潍坊市行政执法人员公共法律知识
考 试 大 纲
潍坊市人民政府法制局
二○○七年十月
目 录
政府法制基础知识…………………………………………（01） 复习题………………………………………………………（05） 全面推进依法行政实施纲要…………………………（05） 中华人民共和国行政许可法…………………………（11） 中华人民共和国行政处罚法…………………………（14） 中华人民共和国行政复议法…………………………（18） 中华人民共和国行政复议法实施条例………………（21） 中华人民共和国立法法………………………………（24） 中华人民共和国行政诉讼法…………………………（27） 中华人民共和国国家赔偿法…………………………（30） 参考答案……………………………………………………（33） 全面推进依法行政实施纲要…………………………（33） 中华人民共和国行政许可法…………………………（35） 中华人民共和国行政处罚法…………………………（37） 中华人民共和国行政复议法…………………………（41） 中华人民共和国行政复议法实施条例………………（45） 中华人民共和国立法法………………………………（47） 中华人民共和国行政诉讼法…………………………（50） 中华人民共和国国家赔偿法…………………………（53）
政府法制基础知识复习题
（占考试总成绩的5%）
1、政府法制的主要工作任务是什么？
政府法制工作的基本任务是保证政府依法行政，把行政管理纳入法制化轨道。其工作任务主要有五个方面：行政立法；行政执法；行政执法活动监督；行政复议；政府法制宣传教育。
2、什么是行政立法？
行政立法是指国家行政机关在法定职权或者法律法规授权的范围内，依照法定程序制定和颁布具有法律效力的行政管理规范的活动的总称。
3、行政立法的基本原则是什么？
行政立法的基本原则 指行政机关在进行立法活动中所必须遵循的原则。主要有以下六条：
（一）合法性原则。即在内容上必须以宪法、法律为依据，与党和国家的方针政策相统一；在程序上必须依照法定权限并遵循法定程序；在形式上必须采用特别规范性文件形式。
（二）实践性原则。即行政立法活动必须以我国的国情和行政管理的现实要求为根据，应当从实际出发而非从抽象的原则出发，同时还要借鉴各国行政法制建设中的优秀成果和先进经验。
（三）民主性原则。即在内容上客观全面地体现全体人民的意志要求和共同利益，在程序上要广泛征求人民群众和社会团体的意见，在形式上尽量经由试行性文件或暂行办法付诸实施，然后发展为稳定的行政法规、规章或规范性文件。
（四）科学性原则。即行政立法既要反映特定的行政管理活动中应当遵循的客观规律，也要符合法律调整和控制的立法技术规范。
（五）稳定性原则。即行政立法行为既要遵循稳定性、连续性原则，避免朝令夕改，此是彼非，也要适应发展变化而及时清理，避免脱离实际。
（六）系统性原则。即行政立法必须遵循法制统一和系统性原则，下位法必须服从上位法，不得抵触。
4、什么是行政执法？
行政执法是指各级行政机关、法律法规授权的组织或者依据法律、法规、规章规定委托的组织依照法律、法规、规章，组织规定，在法定职权范围内，依法作出的行政行为。
5、行政执法的特征主要有哪些？
一是行政性。行政执法是行政权运作的一种模式，存在于对管理相对人的行政行为之中，其他的内部管理和民事行为等不属于行政执法范畴。二是强制性。行政执法行为以国家强制力为后盾，甚至赋予了特殊行政机关强制执行或申请法院强制执行的权利。三是职权性。行政执法机关按职论权，各司其职，超出法定职权范围即构成行政违法。四是程序性。行政执法机关既要执行实体法，更要执行程序法，违法法定程序，执法行为无效。五是广泛性。行政执法是一项系统工程，执法内容广泛，执法主体广泛。
6、行政执法主体应具备什么条件？
行政执法主体是指行政执法活动的承担者，即能以自己的名义实施国家权力，并对行为效果承担责任的组织。合法的行政执法主体必须具备以下四个条件：
（一）执法的主体必须是组织而不是自然人。尽管具体的行政执法行为是由行政执法人员来实施的，但他们是以组织的名义而不是以个人的名义实施的。行政执法人员是行政执法主体的构成要素，而不是行政执法主体本身。
（二）行政执法主体的成立必须有合法的依据。行政执法是行使行政执法权的行为，承担行政执法任务的组织不能任意成立，其成立必须有法律上的依据。也就是说未经合法认定的组织是不能成为行政执法主体的。
（三）行政执法主体必须有具体明确的职责范围。我国的行政执法体系是一个科学、严谨的系统，各执法主体相互联系，相互依存，但又相互区别，自成一体，彼此之间可以密切配合，但又不能相互取代。如卫生局不能代替工商局，工商局也不能代替交通局行使职权等等。所有行政执法主体只能在法定的范围内活动，任何程度的越权都将导致该行为的无效。
（四）行政执法主体必须能以自己的名义做出行政行为并承担相应的法律责任。行政执法主体实施的行政行为除了能以自己的名义做出外，同时必须能以自己的名义承担法律责任，这是衡量一个组织是否是合法行政执法主体的重要条件。
以上四个条件相互依存，缺一不可。任何组织作为行政执法的主体都必须具备以上条件。
7、《山东省行政执法证件管理办法》对行政执法证件的取得和审验是如何规定的？
申领行政执法证件的应当是国家公务员或者是行政执法组织中符合国家公务员资格条件的工作人员，并且必须参加公共法律知识、专业法律知识培训考试并合格后方能申领；行政执法证件每两年审验一次，审验时必须参加法律知识更新考试并合格，不按规定定期审验的，行政执法证件自行失效。
8、行政执法过错追究坚持什么原则？
坚持有错必究、责任分明、惩戒与教育相结合的原则。
9、行政执法过错应予依法追究的类型有哪些？
一是经人民法院终审判决撤销、变更、具体行政行为或者责令履行法定职责的；二是经行政复议决定撤销、变更、具体行政行为或者责令履行法定职责的；三是各级人大及其常委会、人民政府组织的行政执法检查中发现并认定行政执法有错误的；四是县级以上人民政府在行政处罚备案审查、案卷评查、规范性文件备案审查中发现并认定有错误的；五是通过其他途径发现并认定头错误的。
10、对行政执法活动的外部监督主要有哪些？
一是权利机关的监督；二是司法机关的监督，主要包括人民检察院和人民法院的监督；三是社会监督，包括人民政协的监督、民主党派的监督、社会团体的监督、人民群众的监督和新闻舆论监督；四是审计、监察等部门的专门监督。
11、行政执法纠错程序是什么？
（一）登记立案；
（二）调查取证，查清事实；
（三）确定过错责任，制作《行政执法错案改进通知书》；
（四）督查过错改进结果，追究责任人的经济、行政责任。
12、什么是狭义上的行政执法监督？
狭义上的行政执法监督是指行政机关上下级之间的一般监督，即行政机关内部对行政执法活动的层级监督，这是对行政执法的最基本和最有力的监督。
13、什么是抽象行政行为？什么是具体行政行为？
抽象行政行为是指行政主体非针对特定人、事与物所作出的具有普遍约束力的行政行为。这种行为通常以行政机关发布决定、命令、规定、办法、细则、公告、通告等规范性文件的形式作出。
具体行政行为是指行政机关和行政执法人员在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利、义务的单方行为。
14、行政执法监督的内容主要有哪些？
行政执法监督根据监督对象从事行政执法活动的性质和方式可以分为两类；一类是对抽象行政行为的监督，最主要的是加强对规范性文件的备案审查，着重审查其合法性、协调性、严肃性；另一类是对具体行政行为的监督，监督的重点是：行政机关是否履行法定职责，是否具有行政执法主体资格；是否有充分的法律依据；行政程序是否合法。
15、试述政府法制监督的方式主要有哪些？
行政执法监督检查采取以下方式：规章和规范性文件备案审查；行政执法证件管理；行政执法责任制和评议考核制；重大行政处罚备案和审批制度；行政执法检查制度；行政执法案卷评查制度；行政执法投诉制度；行政执法公开制度；行政执法错案责任追究制度。
复 习 题
全面推进依法行政实施纲要
（占考试总成绩的20%）
一、填空题
１．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是 政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设 政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理 及其 ，而不是用法去治行政相对人。
３．依法行政必须坚持 、 和 三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照 的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受 规范和制约。
５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过 遏制政府权力，政府必须受到 的控制。
６．行政机关处理政务，要遵循公开、 、公正、 、高效、诚信的原则。
７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括 行政行为，也包括 行政行为。
８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格 ，又要积极 。
９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循 、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害 权益的方式。
