XXX县广电局法治单位创建
实 施 方 案
为扎实推进法治XX建设，根据县委、县政府《关于开展法治XX创建的实施意见》（X发„XXXX‟XX号）要求，结合XX县广电事业实际，XX县广播电影电视局制定了开展法治单位创建工作的实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《全县普法依法治理工作要点》确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神活动，为构建和谐XX、平安XX创造良好的法治环境。
二、目标任务
通过法治单位创建活动，全局各部门依法行政能力增强，民主制度建设基本纳入法治化轨道，干部职工法治观念、法律素质普遍增强。
（一）坚持党的领导
充分发挥党的核心领导作用，督促、支持和保证单位依法使用职权，推动各项工作在法治轨道上健康发展。健全党的领导机制和工作机制，改革和完善决策机制，提高依法决策水平。扩大党内民主，推行党务公开，畅通党内民主渠道。进一步落实领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制
度、民主评议制度、谈话诫勉制度。积极推进基层民主建设，全面落实民主决策、民主管理、民主监督、民主选举、财务公开等制度，依法维护干部职工合法权益。
（二）严格规范行政行为
1、进一步推进单位职能转变。根据精简、统一和效能的原则，切实加强单位执行力建设和效能建设，合理划分和依法规范职责和权限，逐步实现单位职责、机构和编制的法定化。按照决策、执行、监督相协调的要求，实行政策和规则制定、行政执法、纠纷解决、行政监督职能和机构的适度分离。改进行政管理方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督等手段，发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式在行政管理中的作用。加快电子政务建设，全面推进政务公开，保障管理相对人和公众的知情权和参与权。
2、全面推进依法行政。着力推行执法“四制”，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。一是实行执法责任制，根据现行的法律法规确定执法主体，落实执法责任、强化监督检查和考证，把行政执法行为纳入规范化、法制化轨道；二是实行执法公示制，执法单位和执法人员从公平、公正、公开执法的基本原则吃法，把执法的各个环节向全社会公开告示，接受社会公众的监督。三是实行错案和执法过错追究制（简称两错），一旦发现“两错”，不但要纠正“两错”本身，而且还要根据情节追究办案人员的责任，有
效地减少和防止“两错”的发生。四是实行执法督察制，落实行政处罚案件及个案的审核程序，加强复议案件的审理工作，建立和修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政应诉案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法，大力开展执法检查活动，成立督察，检查机构，负责对本系统的执法情况进行督察检查。
3、提高干部队伍依法行政的素质和能力。认真贯彻实施《公务员法》、《广播电视管理条例》及相关法律规章，加强干部职工社会主义法治理念教育。坚持文明执法，增强执法的人性化。建立健全法律知识学习培训和考试考核制度，把学习掌握法律知识的情况作为公务员年度考核、领导干部任用考察的重要内容。加强执法人员职业道德和法律业务培训，实行执法人员资格管理制度，建立行政执法绩效评估和奖惩机制。
（三）加强法制宣传教育
深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，进一步增强公民民主法治观念。继续推行 “法律六进”，加强重点对象的宣传教育。积极推进法制宣传教育工作理念、制度、方式、载体的创新，增强法制宣传教育的针对性、实效性。利用“3.15”、“12〃4”全国法制宣传日、科技法律下乡等时机，以设立咨询站台、座谈会等形式，开展大规模的法制宣传。充分发挥电视、电影、报刊等大众传媒的作用，
丰富和发展法治文化创作，增强吸引力和关注度。努力增强公众知法守法的自觉性，提高其防范意识、维权意识和与违法犯罪作斗争的能力。
三、实施步骤
（一）第一阶段（2011年）结合单位实际制定规划，进行动员、安排部署，启动创建工作。将创建工作的主要任务、相关要求纳入单位目标责任考核范围，层层分解，提出和落实具体措施和方法。
（二）第二阶段（2012—2015年）全面完成本方案提出的任务，各单位基本实现法治化目标。
（三）第三阶段（2016—2020年）巩固法治建设成果，全面提高单位建设的法治化水平。
四、组织保障
（一）加强组织领导。要把法治单位创建工作纳入广电工作的总体规划，作为实现观点行业全面可持续发展的基础性工作常抓不懈。强化组织领导，形成党委领导、人大监督、司法协调、部门分工的创建工作格局。要采取得力措施，重点加强对依法行政、法制宣传、依法管理、基层民主政治建设、解决民生问题等方面的组织、指导、监督和检查，确保创建工作落到实处。
（二）建立健全工作机制。建立健全整体协调、分工合作、齐抓共管的组织网络和工作机制。主要领导作为第一负
责人负总责，分管领导者具体抓落实。定期召开工作会议，研究解决重大问题，确保创建活动扎实有效开展。
（三）注重实效。围绕法治单位创建的重点任务，深化“法律六进”、“与法同行 服务发展”等系列创建活动；围绕社会关注、群众关心的热点难点问题，深入推进法治惠民实事工程，让人民群众共享创建活动取得的成果。
（四）严格考核评估。结合实际制定创建工作标准，细化检查考核办法，确保创建工作规范运作。建立健全创建工作考核评估体系，要将法治单位创建工作的考核评估与党委、单位重点工作目标考核、平安建设考核、精神文明建设考核结合起来，全面、客观、公正地考核评估工作成效。强化落实力度，对发现的问题要及时整改，使创建工作规范、有序开展。
（五）落实保障措施。重视和加强法治单位创建的机构和队伍建设，健全组织网络、加强人员培训，提高创建工作能力。落实技术装备和经费保障，确保创建工作目标的顺利实现。
XXXXX
年 月 日