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新加坡裕廊岛工业园成功因素分析
摘要：新加坡是一个自然资源极度匮乏的国家，土地面积不足700平方公里，却拥有裕廊岛这个世界级炼油和乙烯生产中心。本文将从裕廊岛的地理位置，基础设施建设和政府政策三个方面分析裕廊岛石化工业园从初期规划到发展成如今的化工簇群的成功经验。同时也给我国建设中的工业园提供一些借鉴。
关键词：裕廊岛 化工簇群 工业园裕廊岛概况
新加坡裕廊岛，位于新加坡西南海滨，距市区约10公里，总面积32平方公里，是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛，用填海的方式连接而成的人工岛屿。裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片，并于90年代中期开始填土工程。新加坡政府已经投资约52亿美元用于岛上基础和服务设施建设，建成了完善的配套基础设施体系。形成了完整的石油和化学工业体系，是全球重要的石油炼制中心和乙烯生产中心。
目前裕廊岛的产业以炼油、乙烯及下游石化产品为主, 截至2010年，已有95家石油、石化和特种化学品公司进驻 。包括荷兰皇家壳牌（Shell）、美国埃克森美孚（ExxonMobil）、美国雪佛龙（Chevron）、美国杜邦（DuPont）、美国伊斯曼（Eastman）、德国巴斯夫（BASF）、日本住友化学（Sumitomo Chemicals）及日本三井化学（Mitsui Chemicals）等业内巨头。迄今为止，裕廊岛吸引的固定资产投资总额累计超过300亿新元，雇员达8千多人，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。自2006年以来，能源与石油化工业成了新加坡经济的支柱产业，是制造业总产值的最大贡献者，2008年能源石化工业总产值增长到S$970亿，占2008年制造业总产值的38.6%。
裕廊岛成功因素分析
裕廊岛通过集中投资，形成了 “化工簇群” (Chemical Cluster) ，簇群主要有美国，欧洲和日本的公司构成。企业和企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公用工程，在最大程度上降低了原料和产品的物流成本和企业的投资成本。新加坡作为一个能源匮乏的国家，国土面积仅700平方公里，然而却成就了裕廊岛成为世界级炼油和乙烯生产中心，分析其原因，主要有以下几点：
1 地理位置因素⑴ 优越的地理位置
新加坡位于马来半岛最南端，领土由新加坡岛和附近54个小岛组成，地理位置十分重要。北面与马来半岛隔着宽仅1.2千米的柔佛海峡，西边有长堤相连，交通便利；在南面隔着新加坡海峡同印度尼西亚相望，海峡长105千米，宽1.7千米，扼守着马六甲海峡入口处的航行要道。
东方企业文化 /80/
是太平洋、印度洋两洋航道要冲，同时把持南海、爪哇海与马六甲海峡之间交通的咽喉，因此被称为“东方十字路口”。 二战后日本经济发展迅速，以及中国、韩国、印度、东南亚国家经济的快速发展形成了对石油产品的巨大需求，使位于马六甲海峡要道的新加坡成为中东地区与东亚各国的石油运输枢纽。新加坡借助有利的地理位置，大力发展港口航运建设，从转口贸易港起步，积极吸收跨国资本发展炼油工业。
裕廊岛具备得天独厚的海运条件，裕廊岛是水深在7.4-12.5 米的天然良港，在裕廊岛进行填海建设时就充分结合原始岛屿预留出凹凸的港口海岸线，使适合建港口的海岸线长度尽可能长，为大型石化企业自建码头提供了便利。在新加坡西南的布孔岛(壳牌石油)，亚逸楂湾岛(埃索石油)，梅里茅岛(新加坡石油)，比实岛(美孚石油)，各大炼油厂自建的岸壁码头和海上泊位约有50 多个，岸壁最大能停靠12 万吨级船只，海上最大能停靠35 万吨级船只，这样得天独厚的海运条件为各大炼油，石化公司降低了原材料和产成品的运输成本。
新加坡拥有强大的港口运输能力和广泛的国际运输网络，新加坡在2005年起已成为全球最繁忙的集装箱港口。位于裕廊岛上的裕廊港通过各个国家的货轮（以色列以星航运、中国海运集装箱运输公司、阿拉伯联合航运公司、金星航运公司、南美航运公司、法国达飞航运等）与印度、欧洲、地中海、非洲、远东和澳大利亚等地区建立了发达的贸易运输网络。由于裕廊岛上的石化产品多以出口为主，便利的运输为岛上企业节省大量的运输成本和时间，成为吸引各国石化巨头投资的重要因素。
2 辅助产业的支持
辅助产业是在产业结构系统中为主导产业和支柱产业的发展提供基本条件的产业。由于它是主导产业和支柱产业发展的基础，因而，辅助产业一般要求得到先行的发展，否则，它将可能成为整个地区经济发展的瓶颈。辅助性产业的存在为集聚区内的企业降低了生产成本，实现高度专业化的生产。当裕廊岛上石油化工产业逐渐兴起同时，服务于原油及石化产品物流仓储业、公用服务设施、设备安装维护等的延伸性产业就在岛上迅速发展起来，为新加坡石化行业提供高度专业化的各种服务。
⑴ 物流和仓储业提供准确和快捷的服务
裕廊岛的原油和液体仓储分为两大类：业主自备储罐和专业第三方仓储。与我国炼油石化企业主要依靠自身建设码头和储罐不同，裕廊岛的炼化企业的码头和储罐主要依托专业的第三方物流公司。裕廊岛上的石化产品多以液体为主，管道运输是最为经济快捷的运输方式。因此，与化工园区配套的物流园区便应运而生，裕廊岛化工区主要物流设施包括大型油轮码头、管道和仓储设施等。
