ＶａｌｕｅＥｎｇｉｎｅｅｒ＇ｉｎｇＮｏ．６，２００８价值工程２００８年第６期
如何避免交通工程投标中的重大偏差
ＨｏｗｔｏＡｖｏｉｄｉｎｔｈｅＴｒａｆｆｉｃＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＢｉｄｔｈｅＳｉｇｎｉｆｉｃａｎｔＤｅｖｉａｔｉｏｎ
王文清ＷａｎｇＷｅｎｑｉｎｇ
（江苏交通工程咨询监理有限公司，南京２１０００４）
（ＪｉａｎｇｓｕＴｒａｆｆｉｃＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｏｎｓｕｌｔａｎｔａｎｄＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＣｏ．，Ｌｉｄ．，Ｎａｎｊｉｎｇ２１０００４，Ｃｈｉｎａ）
摘要：由于每一个交通公路工程的标的都相对比较大，给招投标双方及社会造成的影响也相对比较大，因此，如何避免交
通工程投标中的重大偏差．就成了投标是否成功的一个重要环节。
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｅｃａｕｓｅｅａｃｈｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎｈｉｇｈｗａｙｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ＇ｓｓｉｇｎｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｉｓｑｕｉｔｅｂｉｇ，ｆｏｒｉｎｃｕｒｓｂｉｄｓｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｗｈｉｃｈ
ｂｏｔｈｓｉｄｅｓａｎｄｔｈｅｓｏｃｉｅｔｙｃｒｅａｔｅｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｑｕｉｔｅｔｏｂｅａｌｓｏｂｉｇ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｈｏｗｔｏａｖｏｉｄｉｎｔｈｅｔｒａｆｆｉｃｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｂｉｄｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｄｅｖｉａｔｉｏｎ，ｂｅｃａｍｅｈａｓｂｉｄｗｈｅｔｈｅｒｔｏｓｕｃｃｅｅｄａｕｉｍｐｏｒｔａｎｔｌｉｎｋ．
关键词：交通工程：避免：投标；偏差
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｒａｆｆｉｃｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ；ａｖｏｉｄａｎｃｅ；ｂｉｄ；ｄｅｖｉａｔｉｏｎ
中图分类号：Ｕ９４１；Ｆ２７１文献标识码：Ａ文章编号：１００６－４３１１（２００８）０６－０１００－０３
０引言《公路工程招标投标管理办法）（２００６交通部７号令）
我国交通工程建设快速发展，投资巨大，《中华人相继实施，公路施工招投标体制逐步成熟。交通部
民共和国招标投标法》（１９９９第２１号主席令）、《工程２００３年发布了《公路工程国内招标文件范本》（以下简建设项目】ｊ氇工招标投标办法》（２００３七部委３０号令）、称《范本》），规范了招投标程序和内容，使交通工程招
表４专家主观权重判断表４结论
本文从信息论角度对项目风险进
行量化、分级和控制，并充分考虑风险
管理者在风险控制中的影响．以避免传
统风险控制方法中随机性强的缺点：另
外。此模型方法直观简单．具有较广泛
适用性．可用于多学科多指标综合评
价。通过实际算例说明。本模型能有效
指导风险控制工作．提高风险管理效
率．对风险控制思路是一次有益的探
讨。
参考文献：
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１００
投标逐步走上规范化、有序化、科学化的道路。写成了“壹仟染佰染拾万”．尽管有笔误的可能。但投标