１０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、 、用权受监督、 、侵权要赔偿。
二、单项选择
１．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（ ）发布的。
Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日
Ｂ．国务院于２００４年３月２２日
Ｃ．国务院于２００４年４月３日
Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日
２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（ ）
Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府
Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 ３．依法行政的基本要求是：（ ） ① 合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民 ⑤诚实守信 ⑥权责统一 ⑦法律优先 ⑧法制统一
Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧
Ｃ．①②③⑥⑧ Ｄ．①②③④⑤⑥
４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（ ）
Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。
Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件
Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅
Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 ５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（ ）
Ａ．科学性原则 Ｂ．民主性原则
Ｃ．保密性原则 Ｄ．合法性原则
６．《纲要》规定，按照（ ）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序 突出重点 合理全面
Ｂ．条件成熟 避免重复 突出重点
Ｃ．统筹兼顾 突出特色 高度统一
Ｄ．条件成熟 突出重点 统筹兼顾
7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（ ）
Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。
Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证
Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由
8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（ ）应当立卷归档。
Ａ．证据材料 执法文书 Ｂ．处罚决定 执法文书
Ｃ．证据材料 处罚决定 Ｄ．证据材料 申请材料
9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（ ）的原则及时予以处理。
Ａ．公开、高效、便民 Ｂ．公平、公开、便民
Ｃ．公平、公正、高效 Ｄ．公开、公平、公正
10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（ ）。
A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备
B．主要负责人必须到庭应诉
C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定； D．对当事人打击报复
11、行政监督制度中的专门监督机关是指：（ ）
Ａ、检察、审计等机关 Ｂ、监察、审计等机关
Ｃ、监察、司法等机关 Ｄ、检察、司法等机关
12、各级人民政府和政府各部门要充分发挥法制机构在依法行政方面的
（ ）作用：
Ａ． 参谋、助手 Ｂ．参谋、助手和法律顾问
Ｃ．法律顾问 Ｄ．榜样和模范带头
13．地方各级人民政府应当定期向（ ）报告推进依法行政的情况： Ａ．本级人大及其常委会 Ｂ．上级人大及其常委会和上级人民政府
Ｃ．上一级人民政府 Ｄ．本级人大及其常委会和上一级人民政府
14．《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（ ）。
Ａ．首问负责制度 Ｂ．民主决策制度
Ｃ．决策责任追究制度 Ｄ．科学决策制度
15．《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（ ）行政执法机关实施。
Ａ．省、市两级 Ｂ．市、县两级 Ｃ．县级 Ｄ．乡、镇级
三、多项选择
１．《纲要》提出转变政府职能，深化行政管理体制改革的任务是（ ）。 Ａ．依法界定和规范政府职能
Ｂ．合理划分和依法规范行政机关的职能和权限
Ｃ．完善依法行政的财政保障机制
Ｄ．改革行政管理方式
Ｅ．推进政府信息公开
２．《纲要》要求，加快建立（ ）的行政执法体制。
Ａ．权责明确 Ｂ．行为规范 Ｃ．监督有效 Ｄ．保障有力
３．规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构要做到（ ）。 Ａ．有件必备 Ｂ．有备必审 Ｃ．有错必纠 Ｄ．存档保留
４．《纲要》要求要完善行政复议责任追究制度，对下列行为依法追究其法律责任：（ ）
Ａ．对事实清楚、争议不大的行政复议案件，适用简易程序的
Ｂ．依法应当受理而不受理行政复议申请
Ｃ．应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法
Ｄ．不在法定期限内作出行政复议决定
５．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（ ）。 Ａ．提高领导干部依法行政的能力和水平
Ｂ．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训
Ｃ．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度
Ｄ．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境
６．《纲要》要求，要明确责任，严肃纪律，对贯彻落实本《纲要》不力的，要（ ）。
Ａ．给予行政处分 Ｂ．严肃纪律，予以通报
Ｃ．给予纪律处分 Ｄ．追究有关人员相应的责任
７．制定政府立法工作计划，应当做到（ ）。
Ａ．立法决策与改革决策相统一
Ｂ．立法进程与改革进程相适应
Ｃ．立法决策与领导意识相统一
Ｄ．立法进程与社会文明进程相适应
８．关于推行行政执法责任制表述正确的有：（ ）
Ａ．要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序
Ｂ．要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制 Ｃ．对行政执法的考核评议应当听取公众的意见
Ｄ．要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法
９．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（ ）等权
利。
Ａ．陈述权、申辩权 Ｂ．申请仲裁权
Ｃ．要求违法实施行政许可损害的国家赔偿权 Ｄ．提起民事诉讼权
１０．通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可的是：（ ）
Ａ．市场竞争机制能够有效调节的
Ｂ．行业组织或者中介机构能够自律管理的
Ｃ．公民、法人或者其他组织能够自主决定的
Ｄ．设定行政许可不便民的
四、判断题
１．依法行政就是依法治理社会。（ ）
２．依法行政最根本、最重要的就是要在政府立法工作中自觉在把实践证明
是正确的、成熟的、最终需要靠国家强制力保证执行的党的方针政策，通过法定程序成为法律、法规，成为国家意志。( )
３．依法行政就是按照行政机关制定的部门规章或文件规定行政。（ ）
４．贯彻落实依法行政必须将依法行政的任务分解到各部门、行业、领域或
者各级政府，实行依法治山、治水、治林、治火和依法治市、治县。（ ）
５．行政权力要与利益挂钩与责任脱钩，以便于调动行政机关和工作人员的
积极性、创造性。（ ）
６．依法治国的主体是政权，依法行政的主体是政府。（ ）
７．依法行政要重在维护行政机关的权威，不要过于在乎维护人民群众的合
法权益。（ ）
８．行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，但可以适当形式进行返
还，以弥补行政机关经费不足。（ ）
９．行政自由裁量权的存在和扩大，一方面大大提高了行政效率，另一方面
又为行政机关滥用行政权力量提供了可乘之机。（ ）
１０．在行政执法过程中，只要做到符合道德规范、符合政策、能够被大多
数人认同，就是合理行政。（ ）
五、简答题
１．依法行政的基本涵义是什么？
２．依法行政的本质是什么？
３．合法行政的内涵和要求是什么？
