作者：袁世俊
2016年05期
近年来，山东省寿光把节地生态安葬作为深入推进移风易俗、建设“美丽乡村”的重要抓手，大力加强公益性生态公墓的建设管理，因地制宜、分类指导，有效遏制了陈规陋习，减轻了群众负担，净化了社会风气，广大群众逐渐养成了节俭文明、健康科学的生活方式。
一、抓好三个统一“建”。一是统一规划建。坚持全市一盘棋，对公益性生态公墓进行全域规划，在市内原有烈士陵园基础上，投资1.6亿元，在东城新区、西城郊区和寿北工业园区分别启动了寿光市公共陵园、寿光第一公墓和羊口公墓建设，三大公墓总占地600多亩，规划建设墓穴6万多个，形成了重点突出、辐射全域的合理建设布局。二是统一标准建。严格按照省民政厅关于公墓建设的标准要求，坚持骨灰深埋生态化、墓穴小型化、墓区园林化，每个墓位都设置双墓穴，面积不超过0.8平方米，统一栽植一棵绿化苗木，墓碑安放形式、尺寸也都统一标准，杜绝了特权墓、豪华墓。三是统一配套建。立足群众需求，每个公墓配套建有统一服务区、祭奠区、厕所、停车场、休息区等场所设施，墓地道路、绿化、景观由政府统一配套建设，陵园变景点、公墓变公园蔚成现实。
二、把握三个关键“迁”。一是思想引导迁。葬坟容易迁坟难，针对群众的一些旧思想，老认识，结合全国文明城市创建，依托《寿光日报》、寿光电视台、寿光文明网等市内主流媒体，集中开设“文明在行动”“德行寿光”“破除陈规陋习、倡树文明新风”等专题专栏，开展了“我们离文明城市有多远”大讨论，并组建专题宣讲队伍120多支，进村入户宣讲移风易俗新风，破解群众思想顾虑，营造出“树新风、改陋习”的浓厚氛围。二是典型带动迁。对列入公墓搬迁的城郊村，全部成立专门工作组，充分发挥村内党员、模范、寿光好人、乡贤等先进人物的示范带动作用，党员包户、干部包巷，让他们带头签协议，带头挪墓地，为城市发展消除梗塞，打开空间，也为村民带来了实实在在的效益。自2012年开始组织公墓搬迁以来，已完成100多个村的公墓集中搬迁，盘活周边土地4000多亩，保证了“两馆一中心”、东城世纪学校、晨鸣特纸、天棚“两改”等项目的落地实施，村民人均收益增加1000多元。三是政策激励迁。出台了统一的搬迁政策、拆迁标准和工作流程，如对到东城公共陵园安葬的新亡故群众，减免基本殡葬费和墓穴使用费，由原墓地搬迁到公共墓地的，在各项费用免除的基础上，每个坟头再发放700元的搬迁费，调动了群众坟墓搬迁积极性。截至目前，已有洛城街道21个村庄和圣城街道城里社区的公墓整体搬迁到东城公共陵园，迁移墓穴5500多座。另外，对以社区为单位建设公益性墓地、骨灰堂的，市财政给予资金补助，全市已建成村级公益性墓地900多处，村级骨灰堂56处，骨灰存放量2000多例。
三、立足三个结合“管”。一是结合实际分类管。市里成立专门管理机构，对辐射片区的亡故农民和整体搬迁的墓穴，坚持纯公益，零收费；对有需求的城市居民，以租赁的形式对外出租，租赁期限30年，所收取费用全部上缴财政，由市财政统一管理，以墓养园，推动公墓的可持续发展。二是结合服务靠上管。坚持服务前移，推行遗体告别，火化入园等一站式服务，一个丧事为群众节省近万元。同时，针对春节、清明群众祭祀高峰，为整体搬迁的各村划出时间段，并组织市镇村三级干部在现场疏导交通，维持秩序。三年来，各大公墓共接待群众祭扫10万多人次，未发生一起拥堵等安全事故。三是结合移风易俗长效管。以公益公墓为主阵地，以文明祭祀为切入点，出台了《寿光市殡葬管理实施意见》，指导各村将丧事简办纳入村规民约，明确规定公墓不得建立宗族墓地，不得搞封建迷信活动，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，并创新推出“时空邮箱”祭奠服务，倡导献花、植树、默哀等文明祭悼方式，在全市树立了倡导科学、文明、健康的殡葬新风尚。
作者介绍：袁世俊，中共山东省寿光市委常委、宣传部长