人居环境督查报告
为切实改善我县乡村人居环境，督促各乡镇认真落实人居环境工作有效开展，根据县政府工作安排，由县政府督察办牵头，县城建局、县考评办积极配合，组成本次全县人居环境督查组。本次督查组共分三个小组，其中第三小组由城建局工会主席周剑锋带队，对延水关、乾坤湾、杨家圪台三个乡镇进行逐村督查，现将督查结果汇报如下：
一、督查范围
督查范围为延水关、乾坤湾、杨家圪台三个乡镇的58个行政村（其中：延水关镇25个、乾坤湾镇16个、杨家圪台镇17个），重点督察对象为行政村，也包括一些重点项目实施的自然村，通过检查村内整体人居环境，入户查看农户家庭院落卫生等进行综合评定。
二、督查办法
本次督查，所有行政村主根据其当前申报类型，分为“清洁乡村”、“生态乡村”、“美丽宜居示范村”三类；督查依据主要参考《延川县清洁乡村创建标准》、《延川县生态乡村创建标准》、《延川县美丽宜居示范村创建标准》。
三、 督察结果
通过对58个行政村的实地督查，发现有些行政村确实
能够认真贯彻执行县上人居环境工作安排，符合我县关于三类乡村的各项指标要求，在体现陕北地区风土人情的同时，整体卫生整洁，规划合理，给人以美感。如：延水关镇延水关村、延水关镇李家迁村、乾坤湾镇刘家山村、乾坤湾镇碾畔村、杨家圪台镇稍道河村、杨家圪台镇梁家塬村。但是，也有部分村人居环境工作落实不到位，硬性指标多数不达标的客观条件下，人居环境卫生也较差。如：延水关镇陈家河村、延水关镇古寺村、延水关镇石佛村、乾坤湾镇温家塬村、乾坤湾镇巨木塬村、杨家圪台镇西沟村、杨家圪台镇上佛崾村。
（一）存在的主要问题
清洁乡村（28个）中：整体人居环境和卫生情况较差，入村入户道路旁杂草丛生，门前坡洼有垃圾倾倒现象；多数村入户道路仍未硬化；自来水入户率不高，饮水还存在困难；卫生厕所改造率低，大多农民依然沿用旧旱厕；居民房前院落杂物堆放较多，自主打扫卫生意识不强。
生态乡村（13）中：多数村子虽有组织机构，但是人居环境工作档案资料不完善；卫生厕所达标率较低，仅仅有不到30%住户拥有卫生厕所；村内绿化标准参差不一，有的村已经完全达标，但是多数村绿化一般；路灯设立较少，尚不足满足所有群众夜间出行，除中心村外，自然村路灯铺设数量较少；有些村虽然硬件设施都已达到，但是因为村内人口
流失，许多院落废弃，导致卫生凌乱；很多村虽然列为了生态乡村，但是没有文化广场或尚未建设完毕。
美丽宜居示范村（17个）中：很多村子没有网络，无电子商务网点，有的虽然有电子商务网店，但实际并未运行；有些地区的村子手机信号较弱，没有4G 网络，或者在用山西的手机网络，造成极大不便；村内绿化标准参差不一，有的村已经完全达标，整体规划美观大方，但是多数村绿化一般；路灯设立较少，除中心村外，自然村路灯铺设数量较少，且大多不在主要干道和交叉路口，尚不足满足所有群众夜间出行；很多村内虽然整体卫生较好，但是在坡洼，硷畔等死角还是有垃圾倾倒现象。
除了以上问题之外，所督查村人居环境还存在整体标准不一，各行政村和自然村推进水平参差不齐的现象，以点带面作用尚未体现。一些活动室所在的中心村人居环境较好，硬件达标率较高，但是其他自然村的整体人居环境却相对较差，不能同步达标。另外，延水关镇和乾坤湾镇关于人居环境工作的档案资料不健全，没有专门的档案盒单独存放；延水关镇桑洼村、乾坤湾镇枣洼村，进村道路尚未硬化；乾坤湾镇整体没有村牌。
造成以上问题的部分原因：
客观原因：1、当下正值秋收农忙季节，很多有苹果产
业的村子群众都在忙于采摘苹果，十分繁忙，无暇顾忌环境卫生。尤其是当苹果袋和反光膜等垃圾没有及时清理，被风卷起后，四散飞扬，导致村内巷道和田间地头垃圾分散较为严重。2、很多生态乡村和美丽宜居示范村当前有很多推进工程正在实施，工程车辆和施工人员较多，产生了许多生活垃圾和尘土，再加上建筑垃材料四处堆积，严重影响了整村的人居环境风貌。
主观原因：1、农村人口流失严重，在村人口较少，很多村的环境卫生维护依靠少量保洁员，杯水车薪，不能短期见效。2、多数村农民自主打扫卫生意识较差，还没有养成经常打扫门前院落的良好习惯，乱堆乱放已成陋习，短期内改观难度较大。在走访中有些农户除了不能很好打扫自家卫生之外，对于政府安排的综合环境卫生整治，还在不断阻挠。
（二）好的做法
本次督查当中，发现几个乡镇在人居环境工作当中，总结并且实行了一些好的办法，值得全县效仿推广。
1、延水关镇环境卫生“红黑榜”
按照一定周期对在村的农户进行卫生评优，如果门前院落打扫彻底，室内卫生较好的村民，将被评为“红榜”成员，进入红榜之后，会按照评分被奖励相应的生活用品，在村民得到实惠的同时，培养了他们的荣誉感。那些没有获得奖励而进入“黑榜”的农户，也会在暂时的落后之后，知耻而后
勇，奋力追赶，从而形成很好的良性循环，最终达到提高环境卫生的最终目的。
2、乾坤湾“垃圾兑换超市”、杨家圪台“垃圾兑换银行” 乾坤湾镇和杨家圪台镇在人居环境工作中，勇于创新，分别在各村成立了垃圾兑换超市和垃圾兑换银行。乡政府把本来经常用于打扫卫生的经费，购买成了农民的日常生活用品，甚至是家用电器，和农民兑换垃圾。这样的做法极大调动了村民打扫卫生的热情，从此垃圾变废为宝，不再乱丢乱放，而是自觉的集中到一起，兑换物品。这样的方法，不仅让群众在潜移默化中养成了自觉清理卫生的良好习惯，更重要的是，在为美丽乡村的建设步伐中，注入了新的活力。
四、意见和建议
通过本次的人居环境督查，发现了几个乡镇在人居环境工作当中存在的一些问题，同时也发现了一些好的方法，结合进村入户了解情况，深感如要把人居环境工作真正做到实处，切实改善农民生产生活条件，还需做好以下几点：
（一）增进了解 相互学习
每个乡镇在人居环境工作中都有自己的优点和缺点，通过交流学习，可以扬长避短，少走弯路。在一些好的经验方面，可以相互借鉴，融会贯通，结合自身之后，可以更好的运用到工作当中。
（二）遵循制度 严格把关
很多村都有组织领导和实施方案，我县也多次下发了环境卫生治理制度，但是在具体工作当中，很多村子还是沿用老办法，土办法，没有把制度当做指导工作的利器，也没有执行本村制定的工作规划。如果能够逐渐用制度管理环境卫生，严格把关，不留死角，那么我县的乡村人居环境必定能上一个新台阶。
（三）加快进度 硬件达标
针对很多村虽然已经申报或者名列“生态乡村”、“美丽乡村”，但是实际硬性指标仍未达标，必须要加快工作进度，如果乡镇能自行解决的，应该及时达标，若无法解决，应及时联系上级部门协调解决，争取早日在硬件上全部达标。