４．依法行政的基本经验有哪些？
５．权责一致的内涵是什么？
六、论述题：深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施？
中华人民共和国行政许可法
（占考试总成绩的15%）
一、 填空
1． 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 日内作出行政许可决定。 需要延长时间的，经本行政机关负责人批准，可以延长 日，并应当告知申请人。
2． 行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派 名以上工作人员进行。
3、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满 日前向行政许可决定的行政机关提出申请。
4．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照 收费。
5．在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重的，对 依法给予处分。
6．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当 ，并告知申请人享有依法申请复议或者 的权利。
7．《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证的 日前通知申请人、利害关系人听证的时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据 作出行政许可决定。
8．按照许可的内容，可以将行政许可分为 和 。
9．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当 统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
10．根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
二、判断题
1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。
（ ）
2．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（ ）
3．行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及公众参与等。（ ）
4．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。（ ）
5．行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。（ ）
6．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（ ）
7． 行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。（ ）
8．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决
定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。（ ）
9．法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。（ ）
10．行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是
否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（ ）
11、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。（ ）
12．结婚登记属于行政许可。（ ）
三、简答题
1．简述行政许可的内涵及其特征。
2．简述我国行政许可设定权主体。
3．行政许可听证程序的要求。
4、简述实施行政许可的期限规定。
四、案例分析题
据报载，某市旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折
旧换新，并决定拍卖新书报亭的经营权。在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，补偿标准是每户1000元。2003年9月，通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此
次拍卖，被称为既
假设以上案例发生在《行政许可法》实施以后，试分析回答以下问题：
（1）该案中
（2）书报亭的收回程序是否合法，为什么？
（3）原书报亭经营者经营权被收回后其合法利益如何保障？
中华人民共和国行政处罚法
（占考试总成绩的15%）
一、填空
1、1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，于 年 月 日起施行。
2、行政处罚的基本原则主要有 原则、 原则、 原则、 的原则和监督制约原则。
3、行政处罚的种类大体可以分为四类：一是 等申诫罚：二是罚款，没收违法所得等 罚，三是吊销许可证和营业执照、责令停产停业等 罚；四是行政拘留等涉及人身权利的 罚。
４、行政处罚法规定，除了具有行政处罚权的行政机关外，经 授权的组织以及行政机关依照 的规定委托符合法定条件的 组织，也可以实施行政处罚。
５、根据管辖的理论和法律的规定，行政处罚的管辖主要分为 管辖、 管辖、 管辖和指定管辖。
６、行政处罚法规定，行政处罚由 的行政机关管辖，这是行政处罚地域管辖的一般原则。
７、行政处罚法第二十四条规定：“对当事人的 违法行为，不得给予两次以上 的行政处罚。”
８、根据《山东省行政执法证件管理办法》（省政府第第83号令）的规定，本省行政区域内行政执法人员执行公务时，必须出示 统一印制的山东省行政执法证。 根据 、 制发的行政执法证件也是有效证件，但持证机关应当向本级人民政府备案。
９、行政处罚的简易程序，也可以说是 程序。
10、行政处罚法规定，对公民处以 以下，对法人或者其他组织处以 以下罚款或者 的，适用简易程序。
11、根据行政处罚法的规定,一般程序包括 、 、 、 四个阶段。
12、行政处罚法规定，行政机关收集证据时可以采取 和 的方法。
13、根据行政处罚法的规定，行政处罚决定书作出后，当事人不在场的，应在宣告后 日内依照 的规定送达当事人，送达方式主要有 送达、 送达、 送达、 送达和公告送达。
14、行政机关作出 、 、较大数额罚款的决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，按照《山东省行政处罚听证程序实施办法》（省政府令第80号）第二条的规定，对较大数额罚款界定为：对公民处以 以上的罚款，对法人或者其他组织处以 以上的罚款。
15、山东省在制定《山东省行政处罚听证程序实施办法》时，确立了 资格认证制度。
二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）
1、（ ）原则是社会主义民主原则的体现形式之一。
A、过罚相当原则 B、处罚法定原则
C、行政处罚公正公开原则
2、限制人身自由的行政处罚只能由（ ）设定。
A、宪法 B、法律
C、法律、行政法规 D、地方性法规
3、属于能力罚的行政处罚种类是（ ）。
A、罚款 B、没收违法所得
C、行政拘留 D、责令停产停业
4、证据保全措施实施后，行政机关应尽快对保全物进行勘验、复印、拍照、转录、摘录，并应在（ ）内及时作出处理决定。
A、5日 B、3日 C、10日 D、7日
5、保障当事人的陈述权、申辩权在行政程序上最集中体现在（ ）。
A、听证制度上 B、简易程序上
C、证据保全上 D、罚缴分离制度上
6、在简易程序中，不适用（ ）。
A、遵守法定程序原则 B、调查与决定行政处罚分离原则
C、效率原则 D、保障被处罚人合法权利原则
7、根据行政处罚法的规定，一般情况下可以当场收缴的罚款数额为（ ）。
A、30元以下的罚款 B、20元以下的罚款
C、50元以下的罚款 D、100元以下的罚款
8、在被处罚的当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的情况下，行政机关可以每日按罚款数额的（ ）加处罚款。
A、5% B、3% C、2% D、10%
9、行政处罚听证会是否公开，遵循的原则是（ ）。
A、公开听证与不公开听证并重 B、公开听证为原则，不公开听证为例外
C、不公开原则 D、当事人任意选择原则
三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）
1、行政处罚只要事抓准了，处理对了，程序上差一些没关系。 （ ）
2、行政处罚是行政机关保障法律实施的基本手段。 （ ）
3、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的任何种类的行政处罚。（ ）
4、由行政机关实施行政处罚并不是说所有的行政机关都可以实施行政处罚。 （ ）
5、根据行政处罚法的规定，经法律、法规授权的组织也可以行使行政处罚，这里的组织的含义包括企业在内。 （ ）
6、地方人民政府根据地方组织法、对所属工作部门的职能分工，可以作为该地方行政管理部门的职能管辖权的依据。 （ ）