现行的交通工程招标大多采用《范本》和招标项目文件没有一个正确的报价却是不争的事实。还有一种专用本的模式，结合图纸、技术规范及工程量清单组成情况，在一个项目分两个标段招标时．结果有一家投标一个招标项目的招标文件资料。大多数的投标单位非单位的投标文件封袋中将一标段的投标文件装在了二常注重投标文件的报价及施工组织设计的编制．而忽标段的封袋中．二标段的投标文件装在了一标段的封略了对商务部分的精雕细琢．认为做好了前两项工作．袋中．造成两个标段的投标报价均没有一个正确的报投标中标的机会就会增大．但这恰恰是认识上和战略价，因而不能通过初步符合性审查．被判定为废标。上的误区。对商务部分的忽略和大意．使投标文件在初在短短的开标过程中，可能出现的问题却很多，有步审阶段就被否决．前功尽弃。的投标单位做得好。就能进入初步评审阶段：有的投标
按照《范本》的顺序．判断一份投标文件的优劣与单位做得不好，就要为此付出沉重的代价。
否、符合与否。其过程是复杂的、漫长的。不过。如果能２初步评审够仔细地、严格地按照招标文件的要求编制．就能成功通过开标时的初步符合性审查．就能进入初步评地避免偏差和失误。审；也只有通过初步评审的投标文件．才能进入详细评
１开标阶段审阶段。
做好一个项目招标文件．最先接受考验的是参加初步评审的主要条件，在《范本》上详细地列出了投标会，然后是公开开标活动。《范本》总结了各条与招十一条。其中，投标人常出现的差错集中在第ｌ、２、５条标有关的办法后．综合在投标人须知的第２０．４条指上．造成投标文件无效占初步评审不能通过的８０％以明：“开标后，招标人发现投标人未按照招标文件的要上。从某种程度上讲．这三条做好了。初步评审通过的求提交投标担保．或者投标书未按照招标文件规定签可能性就会大增。
署并加盖公章。或者未在投标书上填写投标总价，当场第ｌ条投标文件必须按照招标文件规定的格式、宣布为废标。”而未按要求密封和标记的投标文件将不内容填写。字迹清晰可辨。其中：投标书附表要求齐全予开标。《范本》共有４条初步符合性条件要求投标人完整、内容必须按规定填写；按规定提供的主要人员的满足。由以开始了投标文件接受评审第一步。证件及复印件、证件清晰可辨。这看起来容易．做起来
这其中最常犯的错误是密封问题。因为招标文件却常常容易出错．如某交通工程招标项目中有投标文对投标书的密封要求各有不同．或因特殊要求（如设计件中所附财务状况表．投标单位的数据年度符合要求．招标投标书、样品包装）、或因评标办法要求（如双信封所填报的数据也是真实的．只是将招标文件中给定的法）：有的要求正副本分别包装、有的要求正副本一并财务状况表的格式和内容作了修改．明显不符合这一包装，都应仔细阅读照办，不能按经验办事。如某公路条的规定．评委会一致判定该投标文件不能通过初步工程招标项目招标文件要求投标文件内外两层封套．评审。还有一家投标单位的投标文件中。所附的人员证且内层封套不能有投标单位的任何标记．而有的投标件中项目经理复印件模糊不清且没有年检合格的印单位违反了这一规定．被当场判定为废标。章．属无效证明文件．同样评委会也一致判定该投标文
其次是投标担保的递交。按照七部委３０号令和件不能通过初步评审。
《范本》的要求，投标担保可以采用支票、本票、汇票及第２条投标文件上法定代表人或其授权代理人的其他招标文件允许的方式。出问题最多的是支票。由于签字（含小签）齐全，符合招标文件的规定。这是公路工支票可以先从投标单位的财务部拿出来．然后根据具程不同于建筑工程招标的一个最典型的方面．按照本体情况由不同的人（非财务专业人员）来填写，这就给条规定：凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、工支票的有效性埋下了祸端。如某公路招标项目开标时．程量清单、投标书附表、施工组织设计的内容必须逐页一家投标单位的支票上日期大写按照银行的有关规定签字。这就意味着投标书的绝大部分内容都应该在每应为“贰零零柒年”．结果被误写成了“贰零零陆年”。结一页的规定位置．都要由法定代表人或其授权代理人果被当场判为初步符合性不满足要求．就立即判定为签字（或小签）。否则即是不符合初步评审条件。如某公废标。路招标项目．有投标单位的投标文件中所有该签字的
还有一个容易犯的错误就是第２０．４条中指出的都签了。唯独少了工程量清单未逐页签字（或小签）。结“未在投标书上填写总价”。而其表现形式是多样的．最果被评委会一致判定为废标．
典型的就是在投标书中书写的投标报价数值大小写不第５条要求投标人法定代表人的授权代理人．其一致。按照《范本》规定应该以大写为主．可偏偏有的投授权书符合招标文件的规定。这一条在大多数投标单标单位的投标报价的大写是不正确的。如某水运工程位的投标文件中都会出现．因为一个施工企业的投标项目招标．投标单位将投标报价将“壹仟柒佰柒拾万”项目比较多，法定代表人又要处理各类事务．不可能每
