福建省长泰县岩溪镇
田头村等2个村农发土地整理项目
监
理
规
划
编制：
审核：
福州建实工程监理咨询有限公司
2009年 2月 15日
监理规划
一、编制依据
1、建设单位提供的设计文件及有关资料。
2、工程建设委托监理合同。
3、建设项目的气象、地质、水文、建材、施工力量等有关资料。
4、现行的国家建设施工，质量评定等方面的法定规范、规程，国家强制性标准等。
二、工程概况
项目区基本情况
项目规划目标
规划设计标准
主要设计内容
三、监理目标范围
（一）、监理目标
1）工期目标：365日历天。
2）质量等级：合格。
（二）、监理范围
施工阶段全过程质量、进度、造价控制。
1、质量控制
质量控制原则：
从控制过程来看，建立从对原材料的质量控制开始直到完成工程的质量检验为全过程的质量控制体系。
从质量因素来看，包括影响工程质量的五个重要方面即对参与施工的人员素质的质量控制；对施工材料的质量控制；对所用的施工机械的质量控制；对生产技术、劳动和管理环境的质量控制。
从以下几种方法来实现质量控制。
（1）坚持以预防为主，重点进行事前控制防患于未然，把质量问题清除于萌芽状态，并结合事中、事后控制达到令人满意的效果。
（2）协助承包单位完善质量保证体系，健全现场质量管理制度。要求承包单位建立三级质量检查制度即班组自检，报工地项目组复检，报公司技术科自检后再报监理工程师复核。对监理核查不符合要求的产品视情节轻重进行处理，对情节轻微的，由现场监理人员口头指令要求承包单位整改。一般性的质量问题，由专业监理工程师发监理知单，整改后重新报验复查，合格后方可进入下一工序的施工。对情节严重的，由总监理工程师发出停工令，并召开有关人员协调会议，提出整改意见，磋商解决办法，直至符合要求。
（3）原材料方面要求承包单位及时提供进场构配件及材料的出厂合格证，试验报告等有关质量保证资料。根据《建筑材料质量标准与管理规程》随时对材料进行抽检及施工过程中的复检，对重要构件的材料酌情增加采样数量。标志不清或怀疑质量有问题的材料随机组织监理人员进行认真分析，并及时以书面形式签发监理通知，通知施工技术人员，要求承包单位及时主动将不合格材料退场，由此发生的检验费用按甲、乙方的施工合同执行。
（4）协助承包单位选择技术上先进，经济上合理，生产上适用，性能上可靠，使用上安全，操作维修方便和主要性能参数满足施工规范要求的施工机械。严禁不合格不适用的机械进场，并要求承包单位贯彻“人机固定”实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制定，保证施工正常进行和施工安全。
2、进度控制
达到建设单位要求的质量等级，满足所需要的质量标准的前提下，按合同要求工期完成工程。施工前协助承包单位按建设单位要求合理安排施工进度计划，在施工中定期审核进度，找出实际进度与计划进度之间的差距，在实际进度滞后于计划工期时，及时会同有关部门采取适当措施工弥补并安排赶工，在监理组织内部建立进度协调工作制度。
3、造价控制
认真审核承包单位所报的施工阶段预算及每月工程进度，认真做好现场工程量签证并将审核结果报建设单位。通过严格的质量控制及必要的工程量控制，事前分析设计与实际不符之处，尽量避免工序施工中的设计变更及因质量问题引起的返工。
4、合同管理
采取预先分析、调查的方法，跟踪合同执行情况，及时督促和纠正承包单位不符合合同约定行为及提前向建设单位和承包单位提醒，防止偏离合同事件的发生。
四、监理工作方法及措施
围绕控制质量、造价、进度三大目标，采取的监理措施为：
1、组织措施：建立健全监理组织，明确监理职责分工，落实质量控制的责任，督促承包单位建立健全质量保证体系，落实人员岗位职责，质量部门
要求时组织质量监督部门进行质量监督交底。
2、技术措施，进行监理交底，必要时召开质量专题会议，组织质量活动，开展横向交流，建立监理工作制度，执行监理工作程序，在施工中严格事前、事中、事后的质量控制。
3、经济措施和合同措施：严格质检和验收，不符合规定要求的拒付工程款，必要时按施工合同的规定进行罚款。
造价控制
1、组织措施：通过建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。
2、技术措施：根据施工招标情况或建设单位提供的资料，建立工程量清单或工程量清单台帐，建议建设单位通过价格优选，合理确定生产供应厂家，审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费。督促承包单位按合理工期组织施工，避免不必要的赶工事件发生。
