奋力挣扎，世界经济复苏之路曲折漫长。从眼下看，受美联储加息、美元升值等因素影响，世界经济正在被拖入新一轮调整周期，增长前景令人不安，短期内仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性比较大，出现突然性事件的可能性也比较大。伴随而来的是，自20世纪90年代初苏联解体、美国成为一超独霸以来的国际秩序正在动摇，世界格局正处于大调整、大变动之中，各方力量正在进行新的磨合，国际力量对比趋向平衡。就我国来说，近年来的国际影响力和国际地位显著提高，在国际经贸规则制定中，代表发展中国家利益赢得了更多的制度性话语权。综合来看，“当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇
[8]一定意义上，也是重。这是我们认识重要战略机遇期内涵深刻变化的前提和基础；期仍然存在”
要战略机遇期内涵深刻变化的应有之义。
（二）全新内涵：经济社会发展新常态的形成和提出
经济发展新常态是认识和把握我国发展重要战略机遇期内涵深刻变化的重要基础和独特视角。事实上，经济发展新常态的提出就是与重要战略机遇期密切联系在一起的。2014年5月，
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《中共福建省委党校学报》２０１６年第３期
首次提出新常态：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信习近平在河南考察工作时，
[9]心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”从中我们
可以看出，“新常态”首先是着眼于经济发展阶段性特征所发生的具有转折意义的变化而提出并使用的，是我国发展仍处于重要战略机遇期内涵的进一步深化和具体化。
经济发展新常态是对我国经济发展阶段性特征而提出的准确的概括和表达。经济发展新常态是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。这是习近平在2015年中央经济工作会议上发表的重要讲话中提出的一个重要观点，深刻揭示了作出经济发展新常态判断的深层次原因。现阶段，我国经济发展在环境、条件、任务、要求等方面都发生着深刻变化，主要表现为：利用世界经济较快增长加快自身发展的条件、利用国际市场扩张增加出口的条件、利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件、利用原有规则招商引资、促进发展的条件等都发生了深刻变化，迫使我国经济发展增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动……这些状况是我们党提出“经济发展新常态”的现实依据。经济发展新常态，根本上说，就是指我国经济发展“向形态
[10]是理解我国发展重要战略机遇期内涵深刻变化，更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化”
的重要基础。习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上正是基于经济发展新常态的研判指出：我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。[11]
蕴含着新逻辑经济社会发展新常态是对社会主义初级阶段阶段性特征的准确和形象表达，
和新趋势。依据马克思主义立场、观点和方法来认识和把握经济发展新常态，我们必然会得出这样的结论：经济发展新常态必然或早或迟地对社会、政治、文化等领域产生深刻影响；同时，社会、政治、文化等领域所呈现出的新常态也会进一步支撑和巩固经济发展新常态，从而使我国经济社会发展进入了新常态。简言之，经济发展新常态只是推动经济社会发展新常态完整形成的驱动力，经济与社会绝非“不搭界”，二者之间是一种辩证关系。因此，我们要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，既要适应经济发展新常态、引领经济发展新常态，也要统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护和延长我国发展重要战略机遇期，巩固我国经济社会发展新常态，重构当代中国社会秩序。这是我们更好治国理政的重要基础。
三、五大发展新理念是因应重要战略机遇期内涵发生深刻变化的必然结果
关键在贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿抓住和用好重要战略机遇期，
色、开放、共享”五大发展理念。五大发展理念是一个系统，集中反映了我们党对发展规律的新认识，是我们党因应我国发展重要战略机遇期内涵发生深刻变化而作出的重大抉择，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大的指导意义，是引领国家发展新常态、实施治国理政新方略、实现民族复兴新目标的理论指导和行动指南。
第一，抓住和用好重要战略机遇期，要坚持创新发展，注重解决发展动力问题。创新是历史进步的动力、时代发展的关键。崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。正所谓，创新兴则国兴，创新强则国强，创新持久则国家持续强盛。然而，总体来看，我国创新能力不强，科学发展水平不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国·14·
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成为我国经济社会发展的“阿喀琉斯之踵”。当前，“创新已经成为我国发展前途命运的家水平，
[12]关键、增强我国经济实力和综合国力的关键、提高我国国际竞争力和国际地位的关键”我们比，
以往任何时候都需要强化“创新”，综合运用先发优势和后发优势，从而真正实现发展优势的转换和升级。我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置、极端重要的位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，实现从后发到先发、从跟跑到领跑，充分发挥创新激励经济增长、社会进步的乘数效应、带动效应，真正实现创新驱动，为经济社会发展供给源源不竭的内生动力。
第二，抓住和用好重要战略机遇期，要坚持协调发展，注重解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求，增强协调性才能理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能，努力形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。然而，长期以来，我国发展存在着一些不协调的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。当前和今后一个时期，我们必须注重调整关系、发挥整体效能、乘数效应，按照中国特色社会主义事业总体布局和“四个全面”战略布局，在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调，促