7、在边远、水上、交通不便地区、当事人向指定的银行缴纳罚款有困难的，行政机关及其执法人员可以依法当场收缴。 （ ）
8、违法行为构成犯罪，行政机关已经作出行政处罚的，并不免除依法追究刑事责任，只是可以视情况进行折抵。 （ ）
9、责令限期改正是行政处罚的一个种类。 （ ）
10、行政处罚法对听证程序的规定是作为一般程序中的特别程序加以规定的。 （ ）
11、限制人身自由的行政处罚不需要进行听证。 （ ）
12、行政处罚法明确规定，在适用一般程序的案件中，调查人员不参加决定
行政处罚，由行政机关负责人对调查的结果进行审查，根据不同情况，作出决定。
（ ）
四、简答。
1、简述行政机关实施行政处罚的条件。
2、简述行政处罚的种类。
3、简述行政处罚时效的意义。
4、简述简易程序的基本内容。
五、论述。
1、试述当事人自行到银行缴纳罚款的范围。
2、试述行政处罚的监督制度。
中华人民共和国行政复议法
（占考试总成绩的10%）
一、填空
1、《中华人民共和国行政复议法》于1999年4月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自1999年 月 日起施行。
2、行政复议，是指公民、法人或其他组织，认为 侵犯其合法权益，向 提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。
3、复议机关审查申请行政复议的具体行政行为是否 与 ，拟定行政复议决定。
4、公民、法人或其他组织对行政机关作出的 或者 、 、 财产等行政强制措施决定不服的，可以申请行政复议。
5、在行政复议过程中，被申请人不得自行向 和 收集证据。
6、行政复议参加人主要指 、 、 。
7、行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循 、 、 、 、 的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
8、当事人应当在知道具体行政行为之日起 日内申请复议。
二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）
1、当事人对（ ）不服，不能申请复议。
A、行政处罚 B、行政强制措施
C、违法要求履行义务 D、行政处分
2、对国务院各部门具体行政行为不服申请复议的，由（ ）管辖。
A、国务院 B、全国人民代表大会
C、作出该具体行政行为的部门 D、国务院法制办公室
3、对济南市工商局和济南市地税局以共同名义作出的具体行政行为不服申请
复议的，由（ ）管辖。
A、山东省工商局 B、山东省地方税务局
C、山东省人民政府 D、济南市人民政府
4、有权申请复议的公民为无行为能力人，（ ）可以代为申请复议。
A、近亲属 B、好友
C、法定代理人 D、委托代理人
5、复议决定书由（ ）署名，加盖复议机关印章。
A、复议机构负责人 B、复议机关法定代理人
C、复议案件审理人 D、专职复议人员
6、复议决定（ ）发生法律效力。
A、一经签发 B、送达当事人15日后
C、一经送达 D、送达当事人10日后
7、邮寄送达复议决定书的，以（ ）为送达日期。
A、寄件日期 B、信件寄出5日后
C、信件寄出10日后 D、收件日期
8、被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可直接或建设有关部门对其（ ）。
A、强制执行 B、法定代表人给予行政处分
C、有关责任人员行政处分 D、法定代表人追究刑事责任
三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）
1、行政复议一律实行一级复议制。 （ ）
2、行政复议适用调解原则。 （ ）
3、凡可以提起行政诉讼的具体行政行为，都可以申请行政复议。 （ ）
4、对同一行政复议案件，两个或两个以上的行政机关都有管辖权时，应当由
共同上一级机关指定管辖。 （ ）
5、行政复议一般应公开开庭审理。 （ ）
6、复议期间具体行政行为暂缓执行。 （ ）
7、申请人撤回复议申请，不得以同一事实和理由再申请复议。 （ ）
8、被申请人收到复议申请书副本，逾期未提出答辩的，复议机关应督促其答
辩。 （ ）
9、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可
以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。 （ ）
10、被申请人作出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人
请求赔偿的，复议机关可以责令被申请人有关责任人员进行赔偿。 （ ）
四、简答
1、简述行政复议的受案范围。
2、简述行政复议决定的形式。
五、论述
1、被申请人违反行政复议法的规定应如何处理。
2、试述行政复议与行政诉讼的关系。
中华人民共和国行政复议法实施条例
（占考试总成绩的10%）
一、填空
1、《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第
177次常务会议通过并公布，自 年 月 日起施行。
2、专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、 、 ，并取得相应 。
3、合伙企业申请行政复议的，应当以 为申请人，由执行合伙事务
的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由 申请行政复议。
4、同一行政复议案件申请人超过5人的，推选 至 名代表参加行政复议。
5、申请人、第三人可以委托 至 名代理人参加行政复议。1 2
6、申请人书面申请行政复议的，可以采取 、 或者 等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以 形式提出的行政复议申请。
7、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起 日内书面通知申请人补正。
8、公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交 。
9、县级以上地方各级人民政府应当建立健全 ，将行政
复议工作纳入本级政府目标责任制。
10、行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的
问题，可以制作 ，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应
字母填入括号内。）
1、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，由
（ ）为行政复议被申请人。
A、行政机关 B、法律、法规授权组织
C、行政机关和法律、法规授权的组织 D、两者都可以
2、公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财
产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限为（ ）。
A、15日 B、30日 C、60日 D、不受限制
3、行政复议机构审理行政复议案件，应当由（ ）名以上行政复议人员参
加。
A、1 B、2 C、3 D、5
4、申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议
的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理。
A、两个都可以 B、最先收到行政复议申请的行政机关
C、由其共同上级机关指定
5、行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可
能产生不利影响的，应当告知当事人的内容中不包括以下（ ）项。
A、申请行政复议的权利 B、进行行政诉讼的权利
C、行政复议机关 D、行政复议申请期限
6、依照行政复议法规定，行政复议机关决定维持具体行政行为的条件不包括
下列（ ）项。
A、事实清楚，证据确凿
B、适用依据正确，程序合法
C、内容适当的
D、充分尊重双方当事人意愿
7、申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的（ ）。
A、可以撤回 B、不得撤回
C、经行政复议机构同意，可以撤回
8、行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具
体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行
政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为（ ）。
A、15日 B、20日 C、30日 D、60日
三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）
1、行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织
与被审查的具体行政行为有利害关系的，必须通知其作为第三人参加行政复议。 （ ）
2、行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请
人。 （ ）
3、第三人不参加行政复议，会影响行政复议案件的审理。 （ ）