3、经济措施与合同措施：针对设计或施工组织设计，施工方案提出合理化建议，如节约造价，建议建设单位给予一定的奖励。及时进行计划费用与实际开支费用比较分析以及月进度款审核；按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方的损失。
4、其它：对主要材料、设备事先对承包单位报价进行询价论价。
进度控制
1、组织措施：建立健全监理组织，落实进度控制的责任，督促承包单位建立健全进度控制机构，落实进度控制的责任，建立进度控制的协调会制度，协助建设单位进行承包单位（含材料设备供应商）之间的进度协调，敦促各方合理地进行资源配置。
2、技术措施：审核承包单位提出的总进度计划及年、季或月进度实施计划；总工期变化时，审核进度调整计划，根据实际需要，敦促承包单位建立多级网络计划和施工作业计划体系；根据实际需要，敦促承包单位组织平行流水交叉作业，增加同进度作业的工作面。敦促承包单位采用高效能的施工机械设备、机具；敦促承包单位采用新技术、新工艺，缩短工艺间歇和工序间歇时间；在不影响使用功能，不大幅度增加造价的前提下，建议建设单位
采用有利于进度的设计方案或变更。
3、经济措施及合同措施：承包单位原因造成的工期拖延依据合同采用经济手段进行处罚；对承包单位工期提前依据合同或建议建设单位实行奖励；对应急工程建设建设单位提高计件单价，承包单位内部提高包干奖金；督促建设单位确保资金按时到位，及时兑现对进度的奖罚承诺；按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度。
五、监理组织机构
1、监理组织构图
2、监理人员构成及岗位
六、监理人员岗位职责
1、总监理工程师岗位职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议，外理索赔，审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2、专业监理工程师岗位职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责编制本专业的监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据的原始凭证。
3、监理员岗职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
（3）复核或从施工现场直接获取工程讲师的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
七、项目监理机构内部工作制度
1、项目监理机构组织工作会议制度
由总监理工程师主持，总结阶段监理工作情况，安排布置下阶段监理工作，可不定期召开。
2、行文审批制度
对项目系统内部的行文，如涉及费用、工期，则必须由总监理工程师审批签发，如不涉及费用、工期，则可由监理工程师审批。
3、建立监理日记制度
每天编写《监理日记》，记录工程主要动态情况，一般的质量检查可不记录，总监理工程师应进行审阅，必须保证完整、准确，不得后补。
4、监理月报制度
项目监理部每月应编写一份监理月报交付建设单位，必要时项目监理部编写阶段性监理报告上报公司监理部。
5、技术、经济资料及档案管理制度
档案管理员进行监理档案资料的管理，对一切往来的书面资料要妥善保管、分类签收，分发，并及时转交信息管理员；对监理档案资料统一进行分类和整理、建档；文件资料外借要办理借阅手续。
6、项目监理工作总结制度
在项目监理工作完成后，由总监理工程师主持编写《质量评估报告》。项目监理工作完成后，总监理工程师主持编写《项目监理工作总结》，并报建设单位，以上需以《联络单》形式报监理部、总工室审批后归档。
八、监理工作制度
1、施工图会审及设计交底制度
工程开工前会同建设单位、设计单位、承包单位进行图纸会审，广泛听取意见，避免差错和遗漏，并作出会议纪要。
督促、协助组织设计单位同承包单位进行图纸的全面交底（包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）。
2、开工报告审批制度
承包单位在单位工程施工准备工作基本完成后，提出《工程开工报审表》，由监理工程师审核，总监理工程师审批。
3、施工组织设计（施工方案）审批制度
承包单位在单位工程或重要分部工程开工前填写《施工组织设计方案报审表》，由监理工程师审核，总监理工程师审批；一般的施工方案填写《施工组织设计（方案）报审表》，由监理工程师审批。
