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经营方略
USINESS STRATEGY
贵州省高速公路工程施工招投标管理
随着社会经济的发展，公路建设规模越来越大，建设项目业主多元化，BT、BOT等建设模式也越来越多，以往采用的招投标管理措施逐渐不适应新的形势。为此，按照国家及有关部委新出台的各种相关管理办法，结合我省实际，对高速公路工程施工招投标管理采取一些新的管理措施进行探讨。
178TRANSPOWORLD 2012 No.20
(Oct)
贵
州高速公路开发总公司是以全资、控股和直接管理等方式从事
经营性公路及其它交通基础设施项目的资本运营和重大生产经营活动的国有大型企业，负责贵州省境内的高速公路融资、建设、经营和管理工作。2012年按照省委、省政府的总体工作要求以及省交通运输厅的具体部署，公司需要完成高速公路项目建设投资280亿元，建成通车高速公路270公里，并加快建设新建的15条高速公路，完成年底全省高速公路通车里程达3000公里目标任务。
由于高速公路建设规模越来越大，市场竞争日趋激烈，部份不良投标人或私人老板为谋取自身利益，挂靠、借用、甚至盗用资质进行投标，围标串标现象层出不穷，有愈演愈烈之势，对国家财产和业主的利益造成严重损害。为加强招标投标过程的监管，遏制投标过程中的串标、围标等不良行为。我司严格履行国家、省和各部委有关招标投标的法律、法规和程序，坚持公平、公正、公开、诚实信用、科学择优的原则，认真总结和纠正以往存在的不足，逐步健全招标程序，对施工招投标中围标、串标等不良行为采取了一些管理措施，取得不错的效果。下面列举以下几条措施与同行进行探讨。
第一、在发布资格预审公告或招标公告时，扩大招标信息发布的渠道，保持相对稳定的媒介发布。除了依法必须进行公告发布的《中国采购与招标网》、《中国经济导报》、《贵州省采购与招标网》之外，我们还增加了贵州省交通运输厅网站和贵州高速公路开发总公司网站。在确保相对固定的发布媒
文/陈继东
介的基础上，扩大信息发布面，让更多的潜在投标人更方便快捷的获取信息，参与竞争。在购买资格预审文件时，加强对企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件的审查，有条件的与网络数据进行核对。对于一人代表多家单位购买文件的行为则坚决予以拒绝。
第二、在资格预审阶段，按照交通运输部有关规定，加强对投标人资质条件的审核工作，对资格审查“未列入公路工程施工一级以上资质企业名录的”不予通过资格审查。资格预审的评审办法采取合格制，尽量扩大投标人的数量，并减少投标人集中接触的机会。投标前不统一组织现场考察，考察由投标人自行进行，招标人仅提供必要的协助；不召开标前会解答投标人的问题，投标人的所有问题均以书面方式提出，由招标人在资审文件、招标文件中明确的网站上答复，告知所有投标人。对于一次招标不止一个合同段的施工项目，根据各合同段工程具体情况对合同段进行分类，投标人根据自身具备的资质及业绩等情况按类别要求进行资格预审申请。通过资格预审的单位名单在递交投标文件截止日期之前须严格保密。资审完成后，招标人根据投标人所申请合同段的类别及数量，按随机分配的方式进行合同段的分配。
第三、充分运用交通建设从业单位信用评价的奖惩手段，在资格预审和评标时对讲诚信的从业单位给予优惠，对信用评价低的单位给予限制。认真贯彻和执行交通运输厅《关于进一步加强高速公路建设项目招标投标监管工作的