涂市乡人民政府
关于2012年殡葬改革工作实施意见 各村民委员会、乡属各单位：
为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《重庆市殡葬管理办法》和《酉阳县殡葬管理办法》，加快我乡殡改工作法制化、规范化进程，确保我乡殡葬改革工作持续健康发展，圆满完成2012年度殡改工作任务，经乡党委、政府会议研究，特提出如下实施意见：一、 殡葬推行改革的基本方针
在乡党委、政府的统一领导下，坚持从实际出发，积极推行火葬、改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，倡导节俭、文明办丧事。
二、 推行殡葬改革的工作目标任务
（一）大力宣传殡葬改革法规政策，达到家喻户晓，让群众树立新的殡葬观念。每村书写殡改标语不少于3幅。
（二）清理棺木和土葬用品市场，对制造销售棺木和土葬用品的，依法予以取缔，在全乡范围内不留死角，从源头上遏制偷埋土葬和入棺再葬。
（三）坚持做好平坟还田工作。确保平坟还田率达到100%（有政策规定的除外）。
（四）死亡一律火化，确保火化率100%。全乡5个村推进1至2个村，必须全部火化，严厉打击偷埋土葬。
三、加强监察、严格奖惩，实施责任追究
（一）建立殡改工作责任制和责任追究制。乡与各村、乡属各单位签订责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责。乡属单位干部、职工本人或亲属死亡后偷埋土葬的、或平坟还田不带头的，除对干部、职工本人追究责任外，有一例偷埋现象的，罚单位负责人500元，并给予党政纪处分；有两例以上偷埋土葬的，建议给予免职。各村、各单位因工作不力或失职等造成死亡遗体偷埋1例，除起尸火化外，还给予该村书记、主任、自然村包组责任人，分别罚款500元；偷埋2例以上者（包括2例），将给予村书记、主任以及自然村包组责任人免职或依法罢免，除起尸火化外，并分别罚款1000元。自查自纠的从轻处理，检举到县的从重处理。
（二）落实月通报，季兑现制度。下个月的前5日，为上报上个月殡改工作材料的上报日。各村要把一月来的殡改工作材料上报到乡民政办归档。对1个月内无进度且处于后三名的村，乡将责成村干部写出保证，由民政办备案代查；对连续2个月兑现落后的村，村书记要大会表态，找原因；对连续2个月无进度的村，包自然村干部写出保证交民政办备案；连续3次兑现处于后三名的村，村书记诫免谈话，通报全乡批评，限期抓好，视其情节包村包片干部还要给予必要的纪律处分。年终进行综合考评，前三名的村，全乡通报表扬，并分别奖2000元、1500元、1000元。后三名的村全
乡通报批评，村书记大会检查，并分别处罚1500元、1000元、500元。最后一名的村，书记就地免职，主任依法罢免。
（三）设立举报箱。乡政府设立举报箱。对举报者举报偷埋土葬的，一经查实，每一例给予举人1000元的奖励，并对举报人保密。同时，给予村书记、主任党政纪处分，分别罚款1000元。
（四）杜绝“以罚代葬”现象。凡出现1例“以罚代葬”的，除起尸火化并没收罚其罚金外，还将给予相关责任人党政纪处分，并处以所收罚金3倍以下的罚款；出现2例以上（包括2例）“以罚代葬”的，除起尸火化并没收罚金外，对相关责任人撤职、罢免，并给予村书记撤职、村主任依法罢免。
（五）五保户火化费用由乡政府承担。偷埋土葬的，一经发现，坚决起尸火化，费用不免，并由具办人和村级支付。同时，五保户指标从该村收回，由乡民政办统一调配到其他村。
四、工作要求
（一）成立组织，加强领导
殡葬改革工作是移风易俗，促进社会主义精神文明建设，推进社会进步，保护土地资源的一件大事。乡成立了殡葬改革工作领导小组，并下设办公室。负责全乡丧葬用品的清理、平坟还田等任务。各村、各单位负责人为具体负责人，每个自然村、每个单位要指定一名殡葬改革信息联络员，名单报
乡民政办，做到组织落实，人员到位。设立举报箱，公布殡葬改革检举电话，形成殡葬管理网络，确保我乡殡葬改革工作顺利进行。
（二）广泛宣传，营造氛围
抓住今年4月份殡葬改革宣传月活动之机，乡派出殡改宣传车1辆，巡回于全乡各村广泛宣传。各村也要充分利用广播等有效形式广泛宣传殡葬改革法规政策等，在全乡范围内营造“家家户户知晓殡葬改革，移风易俗落实从我做起”的良好氛围。
（三）从严清理整顿丧葬用品市场
片区工商所、片区国土资源所、民政办、片区派出所等各职能部门要通力合作，加强清理整顿丧葬用品市场，齐心协力抓好我乡殡葬改革工作。对制售棺木特别是长期制售棺木窝点的，坚决取缔，并依据《重庆市殡葬管理办法》规定予以没收，并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。对那些屡禁不止的，将移交司法机关处理，杜绝“以罚代葬、偷埋土葬”等各类违法行为发生。
（四）抓示范带动
乡、村全体党员、干部、教师职工等要起模范带头作用，带头执行国家的殡改政策，带头落实殡葬改革；带头做到平坟还田。清明节将至，各村需进一步加大平坟还田的宣传力度，防止清明节期间坟头有回垄现象。今年乡将对各村平坟还田
工作进行检查验收。一座坟未平扣2分，作为考评内容之一。自文件下发之日起各村要进行自查自纠，限期平坟。对经宣传教育仍不平坟的户（有政策规定的除外），由乡平坟工作队集中平坟，当事人支付工作队每座平坟费用100元。党员、干部、教师职工等不积极支持乡殡改工作，不带头平坟，乡党委、政府将按照酉纪发[2009]4号文件规定给予其党政纪处分。各村、各单位要对本村、本单位的干部职工从严要求，督促他们自觉尽快地把自家的坟平掉。凡家住在涂市乡域内的干部职工，一律返村平坟，持村证明再返到单位。各村要强化措施，下定决心，层层包干，责任到人，一鼓作气，干净彻底，不留死角，不留坟茔。杜绝入棺再葬。乡纪检、组织部门要对涉及党员、干部职工殡改案件及各部门不作为情况及时介入，处理到位，决不姑息迁就。
二〇一二年二月三日