作者简介：王文清（１９７０－－），男，江苏溧阳人，从事工程技术经济管理工作。．．１０１—－
ＶａｌｕｅＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＮｏ．６，２００８价值工程２００８年第６期一个项目投标文件都亲自签署．因此出具授权委托就度达到总工程量的８０％时．进度款付至总合同工程款成了顺理成章的事了。但是投标书一定要按正确的格的５０％；工程完工付至总工程款的８０％，竣工验收合式来做。如某材料采购招标项目有一份投标文件的授格并经审计后付至审计价款的９５％”．改为“工程进度权书中授权人是签字．而被授权人却是加盖的个人签达到工程量的８０％时．进度款付至总合同工程量的名章。而《范本》中该条款明确授权人和被授权代理人８０％．竣工验收合格并经审计后付至审计价款的均应在授权书上签名，不得用签名章代替。还有一家投９５％”。这就不符合招标文件合同条件“投标人没有提标文件的公证书日期是８月２０Ｅ１．而授权书日期却是出不同的工程验收、计量、支付办法”的规定。而另一家８月２２日。成了先公证后授权．明显没有法律意义。该投标单位的投标文件投标书附录中履约担保的金额为条款明确规定公证书出具的日期与授权书出具的日期合同价格的１０％．而该招标文件明确规定履约担保的应为同日或之后。这些偏差均属不能满足初步评审的金额为合同价格的１５％。评标委员会同样一致认定．上条件。因而被判定为废标，所以投标单位应引起足够的述两家投标单位的投标文件存在重大偏差．不能通过重视。合同条件审查。
３算术性修正（２）技术能力和以往履约信誉。
通过初步评审的投标文件．评标委员会会对各投按照《范本》的要求，在对投标人技术能力和履约
信誉详细评审过程中．发现投标人的投标文件有下列
标文件的投标报价进行算术性方面的校核．并对累加
运算上的差错给予修正。很多的投标文件中报价的修问题之一。也属于重大偏差，按废标处理：“①承诺的质正．大多是改变了招标文件工程量清单中的数量；而按量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求；②招标文件细微偏差处理办法．应按下述规定处理：“对关键工程技术方案不可行；③施工业绩履约信誉证明于修改了工程数量的工程项目报价按招标人给定的工材料虚假。”，这其中第①条尤为重要。例如，在某公路程数量乘以投标人所报单价而得的合价予以修正．评工程收费站三大系统招标项目中．业主在招标文件中标价亦作相应调整”。如某公路项目招标有投标文件工对一些系统软件的技术数据和参数作出了明确的要程量清单中修正率为６．３％。按照本项目招标文件对算求。而有一家投标单位在投标文件中却提出了不同的术性修正细微偏差的处理规定．修正后的最终报价与参数和响应数据。评标委员会因此一致认定，该投标文
件承诺的质量验收标准低于招标文件的要求．因而被
原报价相比偏差在２％以上者．属于重大偏差．按废标
处理。该单位投标报价修正率达到６．３％。远远超过了判定为废标．
招标文件算术性偏差允许的范围．应该毫无疑问地被５结束语
判废标。施工招投标．是工程建设市场经济中的一种公平
目前的招标条件已比从前改善了很多。投标单位竞争方式．也是承发包双方当事人依法进行的社会经在购买招标文件时．可以向招标人复制招标文件的电济活动．通过公开招标的形式，公平公正地竞争、择优子文档。特别是工程量清单部分，这样在制作报价时。确定合理的、可行的中标单位。但是，这种方式是有许对招标人所给的工程量清单中的工程细目、工程数量、许多多的规则组成的．投标单位只有完全掌握、科学理单位等就不容易填写出错，无缘无故地犯下大错。解。辅之以百分之百细致认真地制作投标文件．避免任
４详细评审何一个看上去是小的、但却是足以致命的偏差．这样投
标单位才能运用好招投标、特别是交通工程招投标这
ｆ１）合同条件审查。
公路工程招标项目大多采用《范本》中的规定，对样一种武器。来打赢无数个招投标之仗。
合同条件进行详细评审的内容主要包括六条．其中前
三条不能满足的占到９０％以上。失误非常集中；有时评参考文献：
①《中华人民共和国招标投标法＞，１９９９年８月３０日第２ｌ号主
标委员会都百思不得其解，是由于投标人的一时疏忽。席令。
还是故意设下的“埋伏”．好为日后的索赔留下“活１２１”？②＜公路工程施ｒ丁招标投标管理办法＞，２００６年６月２３日交通
‘例如。在某公路工程招标项目中，有投标单位工程部（２００６）第７号令。
