地籍股2011年工作总结
2011年以来，在市国土资源局和县局党组的直接领导
下，地籍股管理工作紧紧围绕国土资源管理中心工作，以地
籍管理规范化建设为核心，以地籍基础业务建设为重点，着
力做好城乡土地登记发证工作，进一步落实第二次土地调查
各项成果汇总，狠抓依法行政，规范操作，全面提高地籍管
理工作水平，较好地完成了2011年度各项目标任务，现将
地籍股这一年来的工作汇报如下:
一、本年工作回顾
（一）严格依据法律、法规及规章制度做好土地登记工
作
2011年以来，地籍股主要以土地登记工作为重点，切实
依据相关的法律、法规及规章制度，对县域内申请登记的用
户进行登记。依照现行的土地登记管理法规，对于符合申请
条件的用户，能够及时组织人员赶赴实地，对宗地的坐落位
置、面积、权属、边界、四邻以及使用权人等情况进行全面
调查。今年以来，地籍股共完成以下几个方面的土地登记工
作。一是集中突击了各乡镇学校科教用地的集体土地使用权
初始登记。二是着重完成了人民路两侧商业用地使用权变更
登记。三是县政府3月份以来公开拍卖出让的国有土地使用
权初始登记。四是县城区住宅用地国有土地使用权变更登
记。五是抵押权登记。截止12初，共完成土地登记发证XX 宗，其中：按使用权性质区分，集体土地使用权 宗，国有
土地使用权 宗；按土地用途区分，科教用地 宗，商业用
地 宗，住宅用地 宗，工业用地 宗，他项权利登记 宗。
工作中，我们主要把握好了三个原则：一是依法的原则。严
格依据《土地管理法》、《物权法》、和《土地管理法实施条
例》等一系列法律法规，是我们做好土地登记工作的法宝。
为了避免老百姓的误解，我们一方面要顶住社会舆论、领导
干预等因素带来的影响，更重要的就是要严格依据相关的法
律法规办事，用规章制度消除老百姓内心的不满情绪。二是
耐心细致的原则。随着社会经济体制的蓬勃发展，土地资源
变得越来越少，历史遗留的问题越来越突出，以前能够登记
发证的情况，现在由于国家加大了监管力度不能进行登记，
对此，许多老百姓不理解，抱怨政府不作为，有时直接把矛
头指向地籍股，对工作造成不良因素。为了避免工作上的原
因与老百姓发生冲突。地籍股每经手一宗土地都要与用户细
心沟通，耐心作好土地法的宣传输导工作，防止造成不良影
响。三是分工负责的原则。由于土地登记不仅内容涉及广泛，
而且区域也覆盖到全县辖区内各个乡镇，工作任务十分繁
重。为了能够达到快速、高效的工作效率，避免老百姓因办
证慢产生疑虑，地籍股采取了人员分组、分工、责任到人的
组织原则，确保每宗土地的登记工作都能快速、高效，善始
善终。除此，地籍股还依据相关土地登记法规制定出“五不
登记原则”：即是土地权属有争议的不予登记；土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的不予登记；未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的不予登记；申请登记的土地权利超过规定期限的不予登记；其他依法不予登记的制度。
（二）圆满完成年度土地变更工作任务
10月下旬，根据河南省2011年度土地变更调查工作方
案，地籍股开展了年度变更调查工作，主要完成两个方面的工作，一是外业调查。结合国土资源部统一下发的遥感监测成果，我县年度需要进行变更调查的地块共有135宗， 总面积为 亩，变更地块主要分布在离县城较远的乡镇，不少地方存在交通不便等问题。地籍股参与外业调查的人员共三人，每个人都能做到严格要求自己，与监察队同志严密组织、协力配合，克服阴雨天气、交通受阻等困难，发扬连续作战、吃苦耐劳的精神加班加点，提前完成外业调查工作任务。二是内业整理工作。结合外业调查记录数据，内业工作