4、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，经行政复议机构依法通知补正
却无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。 （ ）
5、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体
行政行为的，批准机关为被申请人。 （ ）
6、行政机关设立的派出机构、内设机构，未经法律、法规授权，对外以自己
名义作出具体行政行为的，派出机构、内设机构为共同被申请人。 （ ）
7、申请人撤回行政复议申请的，不论何种情况都不得再以同一事实和理由提
出行政复议申请。 （ ）
8、申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应驳回行政复
议申请。 （ ）
四、简答
1、在行政复议过程中，申请人应对哪些事项事项举证责任。
2、行政复议申请的具体受理条件有哪些。
3、哪些情况下行政复议机关应当驳回行政复议申请。
五、论述
1、试述在哪些情况下行政复议需要中止。
2、试述在哪些情况下行政复议需要终止。
中华人民共和国立法法
（占考试总成绩的10%）
一、填空
1、《中华人民共和国立法》经2000年3月15日九届全国人民代表大会第三
次会议审议通过，于 年 月 日施行。
2、立法法是规范立法活动的法律。立法活动包括法的 、 、 、 、 。
3、立法应当遵循宪法的基本原则，最根本的是要以 、 、 、 、 、 。
4、立法程序是有权的国家机关，在制定、修改和废止法的活动中所需遵守的 、 。
5、行政法规是我国宪法确立的我国社会主义法律体系的重要组成部分。 根据宪法和法律，制定行政法规。
6、行政立法程序是指国家行政机关 、 行政法规和规章必须遵循的 。
7、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 的效力高于
地方性法规、规章。
8、国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令， ， 。
9、行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，听
取意见可以采取 、 、 等多种形式。
二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应
字母填入括号内。）
1、行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送（ ）进行审查。
A、全国人大常务委员会
B、国务院法制机构 C、国务院办公厅
2、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后（ ）
日内依照规定报有关机关备案。
A、十日 B、十五日 C、二十日 D、三十日
3、行政法规只能由（ ）制定。
A、省级人民政府 B、全国人民代表大会
C、国务院 D、直辖市人民政府
4、（ ）是我国社会主义法律的一项重要基本原则，是唯物主义思想路线
在法制领域的具体体现和运用。
A、法制统一原则 B、尊重立法原则
C、实事求是原则 D、合法性原则
5、行政法规的决定程序依照（ ）的有关规定办理。
A、《中华人民共和国国务院组织法》 B、《中华人民共和国行政处罚法》
C、《宪法》 D、《中华人民共和国立法法》
6、省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本
省、自治区、直辖市的地方性法规，制定（ ）。
A、法律 B、法规 C、规章 D、地方法规
7、（ ）可以就下列事项作出规定，（一）为执行法规、行政法规的规定，
需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制
定地方性法规的事项。
A、地方性法规 B、行政法规
C、地方性规章 D、部门规章
8、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会独立行使立法权，而
（ ）制定的地方性法规需要报所在的省或自治区的人民代表大会常务委员会
批准后才能施行。
A、省人民政府 B、较大市的人民代表大会及其常委委员会
C、较大的市人民政府
三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）
1、立法是指特定国家机关依照一定的程序，制定或者认可反映统治阶级意志，
并以国家强制力保证实施的行为规范活动。 （ ）
2、职权立法是指有权立法的机关将专属于自己的立法权授予另一个能够承担
立法任务的机关进行立法的行为。 （ ）
3、立法程序包括提出法律案、审议法律案、通过法律案、公布法律几个步骤。
（ ）
4、我国立法法规定审议法律草案一般实行二审制。 （ ）
5、行政法规由国务院组织起草。国务院有关机关认为需要制定行政法规的，
应当向国务院报请立项。 （ ）
6、立法法规定部门规章应当经部委会议或者委员会会议决定。地方政府规章
应当经政府常务会议或者全体会议决定。 （ ）
7、地方性法规的效力高于省、自治区人民政府制定的规章的效力。 （ ）
8、行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确
定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 （ ）
9、地方政府可以为执行法律、行政法规、地方性法规的规定制定规章。（ ）
10、规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。
（ ）
四、简答
1、简述全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的立法权限。
2、简述立法应当遵循的基本原则。
3、简述地方政府如何制定规章。
4、简述地方性法规、规章之间不一致时，按何规定裁决。
五、论述
1、试述地方性法规、规章对哪些事项作出规定。
2、试述改变或者撤销法律、行政法规、地方性法律、自治条例和单项条例、
规章的权限。
中华人民共和国行政诉讼法
（占考试总成绩的10%）
一、填空
1、行政管理相对人只有在对行政机关的 不服时，才能向法院提起行政诉讼。
2、在行政诉讼中， 负主要举证责任。
3、行政诉讼的管辖实行 就 的原则。但对因不动产提起的行政诉讼，由 人民法院管辖，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由 或 人民法院管辖。
4、在级别管辖中，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府提起行政诉讼的案件由 管辖。
5、公民、法人或其他组织因 或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的 日内，可以申请延长期限，是否准许人民法院决定。
6、人民法院审理行政案件，以法律和 为依据。
7、人民法院审理上诉案件，认为事实清楚的，可以实行 。
8、在行政诉讼中，当事人认为审判人员 或者 可能影响公正审判，有权申请回避。
9、在行政诉讼中，经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为 ，被告无正当理由拒不到庭的，可以 。
10、公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可 或者 。
二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）
1、公民、法人或者其他组织对行政机关的下列行政行为不能提起行政诉讼的是（ ）。
A、罚款500元；B、申请行政机关颁发营业执照，在规定期限内行政机关未答复；C、市政府发布拆迁令；D、行政机关没有发给公民应得的抚恤金
2、下列行政案件中，不是中级人民法院管辖的第一审的行政案件是（ ）。
A、对济南市人民政府提起行政诉讼的一般案件
B、确认发明专利权的案件
C、对公安部提起行政诉讼的案件
D、辖区内重大、复杂的案件
3、下列行政案件中，原告有选择管辖权的是（ ）。
A、因吊销管理执照提起的行政诉讼
B、由房屋提起的行政诉讼
C、对治安拘留15天不服提起的行政诉讼
D、经复议维持原具体行政行为，当事人不服提起的行政诉讼
4、属于行政诉讼特有的诉讼原则是（ ）。
A、当事人法律地位平等原则 B、辩论原则
C、人民法院有限变更原则 D、回避原则
5、下列不属于对妨害行政诉讼行为的强制措施的是（ ）。
A、行政记过 B、训诫 C、责令其悔过 D、罚款
6、原告向两个都有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，由（ ）法院管辖。
A、原告所在地B、被告所在地C、最先收到起诉状的D、两个法院协商解决
7、李某因盗窃被甲县公安局处以治安拘留15天的行政处罚，李某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局维持了原处罚决定，李某仍不服向人民法院起诉，应以（ ）为被告。
A、甲县公安局 B、乙市公安局 C、甲县、乙市公安局为共同被告
D、由李某任意选择甲县公安局或者乙市公安局之一
8、公民、法人或其他组织未经复议直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在知道作为具体行政行为之日起（ ）内提出。
