推进高校服务型基层党组织建设探析

　　【摘 要】推进高校服务型基层党组织建设面临新的环境，顺应我党大的方针政策，但是当前高校服务型党组织建设还存在不少问题。本文分析了推进高校服务型基层党组织建设面临的具体环境，分析了高校基层党组织建设存在的问题，并为推进高校服务型基层党组织建设提出了一些思路和建议。　　【关键词】高校；服务型；基层党组织建设　　充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党的十七届四中全会提出的一项重大任务。为了探索长期执政条件下推进基层党组织建设的有效载体和途径，近年来，全国积极顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以创先争优活动为契机，深入开展了服务型基层党组织建设。本文正是在这样的大背景下，从理论和实践的角度探索高校服务型基层党组织建设问题，力求为高校服务型基层党组织建设工作提供一些参考意见。　　一、推进高校服务型基层党组织建设面临的大环境　　高校为社会主义现代化建设培养了大批高级专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用，因此积极推进高校服务型基层党组织建设，不仅关系高校自身的发展，更牵动大学生的健康成长。　　（1）新时期的大学生发生了重大变化。新时期，高校普遍实行收费制度，随着广大学生的权利意识、民主意识的逐渐增强，高校与大学生已不再是管理者与被管理者的关系，而逐渐演变成了服务的提供者与消费者之间的关系。因此，高校基层党组织要秉承以人为本、一切为了学生的办学理念，努力为学生提供服务。高校只有建设服务型基层党组织，坚持走群众路线，不断创新服务群众的方式方法，才能真正履行职责，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。　　（2）市场经济条件下社会结构的深刻变动，对高校基层党组织建设提出了新的要求。随着社会主义市场经济体制的确立，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。当前情况下，无论学生或者教师思想观念都发生了深刻变化，如何发挥教师在教育中更好的扮演教书育人的重要角色，如何管理数量庞大的大学生群体，建设和谐、高效、优质的高等院校，是一项艰巨的历史任务。加强高校服务型基层党组织建设，让广大基层党组织和党员牢固树立以人为本、服务为先的理念，从而把高校的广大教职工的潜能发挥出来，认真教书育人，把广大的大学生积极性都发挥出来，认真学习，树立正确的世界观、价值观、人生观，从而将来更好的为国家建设服务。　　（3）全心全意是共产党员的根本宗旨，要求高校基层党组织把服务作为基本职责，推进服务制度化经常化。建设高校服务型基层党组织，就是为了强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把大学生的安危冷暖放在心上，不断增进与大学生的感情；就是为了更好地贯彻群众路线，切实解决大学生最关心、最直接、最现实的问题，使广大大学生永远树立正确的政治立场，永远坚持热爱党、热爱祖国、热爱人民。　　二、新时期高校服务型基层党组织建设涵义　　根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2010年）的规定，高校基层党组织的主要职责是宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理、监督和服务；经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作等。结合新时期高校的特点与实际情况，建设高校服务型党组织，就是要建设以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。基层党组织要通过为师生员工的学习、工作、生活提供一定的服务来全面履行基层党组织的职责，管理教育党员，团结带领师生员工化解各种矛盾，利用基层党组织贴近师生的优势，及时了解、掌握师生员工的愿望与诉求，用深入细致的思想政治工作和党组织的服务，创造有利的教学、科研、生活环境，努力使高校基层党组织成为贯彻党的路线方针政策、推进学校事业改革与发展以及构建和谐校园的坚强战斗堡垒。　　三、新时期高校服务型基层党组织建设现状及存在问题分析　　总体来说，自党的十七大以来，高校服务型基层党组织建设实践如火如荼，体现出如下特点：一是领导重视。二是建设机制。三是实践创新。部分高校在服务社会、服务地方、服务校内师生等方面积极想办法，设立爱心基金、党群共建、制订困难党员补助办法等。更多的高校则是针对某方面的工作需要，研究制订了专项制度，如党支部联系困难学生制度等。然而，新时期高校服务型基层党组织建设仍然存在一些值得进一步思考和研究的问题：一是服务理念问题。二是服务能力问题。三是服务环境问题。四是服务内容问题。以上种种，使得服务型基层党组织建设难以有计划、有组织、有目的、有重点地进行。　　四、推进高校服务型基层党组织建设的思路和建议　　1.明确定位、强化服务意识　　毛泽东提出的“全心全意为人民服务”已成为共产党人的信条。胡锦涛同志强调“以人为本”，要求“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。在基层党组织建设中，我们必须贯彻这些思想，不断增强基层党组织的服务意识，履行基层党组织的职责任务。在新形势下，高校基层党组织要与时俱进，充分发挥基层党组织的服务功能，真正做到围绕服务学生、与学科建设、科学研究、教育管理、社会服务紧密结合，为高校教育事业的健康发展提供优质服务，从而使高校服务型基层党组织建设的任务落到实处，收到实效。　　2.开拓创新，改进方式方法　　全心全意为人民服务绝不是空洞的口号，必须落实到高校基层党组织各级领导干部和党员的思想和行动中去，落实到关心师生员工生产和生活中去。高校基层党组织要广泛开展主题活动，搭建服务平台，拓宽工作载体以求为广大师生和社会服务。　　3.多方参与、形成强大合力　　建设服务型基层党组织是一项艰巨的任务，需要党员的切身努力，更需要广大师生的积极参与。一方面，应引导广大师生员工对服务型基层党组织进行利弊分析，使其认识到传统的管理型、命令型、权力型党组织存在的问题，认识到服务型党组织在促进发展与公平上的进步，培养他们的革新意识。充分调动广大师生员工参与服务型党组织建设的积极性和主动性，引导他们为服务型党组织建设出谋划策。只有广泛参与，发挥广大师生自我教育、自我管理、自我服务的作用，形成教育与自我教育合力，才能保证高校服务型基层党组织建设的顺利进行，从而促进高校发展、社会进步。　　4.监督保障，建设长效机制　　高校服务型基层党组织长效机制的建设，需要不断完善监督保障机制。从保障机制来看，一是组织保障，只有将此视为加强基层党组织建设的重要抓手，才能广泛动员党员积极参与服务。只有以制度化的形式加以规范，才能使联系服务师生常态化，并逐步提高服务的针对性和服务的质量。二是时间保障。应将服务师生工作纳入基层党组织活动的主要内容，保证时间，定期开展。同时，可将服务师生工作与日常行政工作结合起来，努力做到两促进。三是经费保障。可通过党费划拨、党员募捐、行政经费支持、社会资助等多种方式，筹集足够经费。　　作为带动广大党员和联系师生员工的桥梁和纽带，高校服务型基层党组织的建设可以更好的发挥党在高校直接联系师生员工、引导师生员工、组织师生员工、团结师生员工，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要作用。针对新情况、新问题以及高等教育改革与发展提出的新任务，高校服务型基层党组织的建设可以进一步加强服务功能，为广大师生员工营造良好的工作、生活氛围，构建和谐校园。