“四个三”工程 破解农村基层惩防体系建设难题
几年来，临江市对农村基层民主决策、民主理财、民主监督模式进行了探索和研究，创新了落实“三项制度”措施，形成了具有临江特色的农村惩防体系“四个三”工程，推动农村党风廉政建设扎实有效开展。
——创新农村基层监督体制，实施了“三个全面”工程。在全市70个行政村和22个城镇社区全面建立了村务（居务）监督委员会，全面配备了纪检委员，全面成立了廉政文化组织机构，形成了市、乡（镇、街）、村（社区）三级纪检监察监督网络，制定了《村（居）务监督委员会及成员考核办法》，建立了责任追究制、越级访与村干部报酬挂钩制等多项制度，解决了村务监督委员会成员的工资待遇，形成了村“三委”相互配合、相互制约的工作机制和民主监督机制。
——创新农村基层“阳光村务”监督机制，实施了 “三公开”。即党务公开、政务公开、村务公开工程。在全市70个行政村全面推行了“三公开”的“六统一”工作模式，即统一公开内容、统一公开形式、统一公开流程、统一公开制度、统一公开记录、统一公开考核，制定了《村务公开考核方案》和《责任追究办法》，从根本上解决了“三公开”工作程序难以监督制约、考核难以量化评价、公开难以取得实效的问题，使“三公开”工作真正实现了“给农民一个明白、还村官一个清白”，“三公开”的“六统一”实施以来，农村信访量明显下降，临江市也连续保持5年无进京赴省越级访。
——创新农村基层“三资”监管模式，实施了“三资”监管工程。我市针对农村集体“三资”不清、产权不明、处置不当等问题，成功探索出“三资”监管的“345”工作模式，即建立 “三个中心”（“三资”代理服务中心、“三资”招投标委托中心、“三资”监督中心）、实施“四个机制”（预算制、审核制、备案制、民主决策制）、强化“五个监督”（民主监督、审核监督、审计监督、网络监督、纪律监督），形成用制度管权、管事、管人的良好机制，堵塞了管理漏洞，实现了农村集体“三资”管理的“阳光作业”。
——创新便民服务机制，贯彻落实“三项制度”，实施“三个中心”工程。即在全市各乡镇（街）全面建立便民服务中心、“三资”代理中心、民生服务中心，在村和社区建立便民服务站，实现了“一个整合”（“三个中心”整合到一个办公场所集中办公），“五个统一”（统一标牌标识、统一硬件设施、统一服务项目、统一工作制度、统一工作台帐）。目前，投入了500万元建成并运行了8个乡镇（街）便民（民生）服务大厅，20个行政村和8个社区便民服务站，配备了便民服务代办员，形成市、乡镇（街）、村（社区）三级联动的便民服务网络。
吉林省临江市纪委 邵建军