新近实施的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》都有哪些亮点？能否解决“三小”顽疾？整治身边“三小”问题，居民舌尖上的安全能得到哪些保障？8月18日省食品药品监督管理局嘉宾做客《阳光热线》直播间，围绕整治省内“三小”问题进行了权威解答。
节目中，不少听众咨询小吃摊点办证的问题，其中，深泽的杜先生就是其中的一个。
杜先生:我是卖烧饼卖小吃的，还需要办许可证什么的吗？
7月1号，《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》正式实施。《条例》规定，小作坊、小餐饮实行登记证管理，小摊点实行备案卡管理。这一规定的施行，相当于给全省的“三小”办了“身份证”，那这么重要的登记证该如何办理，省食药监局食品生产监管处副处长牛跃峰也进行了详细的讲解。
牛跃峰:食品小作坊开办者向当地县市区人民政府食品药品监管部门提出办理食品小作坊登记证的申请，由当地食品药品监管部门组织对申办者的生产加工条件进行现场核查，符合条件的发放准予食品小作坊登记决定书和河北省食品小作坊登记证。不符合条件的发放不予食品小作坊登记决定书。对符合规定的要在10个工作日内颁发小作坊登记证。
（8月18日省食品药品监督管理局做客《阳光热线》嘉宾从左到右：政策法规处调研员李腾华；稽查局调研员曹洪峰；副局长、省政府食安办副主任张廷华；食品生产监管处副处长牛跃峰；）
牛跃峰副处长还介绍说，如果小作坊小餐饮未取得登记证从事食品生产经营活动的将由当地食品药品监督管理部门责令其改正，拒不改正的将没收违法所得和违法生产经营的食品。另外，《条例》中还明确提出 “黑名单”制度，凡列入“黑名单”的“三小”经营者，三年内不能从事食品生产经营活动。
除此之外，对于小餐饮、小作坊比较多的第三方网络订餐平台的监管，本次出台的《条例》中也都进行了明确规定。
省食药监局餐饮消费监管处调研员臧贺军：第三方平台的提供者应当对入网的食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任，依法取得许可的还应当审查其许可证。
收音机前的听众朋友如果您在平时生活中遇到食品药品安全方面的问题，可以拨打食品药品监督电话12331进行投诉举报。
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一、《条例》的主要内容
1、明确了新的监管体制和监管主体。《条例》规定，县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内小型经营者的监督管理工作。县级以上人民政府食品安全委员会及其办事机构对小型食品生产经营者管理工作进行综合协调、监督指导，推进综合执法。乡镇政府、街道办事处要建立食品安全监督员、协管员、信息员队伍，负责本区域的食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育等工作。食品药品监管部门、工商、卫生计生、公安、教育、城市管理、农林等监管部门各司其职，在各自职责范围内做好监管工作。
2、突出了政府及监管部门的服务功能。《条例》规定政府要高度重视“三小”的发展，加强服务和统一规划，鼓励集中经营。要通过业务培训、资金扶持、场地租金优惠、就业帮扶等措施，对小作坊、小餐饮、小摊点予以支持帮扶。
3、细化和明确了小型食品生产经营者和监管部门的安全责任和管理制度，《条例》规定了小型食品生产经营者应当遵守负面清单的规定，建立食品安全责任制度、进货查验制度、出厂检验制度、人员健康管理制度、公示制度等一系列管理制度和要求。为促进依法监管，《条例》规定了政府监管部门要建立日常监管制度、产品抽样检验制度、业务培训制度、黑名单制度、信息共享制度等，为监管部门有效监管提供了制度保障。
4、优化监管资源配置，开展综合治理。《条例》规定了行业组织、新闻媒体、消费者协会等要加强行业自律、宣传食品安全法律法规及科学知识，引导消费者增强食品安全意识、依法维权意识和自我保护能力；还规定了有奖举报制度，任何单位和个人有权对小型食品生产经营者的违法行为进行举报或投诉。
5、采用信息化手段，创新监管方式。《条例》规定了县(市、区)人民政府食药监部门、工商部门、城管部门、乡(镇)人民政府和街道办事处应当建立网上信息平台,在食品小作坊、小餐饮、小摊点的登记、备案、允许经营区域、工商注册等方面实现网上申请、信息共享、联动审批。
6、实行连带行政责任制度。《条例》规定了集中生产、交易市场开办者、柜台出租者、场地房屋出租者和展销会、庙会、博览会等举办者违反本条例规定，不履行管理义务的，由监管部门给予行政处罚。
7、规定了首次违法免罚制度。《条例》对于首次轻微违法的7种行为，可免予处罚，仅给当事人口头警告，同时责令其按照要求整改。
8、建立“黑名单”制度。《条例》规定，凡列入“黑名单”的“三小”经营者，三年内不能从事食品生产经营活动。这是一种新的资格罚制度，体现了最严厉的处罚要求。
二、申请办理小作坊登记证需要提交以下材料：第一申请书。第二是开办者经营者的身份证明。第三是从业人员健康证明。四是主要食品原辅料清单。第五是拟生产加工说明。第六是执行的食品安全标准复印件。第七是生产加工场所的卫生与安全情况说明。 第八是保证食品安全的管理制度。
2016年8月19日《阳光热线》节目预告：
省会中山西路上庄附近1.5公里长路段施工4个多月未完工，居民出行很受困恼，《阳光热线》记者实地探访传喜讯，此路段有望8月底通车；停车场变练车场，省会北国超市长江店上演奇葩一幕，记者现场调查，是谁导演这场戏？小作坊小餐饮小摊点方便生活的同时又暗藏安全隐患，如何解决三小问题，新出台的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》住入“强心剂”。 明天（8月19日）的《阳光热线》节目将与您共同关注近期听众反映问题的追踪、调查情况。
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