马，弃暗投明，使人民群众大胆地与违法犯罪作斗争，积极参 与综合治理的各项工作，落实综合治理的各项措施。
加强基层工作，坚持“打防结合，预防为主”的原则。
坚持“严打”要与加强公安基础工作、搞好安全防范有机地结 合起来，
不断地搞好专项治理和重点整顿，
通过有力的基础工
作，掌握敌情、社情信息，依靠广大人民群众和各种治安保卫 力量，推广人防、物防和技防措施，建立多层次的群防群治网 络和社会治安防控体系，增强全社会的预防和控制犯罪的能 力。
打击与防范是公安机关维护社会治安秩序和社会稳定的两 手，两者互相补充、互相兼容。
配合有关部门搞好维护社会稳定的各项工作。按照“谁
主管、谁负责”的原则，严密各项治安管理措施。切实加强各 项行政管理措施，
把治安管理同各项经济活动的管理、
社会生
活的管理结合起来，
落实综合治理的各项具体措施，
搞好重点
地段和复杂公共场所的秩序，
及时发现和解决事故苗头，
扫除
社会丑恶现象。
加强社会动向和群众情绪的了解，
努力协助有
关部门调解、疏导群众之间的纠纷。及时、稳妥地处理因人民 内部矛盾而引发的群体性事件。
加强对管制、
缓刑、
监外执行、
假释、保外就医和看守所服刑人员的管理、教育、改造工作， 配合有关部门开展法制宣传教育，
与有关部门共同做好对刑满
释放、解除劳教人员和失足青少年的帮教工作。
六、公安改革
（一）公安改革及其意义
1
、公安改革的含义
公安改革是指公安机关有意识地改变公安组织的结构、功能和公 安民警的行为方式，
增强公安行政效能，
以适应环境变化和要求的活
动。
2
、公安改革的内容与意义
①公安改革是公安行政机关自觉适应环境变化的主要手段。公安 行政改革是公安机关有意识地适应变化了的行政环境的过程， 也是公
安机关自觉地避免更大的社会不满和危机的主要手段。
②公安改革是公安行政体系自我完善的最重要方法。公安改革通 过系统和全面的调整结构、
完善职能、
健全制度等手段来完善行政体
系。
③公安改革是公安行政体系克服自身流弊的主要措施。通过行政 改革不断地完善和更新制度，
保证行政权力运行的全过程都能受到强
有力的监督，
以克服行政体制中的人财物支配权分配不科学和缺乏有
效而广泛的行政权力监督系统的弊病。
④公安改革是实现公安行政体系新旧模式转换的根本途径。由于 行政改革谋求的是公安行政体系有计划、
循序渐进的变革，
所以可以
避免通过激烈的方式来实现转轨造成的社会震荡和巨大的人财物的 损失，更好地实现公安行政体系从社会传统模式向现代化模式的过 渡。
3
、公安改革与其他改革的关系
（如政治体制改革、
司法体制改革等）
公安改革要与国家经济体制改革、民主与法制建设和转变政府职 能的大方向相一致。公安改革，是国家总体改革的一个组成部分，应 当也必须与国家的总体改革方向相一致。
从经济方面讲，公安改革必须发挥公安机关作为上层建筑的重要 组成部分服从、服务于经济基础的职能作用，反映、适应经济体制改 革的客观需要。否则，公安改革就不是“改革”
，而是倒退。
从政治角度讲，一方面，公安工作的目标之一就是促进我国社会 主义民主政治建设，
公安改革必须要与社会主义政治体制改革和依法
治国，
建设社会主义法治国家的总体方向相一致。
用警政文明的建设
成果促进和充实政治文明建设。
另一方面，
公安行政职能本身就是政
府职能的有机组成部分，
公安改革自然不能与国家行政改革中转变政
府职能的总体要求背道而驰。坚持执法为民，严格依法行政，不断改 进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安 行政管理体制，
为公安机关唱响人民公安为人民主旋律，
提供制度化、
规范化、法制化保障。
（二）我国改革开放
30
年公安改革的基本经验
坚持党对公安工作的绝对领导。
公安工作只有自觉地置于党的
绝对领导之下，
坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、
政治上、行动上与党中央保持高
度一致，
才能始终保持正确的政治
方向，经得起任何风浪的考验。
坚持服从、
服务于经济建设这个中心。
公安工作必须紧紧围绕
全党全国工作大局，自觉服务于经济建设，积极促进全面、协调、可 持续发展，努力为现代化建设创造稳定的社会环境。
坚持全心全意为人民服务的宗旨。坚持人民的利益高于一切， 把维护好、
实现好、
发展好最广大人民的根本利益作为全部公安工作
的根本出发点和落脚点，
切实做到人民公安为人民，
是公安机关实践
“三个代表”重要思想的本质要求。
坚持把维护稳定置于公安工作的首位。
维护社会稳定是公安机
关的神圣职责。
能否积极主动、
扎实有效地维护国家安全和社会稳定，
是检验公安工作成效的重要标准。
坚持打防结合、预防为主的方针。维护社会治安的大局稳定， 必须坚持“严打”方针不动摇，把“严打”
、严防、严管、严治有机
结合起来，
大力加强治安防控体系建设，
切实提高公安机关的专业防
范水平，及时治理突出的治安问题，牢牢控制社会治安局势。
坚持专门工作与群众路线相结合。做好新形势下的公安工作， 必须坚持和发扬公安机关的特色和优势，
自觉强化群众观念，
坚定地
相信和依靠群众，
不断提高群众工作水平，
把公安工作深深地扎根于
人民群众之中。
坚持与时倶进、改革创新。主动适应时代发展的要求，增强改
革创新意识，不断扫除体制、机制障碍，是激发公安队伍活力，推动 公安工作自我完善和发展的必由之路。
坚持科教强警战略。
坚定不移地走科教强警之路，
大力推进公
安工作的信息化、
现代化，
充分依靠科技进步和教育培训提高公安队
伍的战斗力。
坚持从严治警、
依法治警。
加强公安队伍建设是做好公安工作
的根本保证。必须始终把队伍建设放在突出位置，严格要求、严格训 练、严格纪律，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法 公正的公安队伍。