[13]不协调、不可持续紧扣解决发展中不平衡、进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，
问题，切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为一项重大而紧迫的任务，把协调发展贯穿于发展各方面、全过程，努力提高发展的系统性、耦合性、均衡性，让协调发展出发展动力、出社会生产力、出发展合力，努力增强发展的整体性。
第三，抓住和用好重要战略机遇期，要坚持绿色发展，注重解决人与自然和谐问题。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展理念是以习近平同志为总书记的党中央基于对我国经济社会发展阶段性特征的科学把握而提出的，是洞悉工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规律，进而推动我国走向生态文明新时代、建设美丽中国的战略抉择，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容和必然选择。然而，现阶段，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为突出的民生问题。我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬生态文明主流价值观，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动绿色富国、绿色惠民、绿色生产、绿色共享，加快形成人与自然和谐发展现代化建设的新格局，真正让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点、实现可持续发展的着力点。唯有如此，才能在身体力行中走向生态文明新时代，赢得中华民族永续发展的美好未来。[14]
抓住和用好重要战略机遇期，要坚持开放发展，注重解决发展内外联动问题。开放发第四，
展是提高我国对外开放之路和发展内外联动性、实现国家繁荣发展的必由之路，是拓展中国特色社会主义发展道路、实现“两个一百年”奋斗目标的必由之路。然而，我国对外开放虽然实行30多年但总体水平还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强……我们必须牢固树立以开放促改革、促发展、促创新的理念，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务，充分考虑国内国际经济联动效应，推进“一路一带”战略、加快自由贸易区建设、努力形成对外开放战略新布局，最大程度提高全球开放型经济水平、维护多边贸易体制，不断提高统筹国内国际两个大局的能力，更好利用两个市场、两种资源，努力形成深度融合的互利合作格局，从而把我国开放型经济提升到新水平。
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《中共福建省委党校学报》２０１６年第３期
第五，抓住和用好重要战略机遇期，要坚持共享发展，注重解决社会公平正义问题。推进共享发展是促进国家安定、民族团结、社会发展的重要基点。共享是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。能否实现发展成果由全体人民共享，让人们都有获得感、都能增强幸福感，也是事关党和国家前途命运的重大实践课题。中国共产党自成立以来就始终坚持全心全意为人民服务，始终注重解决社会公平正义问题，始终把共建共享作为努力奋斗的核心要义和立场情怀。然而，客观地说，在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。我们必须着力践行以人民为中心的发展思想，牢记发展的最终目的是造福人民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，致力于解决我国发展中共享不够、收益不平衡的问题，推进扶贫脱贫攻坚和基本公共服务均等化，着力构建公平正义、共建共享的发展新机制，切实保证人民平等参与、平等发展权利，使全体人民在共建共享中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，实现全体人民共同迈入全面小康社会，朝着共同富裕目标逐步实现。尤其是在全面建成小康社会的决胜阶段，必须坚持共享发展，杜绝一部分人“被小康”现象的出现，切实提高全面小康的价值底色、实际成色，增强全体国民的民族认同、国家认同，进而共同汇合发展力量、共同奋斗民族复兴、共同推进国家建设。
承接好历史，才能开创好未来。我们要全面把握战略机遇期中“变”和“不变”的辩证法，既要看到我国发展仍然处于重要战略机遇期，抓住机遇、乘势而上，又要看到战略机遇期内涵的深刻变化，拔钉抽楔、披荆斩棘，自觉用五大发展理念引领新的发展实践，培育发展新动力，打造发展新优势，创造发展新机遇，努力赢得关键的五年，书写一个中国发展的“黄金时代”，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦打下更为扎实的前进基础。
参考文献：
第4卷[M].人民出版社,2012.[1]马克思恩格斯选集：
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[6]马克思恩格斯选集:第1卷[M].人民出版社，2012.
[7]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[J].求是,2015(22).
[8]习近平在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调抓住机遇立足优势积极作为系统谋划“十三五”经济社会发展[N].人民日报,2015-05-29.
[9]习近平在河南考察时强调深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾确保经济持续健康发展社会和谐稳定
[N].人民日报，2014-05-11.
[10]中央经济工作会议在北京举行[N].人民日报,2014-12-12.
[11]人民日报评论部.时移势易，机遇依然在我[N].人民日报,2015-11-05.
[12]任理轩.坚持创新发展———“五大发展理念”解读之一[N].人民日报,2015-12-18.
[13]任理轩.坚持协调发展———“五大发展理念”解读之二[N].人民日报,2015-12-21.
[14]任理轩.坚持绿色发展———“五大发展理念”解读之三[N].人民日报,2015-12-22.
责任编辑［
·16·张义祯］