量清单第１００章中保险费由７０万改成５０万．明显不③《水运工程施－丁招标投标管理办法），２０００年９月１２日交通符合招标文件合同条款中：“投标人应接受招标文件规部（２０００）第４号令。
定的风险划分原则．没有提出新的风险划分办法；投标④《工程建设项目施工招标投标办法），２００３年３月８号七部委
（２００６）第３０号令。
人没有增加招标人的责任范围．或减少投标人义务”的⑤＜工程建设项目货物招标投标办法＞，２００５年１月１８号七部规定．评标委员会一致认定该投标单位不能通过合同委（２００５）第２７号令。
条件审查。⑥＜中华人民共和国交通部公路工程国内招标文件范本》，交公又如。有一个招标项目，有一家投标单位的投标文路发（２００３）９４号。
件修改了投标书附录中的工程款支付办法：将“工程进
一１０２一
如何避免交通工程投标中的重大偏差
作者：
作者单位：
刊名：
英文刊名：
年，卷(期)：
引用次数：王文清， Wang Wenqing江苏交通工程咨询监理有限公司,南京,210004价值工程VALUE ENGINEERING2008，27(6)0次
参考文献(6条)
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交通量预测在交通工程建设的前期工作中处于十分重要的地位，运量预测结果是决策项目建设必要性、建设方案、建设规模、建设标准的重要参考，也是评估项目效益和风险的重要依据。 广东西部铁路通道是广东与西南地区交流的主要通道，但是该通道目前仅由广茂既有铁路组成，等级低，标准落后，能力小，运输质量差，远不能满足地区快速增长的运输需求，成为地区经济发展限制因素之一，对广东西部铁路通道进行扩能建设十分必要和紧迫。新建广东西部沿海铁路就是扩能建设的重要方案之一。 在这样的背景下，本文对广东西部沿海铁路客运量预测进行了比较详细和深入的研究。在总结和分析国内外交通量预测技术研究发展现状后，首先对项目功能定位进行定性分析，在对项目影响区域社会经济和交通现状及发展趋势研究的基础上，建立起基于BP神经网络的四阶段法客运量预测模型，并就构造的客运量预测模型进行了应用研究。包括建立和完善预测基础数据库，利用BP神经网络进行客运量生成预测，利用重力模型和增长模型法进行交通分布预测，依据不同运输方式的广义运输费用构建的Logit模型进行方式划分预测，最后根据路网的运输径路比较进行运量分配预测。 论文创新点包括： 1) 在建立基础数据库时，主要利用地区主要客运站线路和客运量资料与道路观测流量构建基础年度的公路客运OD，与常规的上路进站现场调查相比，显著节省人力物力财力和时间。 2) 在客运量生成预测阶段，将BP神经网络引入四阶段法，在影响客运量的主要因素(如国民生产总值、人口等指标)与客运量之间的建立自动逼近规律函数，避免了常规单一指标预测法事先假定了规律函数的缺陷，提高了预测精度。 3) 在客运量分布预测阶段，根据重力模型的实际应用，提出了模型限制因素和改进方向。
9.期刊论文 王晓原.吴芳.邢丽.WANG Xiao-yuan.WU Fang.XING Li 交通流冗余数据识别和约简方法 -计算机应用2009,29(4)
针对交通检测器检测到的数据存在冗余现象、影响后续决策并需要进行约简的问题,提出了一种冗余数据的识别和约简方法.采用等级分组法实现对冗余数据的识别,先通过等级法计算每个交通参数的权值并按照分组思想,将大数据集分割成许多不相交的小数据集,在各个小数据集中识别冗余数据.为避免漏查,选择其他
10.期刊论文 王炜.陈淑燕.胡晓健.Wang Wei.Chen Shuyan.Hu Xiaojian "一路一线直行式"公交模式下公交车行驶诱导和调度集成方法 -东南大学学报（自然科学版）2008,38(6)
为了充分发挥"一路一线直行式"公交模式的优越性,在车站与路口协同设计与控制的基础上,在交叉口信号配时的约束下,提出一种公交车行车速度优化和诱导、公交车调度的集成方法.该方法根据公交线路各个站点之间的距离、公交车辆的平均行驶速度、各个站点的平均上下客时间,优化公交车辆的行驶速度和发车时间.通过该方法可确保公交车到达有站点的信号交叉口时,利用红灯等候时间上下客;到达无站点信号交叉口时,无需停车,顺利通行,从而避免信号交叉口信号控制对公交车辆通行造成的负面影响,减少公交车在信号交叉口的停车次数和延误.基于概率论分析了该方法的效益,并通过实例说明该方法的可行性.
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下载时间：2010年5月1日