信用社一届二次社员代表大会上监事会工作报告
各位社员代表：
现在，我代表**县农村信用合作联社一届监事会向大会报告工作，请予审议。
一、关于ⅩⅩ年工作
ⅩⅩ年，我县农村信用社深化改革试点工作取得阶段性成果，各项业务经营实现大的跨越。一年来，在联社党委的统一领导下，监事会按照《章程》赋予的职责、职权、职能和社员代表大会审定的议事规则，紧紧围绕联社社员代表大会确定的业务发展和深化改革的目标任务，紧密结合年初制定的监事会制定的十大工作要点，积极参与经营决策，充分发挥民主监督作用，有效控制事故案件发生，在深化改革，服务“三农”、业务发展中发挥了积极的促进作用。
(一) 深入调研提出建议，在工作中强化监督.
1、努力配合联社中心工作。“三会分设、三权分离、三长分开，协调发展”是完善法人治理结构的目标，监事会为全方位促进理事会经营决策科学化，业务经营规范化，岗位操作制度化，积极开展调研活动，了解社情民意，完善民主管理职能，同时接触客户调查，收集各方面反馈意见和征询的意见，及时提交理事会、主任办公会研究解决。参与决策，监督决策。在央行票据置换、党政贷款清收、职工贷款清收、统一法人改革、信贷支农目标制定、业务发展等方面深入地进行了调查研究，向理事会提出合理的建议。同时，积极参与信用社领导班子及其成员的年度考核和后备干部的考察工作，为联社优化人
力资源，调配使用干部，促进信合队伍建设等方面当好参谋助手，为我县信用社业务保持稳健发展的势头和深化信用社改革顺利开展打下了基础。
2、积极推进制度建设。结合银行业大规模的案件专项治理活动，监事会从规范管理入手，组织了“制度先行，内控优先”的专题调研，对农村信用社有关制度的贯彻落实、废止、修订和完善及存在的问题，实事求是地写出调研报告，为理事会建立健全规章制度，完善约束内控机制提出了建议。并由监事会牵头负责，先后拟定了《**县农村信用合作联社三定方案》、《职务聘任制实施办法》、《员工内部退养暂行办法》、《员工待岗暂行办法》、《外出报告、请假制度暂行规定》、《薪酬制度改革实施方案》、《离任审计制度》、《违规责任追究制度》、《稽核工作暂行办法》等9项制度。
3、认真做好信访工作。一年来，受理来电、来信、来访案件18起。做到了事事不推诿、不拖延，件件有回音。在接待工作中，注意工作方式，掌握原则，耐心细致地做好思想工作，动之以情、晓之以理，消除误解，化解矛盾，尽量避免了负面影响，维护了安定局面。
(二) 强化稽核检查，完善监督制约机制。
理事长、主任未分设之前，由监事会主管稽核工作。面临行业管理移交后的形势，面对声势浩大的银行业案件专项治理。监事会理清工作思路，研究具体工作措施，引导全体员工切实转变思想观念，端正思想认识，更加自觉地遵纪守法，接受监管和监督，更加自觉地落实执行理事会决议。
1、加强稽核队伍建设。选送稽核人员到省联社学习培训，抽调人员外出进行审计稽核，增强稽核技能，强化稽核的监督职责。
2、健全监督制约机制。狠抓内控制度的贯彻落实，实行规范化管理，使每一岗位，每一笔业务，每一环节都能做到制度先行、内控优先、风险防范和责任追究。监事会牵头制订了9项内控制度，建立了序时稽核和专项稽核工作制度，并定期检查制度的贯彻落实，对要害岗位人员工作变动实行离任审计，对查出的问题及时整改、纠正和处理。在做好常规稽核和经常性坚观监督的基础上，3月份，联社组织了信贷自查和离职人员离岗审计；5月份，配合监管办组织了对等社的全面审计；6月份，对全县个营业网点进行了以信贷为主的为期14天的案件治理专项检查；9月份和11月份，又分别对等6个网点进行了后续检查。几次大规模的检查，对内控制度落实、健全内控机制均取到了良好的效果。
3、加强员工内控制度建设。监事会紧紧围绕联社中心工作，发挥教育、监督、惩处和保护职能，积极配合联社做好员工培训教育。以教育为前提，以监督为手段，以查处为重点，不断提高广大信合员工合规经营，落实社员代表大会决策的自觉性。全年，联社给予人经济处罚，行政警告人，行政记过人，免去行政职务人，党内警告人。通过强有力的内控措施，避免了四类案件和各种责任灾害事故的发生，确保了信用社人、财、物的安全，确保了信合事业安全、稳步发展。
(三) 围绕改革总体目标，积极开展各项工作。
加快信用社业务发展是第一要务，深化信用社改革是当前头等大事。监事会认真落实社员大会的决议，积极投身于经营和改革中去。
1、站在壮实力、扩规模保支农的高度，狠抓资金组织工作。
2、以“双赢”为目标，积极支持县域经济发展。