4、工程材料、构配件、设备质量检验制度。
承包单位对欲进场的材料、构配件填写《程材料报审表》，主要设备选型前应填写《主要工程设备选型报审表》并附相应的出厂证明、材质证明、试（检）验报告、合格证、批号、型号、编号等，由（总）监理工程审批后方可选型或进场，必要时监理工程师可要求进行抽样复查；未经认可的材料和设备不能进场和使用。
5、供应单位、分包单位资格审查制度
除劳务分包外，承包单位在确定施工分包单位前，应当填写《分包单位
的资格报审表》，在确定成品、半成品供应单位前，应当填写《成品、半成品供应单位资格报审表》，并附必要的资质证明及企业营业执照，生产许可证等有关资料（复印件）和业绩证明等，经监理工程师审定，总监理工程师批准后，方可进行分包或确定供应单位。
6、隐蔽工程质量验收制度
分部分项目工程隐蔽前，承包单位填报《工程报验申请表》并附自检验，自评定资料，由监理工程师进行隐蔽工程检查，同意验收后回复《工程报验》后方予隐蔽，重要的分部分项目工程应会同勘察、设计、质检部门共同检查签认。
7、技术联系工作处理制度
由承包单位提出《工程变更申请》，经与监理单位、建设单位和设计单位协商，同意进行更改后，由设计单位填写变更设计通知单，由监理工程师审查，总监理工程师审定，承包单位依据更改内容进行施工。
8、现场协调会及会议纪要签发制度
一般至少每周召开一次现场协调会，一般应有建设、监理、承包单位三方参与，必要时可邀请设计、质监、分包单位等单位参加。由总监理工程师主持，监理工程师整理会议纪要，必要时经与会各方代表会签后由总监理工程师签发。
9、施工现场紧急情况处理制度
如遇上施工现场紧急情况，可由在场监理人员签发《监理指示》。由承包单位在场负责人签发并应当立即执行；如《监理指示》不是由专业监理工程师签发，则专业监理工程师应当在24小时之内对《监理指示》进行签字确认。
10、工程质量检验制度
监理工程师巡查时发现质量问题，口头通知或发出《监理通知单》通知承包单位及时改正，待整改完成后承包单位报监理工程师复验合格后，承包单位进行后续施工。分部分项工程完成后，承包单位自检自评合格后填报《工程申请表》，由监理工程师查验合格后签署，如查验不合格，承包单位应按要求整改，并自检合格后再填报《工程报验申请表》报监理工程师复验。
11、工程质量事故处理制度
质量事故发生后，承包单位应及时填报《工程质量问题（事故）报验单》，一般的质量事故，由承包单位研究处理方案，填报《工程质量事故处理方案报审表》，经监理工程师审批后，施工单位进行处理，重大质量事故应由总监理工程师组织有关各方研究处理方案后，报建设单位同意后承包单位进行处理，处理完毕后，监理工程师进行复查，确认无误后，方可继续施工。
12、施工进度监督及报告制度
监督承包单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，每月用《监理月报》向建设单位报告实际进度与计划的对比和形象进度情况。审查承包单位编制的实施性施工进度计划，突出重点，注意衔接。
13、造价监督制度
督促承包单位报送分阶段、分项目的概预算资料、付款申请，及时取得变更设计资料；掌握造价变动情况。对重大设计变更或由于采用新材料、新技术导致造价变动较大的工程，应及时掌握并报建设单位。
14、工程款支付签审制度
承包单位根据合同约定的时间填报《工程款支付申请表》由监理工程师先对合格工程量进行计量、审定，再根据监理工程师计量的合格工程量进行付款审核，经监理工程师审核，总监理工程师在《工程款支付证书》上签字后，建设单位支付本期工程款。
15、工程索赔签审制度
承包单位在索赔事件发生后按合同规定的时间内填报《承包单位申请表》《延长工期申请表》或《费用索赔申请表》，由总监理工程师审批，建设单位应在表上签署意见或签字。
16、工程竣工制度
承包单位在单位工程施工完毕，整理、完善竣工文件和验收后，提交竣工验收申请报告和《竣工报验单》，总监理工程师组织专业监理监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估应经总监理工程师
和监理单位技术负责人审核和签字。
项目监理机构应参加建设单位组织的竣工验收，并提出相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
九、监理工作程序
为了使建设监理工作标准化、程序化、理顺建设单位、监理单位、设计单位和承包单位之间的业务关系，使监理工作有秩序、高效率的进行，根据本工程具体情况提出以下工程流程框图：
业务流程：