一、《监理实施细则》的定义
监理实施细则：根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。
摘自《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）术语
二、《监理实施细则》编制原则要求
对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。
摘自《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）第4.2.1条
对中型（对应于建设部第16号部令《工程建设监理单位资质管理办法》附表中的二等工程项目）及以上或专业性较强的工程项目，在相应工程施工、开展监理工作之前，分专业编制监理实施细则。对项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理细则可不必另行编写。具体项目对监理实施细则编制的要求应在项目监理规划中明确。
监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，体现项目监理机构对于该工程项目在各专业技术、管理和目标控制方面的具体要求，要具有可操作性。
摘自《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）第4.2.1条文说明
三、《监理细则》的编制程序与依据
4.2.2 监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：
1 监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；
2 监理实施细则应由项目总监组织专业监理工程师编制；进场后即开始组织编写，编制细则的分部分项工程部位开始施工前十五日内完成；实施过程中，根据工程实际情况进行补充、修改和完善；内容按照设计文件、有关规范、规程编写；格式按照《江苏省监理用表第四版》文档要求执行；编写人员签字，项目总监签字、盖监理项目部章；报公司一份，项目监理机构存档一份。
3 编制监理实施细则的依据：
--已批准的监理规划；
--与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
--施工组织设计。
摘自《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）
四、《监理实施细则》编制内容
4.2.3 监理实施细则应包括下列主要内容：
1 专业工程的特点；
2 监理工作的流程；
3 监理工作的控制要点及目标值；
4 监理工作的方法及措施。
4.2.4 在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
摘自《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）
五、编制格式要求
封面格式：
1、符合《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（第四版）表B13的格式要求；
2、封面填写内容的格式应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB50328—2001）的要求：
（1）工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。
（2）工程文件应字迹清楚，图样整洁，签字盖章手续完备。 当采用打印时，应与原表内容同字号，但字体宜选用与原表格不同的字体，已便于区分。字体选用建议选用楷体和仿宋体。
六、编制内容要求：
1 “专业工程的特点”描述的要求：
1.1 必须与设计文件相符，对设计文件中要求参照“技术规范要求组织施工”的应对相应技术规范要求的施工工艺进行必要的专业特点描述，如：地下工程防水设计中要求，具体做法参照《地下工程防水规
范》。则当基层较潮湿时应考虑在地下工程进行防水卷材施工时，按照《地下工程防水规范》应涂刷湿固化型胶粘剂或潮湿界面隔离剂的要求。同时应把“湿固化型胶粘剂或潮湿界面隔离剂”纳入原材料质量控制中。
1.2 内容描述应全面，如桩基工程、基坑工程应对地质情况和场地情况进行针对性描述；
1.3 相关规定涉及到的特殊构造需进行描述，必要时需进行计算后确认，如：危险性较大的分部分项工程的确认，临边洞口玻璃品种的确认等；
1.4 承包单位《施工组织设计》中报送的重点部位、关键工序的施工工艺；
1.5对本专业采用新材料、新工艺、新技术、新设备的需明确。
2 “监理工作的流程”编制的要求：
2.1制定监理工作流程应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的可操作性的监理工作程序；
2.2 制定监理工作流程应体现事前控制和主动控制的要求；
2.3 制定监理工作流程应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作流程中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限；
2.4 当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定，同时，对建设主管部门交底书中要求现场的监督部位要在工作流程中体现；
2.5 在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序
进行调整和完善。
3 “监理工作的控制要点及目标值”描述的具体要求：
3.1 按制定的“监理工作流程”逐项明确控制要点，其深度满足监理规范的具体要求：
3.1.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；
3.1.2项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认；
3.1.3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位；
3.1.4工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认；
3.1.5专业监理工程师应对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认；
3.1.6专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位；
3.1.7工程质量控制工作：
1项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。
2 专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
3项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
4 总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。
5 专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。
6 专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
7 对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
8监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应按《监理规划》的具体要求进行处理。
9 对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事
故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
3.1.9工程造价控制工作：
1 项目监理机构应按规范程序进行工程计量和工程款支付工作；
2 项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策；
3 总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；
4项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；
5 专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告；
6 专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
3.1.10工程进度控制工作：
1 项目监理机构应按规范规定程序进行工程进度控制；
2 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位；
3 专业监理工程师应按规范检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况；
4总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所
采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
3.1.11验收：
1 验收的组织；
2 验收工作的开展；
3 对存在的问题的处理；
4 整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。
3.1.11 目标值的描述深度达到验收规范的具体要求。
4 “监理工作的方法及措施”描述的具体要求：
对应监理控制要点和目标值的要求，按《监理规范》的要求明确监理人员的行为，并按验收规范的要求明确检查方法和检查数量。同时，体现项目监理组的管理层次、管理方法和管理效果，达到控制目标实现的目的。
七、《监理实施细则》的监理现场管理：
1、在《监理规划》中应编制本工程各专业监理实施细则的编制计划,明确监理实施细则的编制的时间节点；
2、工地的监理资料台帐中应有《监理实施细则》的查阅记录；
3、较大工地必须在该专业工程开工前召开监理内部会议组织对该专业监理实施细则的学习；
4、《监理作业指导书》涉及的专业，原则上参考《作业指导书》
的具体工作流程进行修改。《作业指导书》未涉及的专业在编制好工程流程后，将电子档交监理部备案。