3、加强信贷管理，提高信贷资产质量。
4、加强财务管理，努力增收节支。
5、明晰产权关系，切实转换经营机制。
6、齐抓共管“三防一保”，确保安全无事故。
7、加大宣传力度，营造良好的发展环境。
(四) 开展先进性教育，加强监事会自身建设。
1、 积极开展“先教”活动，充分发挥监事的模范带头作用。
今年2月起, 监事会认真按照联社党委的总体安排、部署和要求，并结合行业特点，认真解决工学矛盾，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。同时, 在我县遭受重大洪涝灾害期间, 各社监事会奋战在抗洪抢险和灾后恢复生产的第一线，积极参与捐赠活动，为灾区人民重建家园、恢复生产增添了信心。在日常工作中，每位监事都能立足本职，发挥带头作用，在不同岗位做出了不凡的业绩。
2、指导信用社监事会组织机构建设，全面提高监事队伍素质。 由于人事变动、业务的繁忙和一些主观原因，基层社监事会的职责发挥力度有限、组织机构不健全，甚至有人认为设立监事会的作用
不大。针对存在的问题，自年初开始，联社监事会就把协调指导监事会建设提上重要日程，利用各种机会和各种形式，解决各社思想认识及客观存在问题，提高监事成员的监督能力，健全监事会组织机构，为完善法人治理奠定了基础。
**县联社坚持团结、务实、奋进、创新的精神，规范运作，开拓进取，敢为人先，始终走在农村信用社改革的前沿，监事会找准定位，认真履责，为联社业务发展注入生机，增添活力，但我们也看到：一级法人管理刚刚起步，监事会建设、职能发挥等多方面还存在许多欠缺和不足。如：监事会的组织机构还不够健全，监事会成员角色的转换还有待适应，监事会的职能还需明确，权利发挥和业务的履行还需规范，工作经验还需进一步丰富和提高等等。这些问题亟待我们高度重视，认真加以解决。
二、对进一步推进我县信用社改革发展的意见和建议
为认真贯彻落实十六届五中全会、中央农村会议、省联社一届三次会议、县“三会”精神以及本次会议决议，结合我县实际，就进一步加快我县农村信用社改革和发展提出如下意见和建议。
（一） 抓支农，坚定宗旨，倾力服务地方经济
按照“靠支农树形象，靠支农防风险，靠支农增效益，靠支农促发展”的指导思想，把信贷服务的重点放在支持“三农”和促进县域经济发展上，立足“两早”（早安排、早投放），积极开展“四点式服
务”，拓展支农思路，全力打造支农品牌，支持社会主义新农村建设。
1、以小额信贷为出发点，支持传统农业生产。在小额信贷发放过程中，大力发扬“背包银行”作风，深入田间地头，农家院户，把小额信贷资金送到农民手中。
2、以信用工程为切入点，加快诚信**建设。一是继续
抓基础工作，做好信用农户的评定。二是延伸服务链条，积极开展诚信企业、诚信个体户评选活动。
3、以贷款营销为着力点，支持产业结构调整。
4、以龙头企业为延伸点，打造优势农业品牌。
（二） 抓改革，一鼓作气，努力转换经营机制。
按照深化农村信用社改革实施方案的总体部署，积极开展明晰产权关系，完善法人治理结构；切实转换经营机制，增强服务功能；大力增资扩股，千方百计降低不良贷款；扎实稳步推进农村合作银行组建的各项工作。
1、制订增资扩股规划，狠抓增资扩股工作。
2、积极清收不良贷款，狠抓票据兑付工作。一是争取党政支持，抓“三项”不良贷款清收。以抓党政及部门、国家机关工作人员及银行、信用社干部职工拖欠信用社贷款为重点，提出限期清偿、以资抵债、“黑名单”和媒体曝光等办法，强制清收。对信用社干部职工拖欠贷款的典型，采取了扣薪、停职和下岗收贷。二是建立部门联动机制，打击逃废农村信用社债务行为。三是以点带面, 探索清收不良贷款新经验。四是主动出击，全面落实债务。五是努力增加信贷投入，
活化存量资产。严格“三查”制度，加大考核力度，防范道德风险，遏制新的不良贷款的发生。
3、完善法人治理结构、切实转换经营机制。
（三） 抓经营，突出重点，全力实现社农“双赢”
1、大力组织资金，壮大了支农实力，保证支农资金的足额供应。
2、把握“三条原则”，优化资产质量。一是把握支农贷款优先的原则。二是把握社会效益与自身效益同步的原则。坚持将信贷投放与提高信用社知名度有机地结合起来，确保信贷投放收到“双效合一”的效果。三是把握效益优先和防范风险相结合的原则。严把“出口”，优化增量。实行归户管理，杜绝多头贷款。加大信贷培训力度，提高办贷人员素质。
3、狠抓“四个环节”，提高经营效益。一是狠抓会计基础工作。二是狠抓增收工作。三是从严控制支出，控制经营成本。四是加强会计核算。