A、十五日 B、一个月 C、二个月 D、三个月
9、人民法院认为地方政府规章与国务院部门规章不一致的，以及国务院部门规章间不一致的，由（ ）作出解释或裁决。
A、最高人民法院 B、省政府法制办公室
C、高级人民法院 D、最高人民法院送国务院
10、对（ ）的行政诉讼案件，人民法院可直接判决变更。
A、适用法律、法规错误的 B、超载职权的
C、行政处罚显失公正的 D、违反法定程序的
三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）
1、行政诉讼的对象可以行政行为，包括具体行政行为和抽象行政行为。（ ）
2、在行政诉讼中，当事人认为审理案件的审判人员与案件有利害关系、可能影响公正审判的，可以要求其回避，但不能要求书记员、翻译人员回避。 （ ）
3、调解原则是我国审判制度的基本原则，人民法院审理行政案件，同样可以适用调解。 （ ）
4、行政机关作出的具体行政行为因管理相对人提起诉讼而停止执行。（ ）
5、人民法院审理行政案件，应对行政行为的合法性和适当性一并进行审查。 （ ）
6、经过复议的行政诉讼案件，复议机关改变原具体行政行为的，可以由当初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院或复议机关所在地人民法院管辖。
（ ）
7、在行政诉讼法律关系中，原告可以是行政机关，而被告必须是行政机关。 （ ）
8、公民、法人或者其他组织请求行政赔偿时，既可以单独就损害赔偿提出请求，也可以在提起行政诉讼的同时附带提起。 （ ）
9、人民检察院依法对法院审理行政案件的活动进行监督，有权按照审判监督程序提起抗诉。 （ ）
10、在行政诉讼过程中，被告改变其所作的具体行政行为的，原告可自由撤诉，人民法院不予干涉。 （ ）
四、简答
1、简述在行政诉讼中哪些情况下可以停止原具体行政行为的执行。
2、行政诉讼法规定，哪些事项公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼。
3、提起行政诉讼必须具备的条件。
五、论述
1、试述在行政诉讼中，行政机关为什么要负主要责任。
2、试述人民法院可以对不履行法院判决、裁定的执行措施。
中华人民共和国国家赔偿法
（占考试总成绩的5%）
一、填空
1、依照国家赔偿法的规定，国家承担赔偿的范围是 和 。
2、国家赔偿法确立的国家赔偿的原则是 。
3、我国行政赔偿的范围是以 和 来确定的。
4、行政赔偿程序是的开始是以 为前提，以 为原则。
5、赔偿义务机关应当自收到赔偿请求人赔偿申请之日起 内给予赔偿。
6、偿义务机关赔偿损失后，应当责令 或者 的工作人员承担部分或全部赔偿费用。
7、国家赔偿以 为主要方式。
8、侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照 计算。
9、国家赔偿的方式以 为原则，以 或 为辅助。
10、人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取 、 或者对判决、裁定及其他生效法律文书 ，造成损害的，赔偿请求权人要求赔偿的程序，适用刑事赔偿程序的规定。
二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）
1、国家赔偿由（ ）履行赔偿义务。
A、国家 B、有关国家机关工作人员
C、赔偿义务机关 D、国家财政部门
2、受害的公民死亡（ ）有权要求赔偿。
A、其所属单位 B、其所属居委会
C、其前妻 D、其继承人和其他有抚养关系的近亲属
3、（ ）情况下，国家不承担赔偿责任。
A、人民法院审理民事案件错误采取保全措施
B、国家机关及工作人员在执行职务中造成他人名誉权损害的
C、受害人在复议机关确认行政行为违法三年后提出赔偿要求
D、对没有犯罪事实的人错误逮捕的
4、赔偿请求人获得5万元国家赔偿金，应（ ）。
A、不纳税 B、纳税500元 C、纳税1000元 D、纳税5000元
5、侵犯公民财产权造成损害的，应赔偿（ ）。
A、直接损失 B、间接损失 C拍卖财产所得价款及利息
D、停产停业期间的合理利润
6、对赔偿委员会作出的赔偿决定不服的（ ）。
A、可以向上一级赔偿委员会申请复议
B、可以向同一级赔偿委员会要求重审
C、可以向上一级人民法院要求重审
D、必须执行
7、侵犯公民生命健康权造成公民部分丧失劳动能力的下列赔偿当中，不属于赔偿义务机关应履行的赔偿是（ ）。
A、支付医疗费 B、残疾赔偿金
C、其抚养的无劳动能力的人的部分生活费
8、（ ）人民法院应当设立赔偿委员会，由3名至7名审判员组成。
A、基层 B、中级以上 C、高级以上 D、各级
9、不属于国家赔偿方式的是（ ）
A、返还财产 B、恢复原状 C、重新颁发营业执照
D、给付拍卖财产所得价款
10、侵犯公民生命健康权造成死亡的，支付死亡的赔偿金、丧葬费总额为（ ）。
A、本人上年度工资的20倍
B、国家上年度职工平均工资的20倍
C、所在地区上年度人均收入的20倍
D、国家上年度职工平均工资的10倍
三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）
1、国家机关及其工作人员无论是合法行政职权还是违法行使职权，只要对他
人权益构成损害就应承担赔偿责任。 （ ）
2、在我国，公有公共设施因设臵或管理不善而产生的赔偿不列入国家赔偿的范围。 （ ）
3、国家赔偿当中，在受害人可以通过其他途径得到补偿的情况下，国家可以免除或减轻赔偿责任。 （ ）
4、行政赔偿诉讼属于行政诉讼的范畴，但法院在审理时可以进行调解。（ ）
5、经复议机关复议的，复议机关为赔偿义务机关。 （ ）
6、两个行政机关共同负有赔偿义务的，赔偿请求人可以向其中任何一个要求赔偿，该机关应先予赔偿。 （ ）
7、张甲犯有抢劫行为，其弟张乙为包庇张甲，到公安机关自首，供称抢劫系自己所为。后张乙被判入狱三年。后来张甲抢劫罪行暴露，张乙被释放，张乙遂以未犯抢劫罪为由要求国家赔偿，对此国家应予以赔偿。 （ ）
8、被告人李某因盗窃行为被羁押，后李某因未达到法定年龄而不负刑事责任，但国家对其不负赔偿责任。 （ ）
9、高级以上人民法院设立赔偿委员会，中级及中级以下人民法院不设赔偿委员会。 （ ）
10、外国人无权要求中华人民共和国国家赔偿。 （ ）
四、简答
1、简述国家赔偿责任的构成要件是什么。
2、简述对侵犯财产权的行政赔偿的范围。
3、简述国家赔偿的主要方式。
五、论述
试述行政赔偿的追偿制度。
参 考 答 案
全面推进依法行政实施纲要
一、填空题
１．法治 法治 ２．行政机关 工作人员３．党的领导、人民当家作主、依法治国４．法治 法律 ５．法律 法律 ６．公平 便民 ７．具体 抽象８．依法办事 履行职责 ９．公平 当事人 １０．有权必有责 违法要追究
二、单项选择题
１．Ｂ ２．Ｃ ３．Ｄ ４．Ａ ５．Ｃ ６．D ７．C ８. Ａ ９.D １０.A １１.B １２.B １３.D １４.C １５.B 。
三、多项选择题
１．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ； ２．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ； ３．Ａ Ｂ Ｃ； ４.Ｂ Ｃ Ｄ； ５.Ｂ Ｃ Ｄ； ６.Ｂ Ｄ； ７.Ａ Ｂ； ８.A B C D； ９.Ａ Ｃ； １０.Ａ Ｂ Ｃ 。
四、判断题
１．× ２．∨ ３．× ４．× ５．× ６．∨ ７．× ８．× ９．∨ １０．× 。
五、简答题
１．依法行政的基本涵义及内容是什么？
答：依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。包括以下基本内容：一是行政主体合法；二是行政权的取得和行使合法；三是行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。 ２．依法行政的本质是什么？
答：依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。
３．合法行政的内涵是什么？
答：合法行政，是指行政机关实施行政管理，必须依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
４．依法行政的基本经验有哪些？
答：一是，依法行政必须坚持党的领导；二是，依法行政必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从并服务于改革、发展、稳定的大局；三是，依法行政必须坚持宪法原则；四是，依法行政的推进必须与行政机关工作人员特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。
５．权责一致的内涵是什么？
答：权责一致，是指行政机关依法享有多大的权力，就应当承担多大的责任，不应当有无责任的权力，也不应当有无权力的责任。具体而言，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。
六、论述题：深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施？
答：党的十六届三中全会决议指出，要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义；改革行政执法体制，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。《纲要》贯彻十六届三中全会精神，要求深化行政执法体制改革，提高执法效能。具体而言，需要做好以下几方面的工作：
