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草原确权承包工作实施方案
为进一步推进草原确权承包工作，加强我苏木草原确权承包工作规范化管理，根据有关法律法规和《锡林浩特市完成草原承包经营权确权工作实施方案》要求，结合我苏木实际，制订此方案。
一、实施步骤
1、成立领导小组
成立xxx草原确权承包工作领导小组，负责具体实施工作。
2、宣传动员
通过嘎查微信群、微信平台、入户宣传、电话通知等多种办
法，多形式多渠道多层面地向牧户开展宣传动员工作，强调此次工作的重要意义。
3、开展培训
加强嘎查工作人员的培训工作，使之了解开展此项工作的重要意义，通过业务技术培训，使参与人员掌握GPS使用、面积测算、绘图等工作方法，草原相关政策规定，以及具体的操作规程。经培训后，工作人员应该能够测量详实准确，填表清晰规范，并能够为牧民答疑解惑。
4、资料准备
收集整理嘎查现有相关资料、数据，如所有权证书发放情况、嘎查牧民户口底册等材料，形成牧户承包草原的基本信息表。
5、入户调查
核实基础证件、数据、地图和承包合同等基本信息及证书持有情况，对全体成员的草原确权承包情况进行公示，对于有异议的部分及时核实修正，再次公示，直至无异议。
6、实地勘测
运用GPS实地测点上图，测算面积，参照1997年草原划分情况，确保误差控制在5%以内。为保证草原权属明确、界限清晰，确认界线点事，由涉及牧户代表签字确认，留档保存。
7、填写登记表
认真详实填写基本信息登记表，在工作结束后，及时备份电子版登记表并打印，避免因电脑故障导致登记资料遗失或破坏。
8、完善所有权和承包经营权证书
所有权证书和使用权证书内容仔细核实，保证证书姓名、草场面积等内容填写无误，同时收回旧证书，不能收回或遗失的声明作废。
9、完善档案
收集此次整理草原确权相关文件资料，进行归档并且妥善保存。
二、原确权承包存在问题
1997年划分草场时，由于技术落后等原因，草场划分存在以下问题：
1、区域划分不合理：1997年划分草场时，有些牧户的草场过于狭长，宽度只有近百米而长度长达几十公里，导致草场得不到合理、有效的利用；
2、面积划分不准确：由于技术落后，有些牧户的草场实际面积大于应分得面积，而有些牧户的草场实际面积小于应分得面积，导致草场纠纷不断；
3、草场划分条件模糊：1997年重新划分草场时，部分不完全符合条件的牧户也分到了草场，而当时有些户口在嘎查，条件符合的牧户没有分到草场，由此引发了草场纠纷。
4、草场界限不清晰：GPS定位的草场界限与实际界限不相符，或牧户间的界限不清楚导致发生纠纷；
5、存在分户立户而需分草场的事宜：重新划分草场之后有部分成家立业分户的牧户，需要对这部分牧户分割草场，其中包括兄弟之间的草场分隔问题与父母子女间的草场分
隔问题。
6、草场证姓名更改问题：一些牧户的草场证姓名书写有错误，还有一些牧民已去世，导致现在仍实用去世人员的姓名。
7、牧户未分到草场的问题：有一户牧民于1997年分草场之际出嫁到其他地区生活，今年又回本嘎查，并向嘎查要草场。
附件：xxx草原确权承包工作领导小组
2015年9月29日
xxx 2015年9月29日印发