整理出全县变更后各地类面积为： 1、农用地年末面积 亩,年内减少面积 亩，年内增加面积 亩。耕地年末面积 亩，本年内减少面积 亩。园地年末面积 亩，本
年内减少面积 亩。林地年末面积 亩，本年内减少面积 亩，本年内增加面积 亩。牧草地年末面积 亩，本年内减少面积 亩，本年内增加面积 亩。其它农用地 亩，本年内增加面积 亩。 2、建设用地年末面积 亩，年内减少面积 亩，年内增加面积 亩。居民点工矿用地年末
面积 亩，年内减少面积 亩（其中农村居民点 亩、独立工矿用地 亩）；年内增加面积 亩。交通运输用地年末面积 亩，年内增加面积 亩。水利设施用地 亩,年内未发生变更。 3、未利用地年末面积 亩，年内减少面积 亩，年内增加面积 亩。未利用地年末面积 亩，年内减少面积 亩。
（三）继续做好全国第二次土地调查工作的成果的监督、审核和运用
我县自2008年4月开展第二次土地调查工作，截止到2010年底，全县国有土地使用权和集体土地所有权状况基本查清，县城所在地以及建制镇的地籍调查基本结束。进入2011年以来，第二次土地调查工作主要进行了这几个方面的内容。一是进一步推进数据库成果的监督和审核，稳步推进建库工作，确保数据库成果真实、可靠。二是继续推动城镇地籍建库，做好成果审核。三是着力开展“一张图”工程建设，将二调数据库建设成为一个包含矿产资源管理、土地执法监察、土地开发复垦、等内容的综合监管平台。
（四）严格按要求完善地籍档案，加强地籍档案的管理水平
地籍档案是调解纠纷，确权划界，化解矛盾，进行诉讼的依据和凭证。地籍股针对我局以往地籍档案内容和表格填写不规范、不完整的现象，进行了全面整理，逐宗纠正、逐宗完善；对土地登记档案装订要求不统一、分类混乱、分散
存放等问题，也进行了及时的纠正。一年来，经过重新装订和逐宗整理的档案共计 宗，其中国有土地使用权 宗，集体土地使用权 宗。同时，对负责档案管理的人员提出严格的管理规定，切实达到了地籍档案的真实、规范和完好无损的管理水平。
（五）切实依照我县土地利用现状，做好新增建设用地的地籍审核工作
对新增建设用地的权属管理是日常地籍管理的重要内容，也是规范用地秩序、加强耕地保护的重要措施。地籍股严格按规程和各级领导的要求认真做好我县土地征用报批材料的地籍审核工作。今年以来共上报征地材料 批次和 个乡镇挂钩规划项目，共计 个批次， 宗地，总计面积为 亩。审核中严格按照省市的要求做到土地所有权明确、勘界材料规范齐全，地类完整、面积无误、图件标绘形状、比例尺与勘界材料协调，并严格在地籍图上标绘备案，做到现状图件、地类、报表一致。
二、存在的问题
一是基础性工作还比较薄弱，还不能真正发挥地籍管理软件的优势，切实利用现代科技提高工作效率。二是各乡镇国土资源所在服从乡镇政府安排的情况下，制约了基层国土资源所的业务开展，一些地籍调查、地类变更、统计等基础性业务，仍需要地籍股投入人力，影响正常的业务开展。三是下乡调查工作使用车辆不便，延长土地登记工作周期，使
老百姓产生抱怨。四是人员缺乏过硬的法律法规和现代办公设备的操作运用能力，业务素质有待进一步提高。
三、2012年工作打算
（一）加强地籍队伍建设的思想作风和业务建设。加强思想教育，提高人员素质，培养吃苦耐劳的精神，使全体同志的工作作风得到进一步转变，服务态度进一步优化，工作效率进一步提高。
（二）进一步完善土地登记制度，更有效地做好各类土地登记发证工作。
（三）进一步加强地籍管理软件的实际运用，切实发挥快速、高效的科技优势，提高工作率。
二O一二年一月
地政地籍股