（四）抓内控, 坚守防线，竭力防范事故案件。
1、狠抓稽核审计工作，防范事故案件。扎实开展“制度年”和“整肃社风社纪年”活动。一是对农村信用社业务经营真实性进行全面稽核审计。二是对信用社进行序时稽核。三是坚持常规稽核与重点稽核相结合，开展对财产、帐务、信贷等内容为重点的专项稽核。对违规问题，严格追究、处罚。五是搞好群众来信来访工作。
2、狠抓安全保卫工作，确保一方信合平安。
（五）抓党建，提高素质，奋力打造信合新形象。
以人为本，强化管理，狠抓干部职工队伍建设，全面提高员工队伍素质。建立保持共产党员先进性长效机制，铸造以“诚实守信、爱岗敬业、勤奋热情、严谨务实、开拓创新“为核心的企业精神，”提升信合形象。
三、关于ⅩⅩ年监事会工作意见
对于农村信用社来说，完善法人治理结构就是要建立社员代表大会、理事会、监事会和高级管理层设立、联动和相互制约关系，以形成完善的决策、执行和监督机制，解决“谁来管理和谁来进行监督”的问题。本届社员代表大会对监事会工作寄予厚望，赋予了监事会新的使命和重要职权。现就进一步做好监事会工作，促进**信合事业持续稳健发展提出如下意见。
（一）提高认识，明确职责。
加强监事会工作，是完善法人治理结构的需要。现代企业制度要求农村信用社必须健全与之相适应的体制和机制，理事会、高级管理层和监事会都是按照股份合作制原则经社员代表大会选举产生的常设机构，各司其决策、执行和监督的职能。只有共同作用才能使信用社以健全的体制和机制在市场竞争中得以生存和发展。为此，加强监事会工作要引起足够重视，健全监事会机构和管理机制。结合**实际，新阶段监事工作重在监督、质询、提案和反馈，履行下列职责：参加
监事会会议；受监事会的委派列席联社有关的业务会议；根据监事会约定的工作分工，加强调查研究，结合基层社的工作特点，发现财务、社务或业务方面的新问题，以议案形式提交监事会审议；提出对联社业务经营情况进行专项审计的具体建议；听取社员的意见和建议，多方面了解掌握农村信用社经营情况，维护社员合法权益等。重在办社方向的监督，资产保值增值的监督，联社民主制度建设的监督。随着深化农村信用社改革的不断深入，监事会的地位和作用将会显示出它的重要性和不可替代性，但其监督方向和工作重心也会随之发生变化，将会更多地体现监事会是行使为广大社员服务的、体现社员民主监督权利的职能，使监事会职责更直接体现社员利益和股份合作制原则。
（二）认真履行职能，探索工作新思路。
我们要继续按照《**县农村信用合作联社章程》、《监事会工作制度》、《监事会议事规则》及新阶段信用社主要监督内容，在联社党委的统一领导下，围绕着联社的中心任务开展工作，正确处理“三会一层”工作关系，按照《章程》赋予我们的职权，正确行使职能，齐心协力，共同推进信合合作事业发展。一是要在参与中监督。通过参与，了解过程，熟悉情况，将监督意识贯穿其中。二是要在服务中监督。在服务改革、支持改革、服务中心工作中实行监督，保障政策规章制度得到落实，确保依法合规经营，要保护社员、职工合法利益不受侵害，推进改革、发展顺利进行。要积极配合理事会对基层社的改革进
行更深层次的调查研究，认真地分析情况，实事求是地提出合理化建议，使基层社的改革沿着正确方向健康发展。三是加强制度建设。要通过制度创新进行有效的监督，尤其是内控管理制度，用制度来约束、管理，防止随意性和保证合法经营。
（三）健全组织机构，提高监督水平。
监事会是联社组织内部的监督机构。理应组织健全，制度完善。在统一法人社运行的开局之年，全体监事成员要从思想上真正认识到其监督作用的地位在民主管理中是不可替代的，是信用合作事业沿着正确方向发展的重要保证；要充分认识到责任的重大、任务的艰巨和使命的光荣；要积极学习金融法律、法规、农村信用社业务和农村经济知识，接受监事会组织的培训；要经常性地组织社员代表进行调查研究，向社员和本联社职工了解情况、听取意见，并通过适当方式反馈给监事会、监事长和主任室，确保每年向监事会提交至少两个有价值的提案，确实负起维护联社和全体社员利益的义务。
各位代表！这次代表大会是在我县农村信用社改革进入新阶段的情况下召开的，给联社监事会工作提出了新的时代要求。我相信，在县委、政府、联社党委的领导下，在各级银监部门、人行的监管指导下，在广大社员和社会各界的大力支持下，联社监事会将和着我县农村合作金融事业改革、发展强劲的节拍，为**县域经济再发展、再辉煌，贡献更大的力量！
谢谢大家！