在裕廊岛，专业仓储主要四大运营商：Vopak (孚宝) ，
Oiltanking (欧德油储)，兴隆石油贸易公司和Horizon Teminals。 孚宝是全球最大的独立的油品和液体化工品仓储公司，该公司在新加坡有四处罐区，其两处在裕廊岛，总罐容150万方，2005年6月孚宝开始运作其在新加坡第四个石油存储终端，该终端位于裕廊岛的banyan 区，库存为210万桶。欧德油储是全球第二大独立的油品和液体化工品仓储公司，该公司在裕廊岛总共占地面积27公顷，总罐容近90万方。欧德在2006年完成一座新石油储存终端，该终端也位于Banyan，库存容量为150万桶，新终端将储存清洁石油产品，并通过管道与其在岛上的原有存储终端及布孔岛的壳牌炼油厂相连。兴隆石油贸易兴建了南亚地区最大的石油储存库填补了东南亚地区石油业者对石油储存、运输和供应等一站式服务中心的需求。Horizon Terminal 位于裕廊岛的Banyan 物流园，由阿联酋国家石油公司投资3亿美金于2009年竣工，拥有原油泊位4个，6,000-45,000立方米不等的储罐59座。这些物流公司都有自己的深水码头，从5,000到2,0000吨的码头比比皆是，这些专业的物流设施和服务是石化企业在新加坡集聚不可或缺的条件。
⑵ 完备的公共基础设施和服务吸引企业集聚
岛上众多“即插即用”的公共设施为企业提供了巨大方便，可以共享海洋设施，废水处理，仓库，消防设施，医疗和紧急事故处理中心。
政府持股的胜宝旺集团为岛内所有公司提供全方位的公用和辅助服务，包括：电力、废水处理、工业用蒸汽和供水系统与工业消防等。完善基础设施，替跨国企业解除了后顾之忧，也降低了营运成本。据统计平均每个公司每年的营运成本节省20%左右，使“单个企业廉价”成为可能，促进化工企业的集聚。
机械工业工程是支持石化公司迅猛发展的另一个关键因素，它们为石化企业的生产厂房，管道进行设计，建设和维护。新加坡石油化工产业预算在未来几年花费在设备的维护费用将达到10亿新币，这些维护大部分将由第三方机械工程公司负责。1972年成立的Rotary 工程设备公司在岛上投资了2600万美金，建造了一体化的工程中心。
总之，石油化工产业的发展促使相关辅助性产业应运而生，辅助性行业也大力支持了石化行业的集聚，形成紧密的供求关系。相关延伸性产业为核心企业提供更为经济和专业的产品及服务，使各自都能获得外部经济效益，对产业集聚的进一步发展起到了极好的推动作用。
3 政府政策的影响
裕廊化工岛是新加坡经济发展局（EDB）和裕廊镇管理局（JTC）的联合发展项目。从新加坡整个石化产业发展的过程来看，政府作为市场运作的助动器所起的作用主要体现在以下几个方面：
⑴ 合理规划
裕廊岛的建设是新加坡的国家战略之一，是未来新加坡制造业的主题。项目成立之初就由政府统一规划开发，因此在整个开发过程中土地的运用、资金的筹集、招商引资等专业化分工建设的发展模式。JTC 负责为投资商提供全程的办证以及政策法律上的咨询服务，发展局负责招
商引资，政府提供前期开发建设资金。充裕的资金使规划者对裕廊岛的发展计划雄心勃勃，同时合理的分工提高了政府的服务水平。
⑵ 完善基础设施
经过10年耗资52亿新币的填岛工程，新加坡政府在裕廊岛上建成了完善的配套基础设施体系。新加坡缺乏原料和自然资源，裕廊岛SembGas 公司同印度尼西亚Pertamina 公司签订一项协议，由印度尼西亚的西纳吐纳向裕廊岛内通过海底管道每日输运3.25亿立方英尺的天然气，供裕廊岛的化工公司联合发电，向生产企业供热、送电，这些气体供应也被用作石化工厂的原料。裕廊岛上有完善的海底输油管道和储油设备，完善的基础设施和后勤服务吸引了全球化的化学工业巨头。
⑶ 政策固定，营造公平的商业环境
新加坡是一个法制健全的国家，政策法令统一、透明，在裕廊岛上每一个地段的土地都有明确标价，既方便投资商查阅选择，又能有效遏制腐败的滋生。由于政府的高效性，透明稳定的政策和公平的竞争环境使得新加坡在国际上享有较高的评价，根据世界经济论坛每年公布的全球竞争力排名，新加坡都比较靠前，并在2011年9月发布的排名中仅次于瑞士，排名第二。
⑷ 优惠的税收和融资政策吸引跨国投资者
新加坡吸引投资的优惠政策主要依据为《经济扩展奖励法案》，相关的经济科技、信息、交通运输、金融等部门根据该法案制定出本行业的投资优惠政策，主要体现在税赋的减免、科技研发费用的补贴、融资支持等方面。有吸引力的化学关税也是石化产业发展成功的重要因素，在这里化学品没有进口关税，政府同意外资企业对本地工厂拥有100％的所有权，并完全返还利润。
在政府积极努力下，新加坡长期保持对跨国资本持续的吸引力，促成了石油化工产业集聚的形成和发展，使新加坡成为世界级石油化工基地，提高了国家在国际贸易中地位和份额，实现了产业结构优化和升级。石油化工产业已成为新加坡经济快速、稳定发展中坚力量。
参考文献：
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[4] 钱伯章，《新加坡发展化学工业的经验和跨国公司的投资战略》，《现代化工》，2001年1月，第56-61页
[5] 金枫，《新加坡继续加快发展石化工业》，《中国石油和化工经济分析》，2006年，第17期，第42-44页
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