一是建立健全行政执法主体资格制度。要严格按照有关法律、法规和规章的规定，对行政执法主体资格，特别是事业单位执法主体资格进行认定，对于不合法的执法主体，要坚决予以取消。要实行行政执法人员主体资格制度。从事行政执法工作，必须通过有关的考试或者考核，持证上岗。要使行政执法主体资格认定经常化、制度化。
二是推进综合执法，逐步实现同一级政府行政执法权相对集中。积极推进综合执法工作，从根本上转变一级政府的行政执法权在部门间过于分散的局面。
三是减少行政执法层次，适当下移执法重心。彻底解决多层执法问题，首先必须减少执法层次。对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，应当主要由市、县两级行政执法机关实施。市、县以上行政机关应当主要行使宏观指导职责。
四是完善行政执法机关的内部监督制约机制。对行政执法活动的监督，主要应当通过人民群众监督、新闻监督等方式进行。但是，作为一种内部纠错方式，行政执法机关内部监督机制的作用也不容忽视。行政执法案卷评查制度就是一种很好的方式。这一制度要求执法机关和执法人员要对执法活动作出记录，并将记录结果整理归档。行政执法机关内部监督机构可以依据执法档案进行监督，并通过对典型案例的重点剖析教育有关执法人员。行政执法案卷评查制度的优点在于，它可以使监督工作在实实在在的执法活动基础之上进行，避免流于形式。要推行和完善行政执法责任制和评议考核制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
中华人民共和国行政许可法
一、填空
1、20 10
2、2
3、30
4、公布的法定项目和标准
5、直接负责的主管人员和其他直接责任人员
6、说明理由 提起行政诉讼
7、７ 听证笔录
8、行为许可 资格许可
9、确定一个机构
10、１
二、判断
1、错２、错３、错４、对５、错６、错７、错８、错９、错10、对11、对12、错
三、简答
1、行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。一般而言，行政许可具有以下特征：行政许可是行政机关管理性的行政行为；行政许可是对社会实施的外部管理行为；行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无申请则不产生行政许可；行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为。
2、行政许可法规定，全国人大及其常委会，国务院，省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府，依照行政许可法规定的权限可以设定行政许可。其他国家机关一律无权设定行政许可。
3、《行政许可法》规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。行政机关不得向申请人、利害关系人收取听证的费用。
4、一是除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。二是行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三是依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。四是行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。五是行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。
四、案例分析
1、无权收回，根据行政许可法的第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而拍卖应该也是不合法的，根据12条第三款，和53条，属于公共服务，不应该予以拍卖。
2、不合法，没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。
3、根据69条，撤销不合法，根据53条，拍卖不合法，根据47条，没有进行听证，所以应该根据第76条，进行行政诉讼，要求赔偿。
中华人民共和国行政处罚法
一、填空
1、1996 10 1
2、处罚决定 公正公开 过罚相当 处罚与教育相结合
3、警告 财产 能力 人身自由
4、法律、法规 法律、法规或者规章 事业
5、地域 职能 级别
6、违法行为发生地
7、同一个 罚款
8、省人民政府 国务院部门 法律行政法规
9、当场处罚
10、50元 1000元 警告
11、立案 调查 作出行政决定 送达
12、抽样取证 证据保全
13、7日 民事诉讼法 直接 留臵 委托 邮寄
14、责令停产停业 吊销许可证或者执照 五百元 二万元
15、行政处罚听证主持人
二、单项选择
1、C 2、B 3、D
4、D 5、A 6、B
7、B 8、B 9、B
三、判断
1、× 2、× 3、×
4、√ 5、√ 6、√
7、× 8、√ 9、×
10、√ 11、√ 12、√
四、简答
1、行政机关实施行政处罚必须符合以下条件：
（一）必须履行外部行政管理职能。行政处罚是对公民、法人或者其他组织实施的制裁，是一种外部行政行为，因此，实施行政处罚的主体必须是外部行政机关。内部行政机关的主要职责是为了保证和监督外部行政机关更好地履行行政管理职能，对外部行政机关及其公务员实施的管理。如各级人民政府的办公机构、人事机构、监察机构、事务机构、咨询机构等，它们不行使外部行政管理职能，没有管理社会事务的权限，因此，不能行使行政处罚权。
（二）依法取得特定的行政处罚权。外部行政机关虽然享有管理社会事务的权力，但是，它并不必然地享有行政处罚权，行政机关所享有的行政处罚权必须经法律、法规特别授予。在我国，为了提高行政效率，保证行政机关对社会实施有效的管理，除了少数管理领域外，行政管理权和行政处罚权是相统一的。一般来说，行政机关拥有某一事项的管理权，它就享有相应的处罚权。作为一项概括的权力，行政机关拥有行政处罚权，但就某一项特定的处罚权而言，它还必须是法律明确规定的。不经法律明确授权，行政机关不得对公民、法人或者其他组织实施行政处罚。
（三）必须在法定职权范围内实施。行政机关行使行政处罚权也应在法定职权范围内，不得超越管理权限实施行政处罚。如行使经济管理职能的机关不得实施限制或者剥夺人身自由的行政处罚；工商行政管理机关不得实施卫生行政处罚。
此外，下级行政机关也不得行使上级行政机关的行政处罚权。行政处罚权应该与其外部行政管理职能相一致，处罚权限的大小应与管理权限的大小相一致。
2、行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
3、时效，是指一定的事实状态在经过一定的时间之后，便会依法发生一定法律效果的制度。行政处罚时效，分为追究时效和执行时效。前者是指行政处罚机关和其他有处罚权的组织对违法行为人依法追究法律责任的有效期限，如果超出这一期限，则不能再行追究；后者是指行政处罚作出后，如经过一定期间仍未执行，则可免予执行。从行政处罚法的规定具体地讲：
（一）规定了一般情况下行政处罚的追究时效，即违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。根据这一规定，行政处罚主体对超出二年才发现的违法行为，除法律另有规定外，原则上不再进行追究。这样，就弥补了大多数单行法律、法规缺乏追诉时效的弊端，有利于督促行政处罚主体集中精力查处案件，克服行政效率低下的官僚主义作风，有效地提高国家行政管理的效能。同时，也便于行政处罚主体及时查明案情，防止因事过境迁而增加案件调查取证的难度，减少行政处罚发生失误的可能性。也许有人会从另一个方面提出这样的问题：由于时效届满而对违法行为人不再处罚，是不是意味着放纵违法呢？我们认为，这与放纵违法的本质是绝然不同的。与犯罪行为相比，违法行为的社会危害性较轻，如果经过较长的期间内未被发现，而此后行为人又没有实施新的违法行为，表明他已经不再对社会具有危害性，行政处罚的目的业已实现，没有必要再通过适用行政处罚达到对违法的纠正。
（二）法律对行政处罚时效另有特别规定的，适用特别规定。法律对行政处罚时效问题作出的特别规定，主要有以下情况：（1）有的违法行为较其他行为轻
微，但依法又不能完全免除行政处罚，为体现行政处罚的公正性，在确定追究时效方面不宜整齐划一，而应当通过单行法律有所例外，即根据具体情况采用较短的追究时效。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十八条规定：“违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处理。”这样，凡是治安管理处罚领域的时效问题，就要适用六个月的时效期间，而不是二年。（2）有的违法行为的危害性比较严重，单行法律采用较长的追究时效，以更好地震慑违法行为人。
4、简易程序的基本内容包括：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照法律规定履行行政处罚决定。
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
五、论述
1、除依照行政处罚法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。这两种当场收缴的情形为：
（一）依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（1）依法给予二十元以下的罚款的；
（2）不当场收缴事后难以执行的。
（二）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
2、行政处罚法明确规定了行政处罚的监督制度。第五十四条规定：行政机关
应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
在我国，各级国家行政机关及其工作人员在日常工作中是否坚持依法办事和廉洁奉公，都应当接受来自上级行政机关及其工作人员的监督，或根据民主集中制的原则，依法接受来自下级行政机关及其工作人员的监督。这种由国家行政机关内部的上级或下级机关所实施的行政法制监督，称作行政机关内部的监督。行政处罚法规定的就属于这类的监督，它是指在行政机关系统内，上级人民政府对下级人民政府，上级政府部门对下级政府部门，以及各级人民政府对所属的行政执法部门的行政处罚情况进行的监督。
县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查，监督检查的对象是各级行政机关和行政执法人员。监督检查主要是为了解决一定时期内行政处罚的薄弱环节或行政处罚中问题较多的方面，通过对行政执法机关及其工作人员的行政处罚行为是否合法进行检查、督促及纠正，以促进行政执法机关依法行政，更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益。根据国务院要求，各级政府及其部门的法制工作机构具体组织承担对行政处罚的监督检查工作。
行政处罚的监督制度是行政处罚监督原则的具体体现，有着积极的现实意义：一是防止和纠正行政执法机关及其工作人员在处罚活动中的违法或不当行政行为，维护当事人的合法权益。二是保障法律、法规全面、正确地得到实施。三是促进行政执法机关及其工作人员提高自身素质，增强法制观念，做好行政执法工作。
中华人民共和国行政复议法
一、填空
1、10 1
2、具体行政行为 行政机关
3、合法 适当
4、限制人身自由 查封、扣押、冻结
5、申请人 其他有关组织或个人
6、申请人 被申请人 第三人
7、合法 公正 公开 及时 便民
8、60
二、单项选择
1、D 2、C 3、D 4、C
5、B 6、C 7、D 8、B
三、判断
1、× 2、× 3、√ 4、× 5、×
6、× 7、√ 8、× 9、√ 10、×
四、简答
1、有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
2、（一）维护决定。具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）履行职责决定。被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）撤销、变更或者确认决定。具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
（四）撤销决定。被申请人不按照《行政复议法》第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
五、论述
1、被申请人违反行政复议法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理。
2、行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的法律制度，两者既有紧密联系，又有很大区别。
联系密切：
（一）在处理对象上，都是解决行政争议，都表现为对具体行政行为的审查。这一点使行政复议与行政诉讼具有许多共性，如合法性审查、审查的依据、行政复议决定和法院判决的形式、不适用调解、具体行政行为不停止执行等。
（二）在法律关系上，都表现为三方法律关系。行政复议法律关系主要表现为行政复议机关、申请人、被申请人三方之间的关系。行政诉讼法律关系主要表现为人民法院、原告、被告三方之间的关系。即使行政复议机关为作出具体行政行为的原行政机关时，行政复议法律关系也仍然是三方的关系。这不仅因为行政复议机构与原行政机关不同，更重要的是因为行政复议机关与原行政机关在行政复议过程中两者的身份、地位是不同的，其权利义务是不一样的。
（三）行政复议往往成为行政诉讼的前臵阶段。存在两种情况：一是法定前臵，即法律、法规规定当事人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服才能向人民法院提起行政诉讼。二是选择前臵，即由于当事人没有直接向人民法院提起行政诉讼，而是选择了先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，从而使行政复议成为行政诉讼的前臵阶段。第二种情况更为普遍。
不同之处：
（一）受理机关不同。行政复议由行政机关受理，是行政系统内部解决行政争议的活动。行政诉讼受理机关是人民法院，是行政系统之外的司法系统解决行政争议的活动。
（二）受案范围不同。行政复议的受案范围宽于行政诉讼的受案范围，大部分行政争议都可以通过行政复议途径解决，但并非所有能够申请行政复议的案件都能成为行政诉讼案件。
（三）审查原则不同。行政复议不仅对具体行政行为的合法性进行审查，还对具体行政行为的适当性进行审查。行政诉讼以审查具体行政行为的合法性为原则，以审查具体行政行为的适当性为例外。
（四）裁决的法律效果不同。在大多数情况下，行政复议决定不具有终局效力，当事人对行政复议决定不服，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼则不同，当事人不服一审法院作出的裁决，不能向行政复议机关再申请行政复议，但在法定期限内可以上诉。二审法院作出的裁决即是终局裁决，不能再上诉。
中华人民共和国行政复议法实施条例
一、填空
1、2007 8 1
2、专业知识 业务能力 资格
3、核准登记的企业 合伙人共同
4、1 5
5、1 2
6、当面递交 邮寄 传真 电子邮件
7、5
8、书面和解协议
9、行政复议工作责任制
10、行政复议建议书
二、选择
1、C 2、D 3、B 4、B
5、B 6、D 7、C 8、D
三、判断
1、× 2、√ 3、× 4、√
5、√ 6、× 7、× 8、×
四、简答
1、有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；
（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
2、行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
3、有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和行政复议条例规定的受理条件的。
五、论述
1、行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。
2、行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。
因作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的、作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的或作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人这三种情形而中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
中华人民共和国立法法
一、填空
1、2000 7 1
2、制定 修改 废止 监督 解释
3、经济建设为中心 坚持社会主义道路 坚持人民民主专政
坚持中国共产党的领导 坚持马列主义毛泽东思想邓小平理论
坚持改革开放
4、法定的方式 时间和顺序
5、国务院
6、依法制定 修改和废止 法定步骤和过程
7、行政法规
8、在本部门的权限范围内 制定规章
9、座谈会 论证会 听证会
二、单项选择
1、B 2、D 3、C 4、C
5、A 6、C 7、A 8、B
三、判断
1、√ 2、× 3、√ 4、× 5、√
6、√ 7、× 8、× 9、× 10、√
四、简答
1、（一）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
（二）全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
（三）下列事项只能制定法律：
（1）国家主权的事项；
（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（4）犯罪和刑罚；
（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（6）对非国有财产的征收；
（7）民事基本制度；
（8）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；
（9）诉讼和仲裁制度；
（10）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
(四)本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。