宕昌（南河）至迭部二级公路改建工程
设计施工总承包项目
森林防火安全专项方案
（k32+000-k56+500）
甘肃路桥建设集团宕昌（南河）至迭部二级公路
改建工程项目经理四分部
二○一一年十二月十日
森林防火安全专项方案
一.编制依据
1、国务院《森林防火条例》规定和甘肃省实施《森林防火条例》办
法;
2、现行的相关安全法律、法规、规范;
3、宕昌(南河)至迭部二级公路改建项目施工设计图。
二.编制原则
1、坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,严格贯彻执行
《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部关于安全生产的有关规章制度,确保施工安全。
2、按照“精干机构.精兵强将.精良装备”和“安全、优质、快速、高效”的原则进行森林防火组织安排。
三．森林防火工作领导组
目前天气寒冷，用火、用电量剧增，为切实做好森林防火工作，防止森林火灾事故发生，项目部各部门，各施工队要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,彻底消除侥幸心理，切实担负起责任,对项目驻地和所辖范围内的森林防火工作中存在的问题进行认真细致的排查,及早发现并消除各种事故隐患。为此，项目部特成立森林防火工作领导小组: 组长: 李军学
副组长: 畅鹏飞
成员: 吴花峰 胡多年 王鑫 张世惠 李方 丛云宽 陈磊
李向阳 邢金剑 柴峰 王光军
领导小组办公室设在项目部安全环保处办公室
四.森林防火动火管理制度
1、各施工现场,凡动用明火(包括冬季施工取暖用火),必须做到火明人在,人离火封(灭)。对未经项目部批准，随便用电、用火的，因不慎造成火灾事故的要追究其责任。
2、在易燃易爆物品堆放的地方，禁止使用火炉，如有特殊情况需要使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2M以上的距离，并配备消防器材，采取有力措施，确保安全。
3、严禁使用草帘在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油。煤油。酒精和其他油类生火，违者要从严处理，造成火灾事故的，要追究其责任。
4、职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉做饭，违者除没收器具外，一次性罚款100-200元，屡教不改的加重处罚，如造成火灾事故的，一切损失有肇事者赔偿，情节严重的要追究其刑事责任。
5、因施工需要使用电炉子，必须经过工地负责人和安全环保部门批准后方可使用,其防火要求和火炉取暖的防火要求同样对待。
6、对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品,要按性质分类、分库进行保管，严禁在库房内吸烟，库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离,大门一律向外开,并配有足够的灭火器材。
7.非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险的，除赔偿损失外，罚款100-300元，对造成火灾事故的，要追究其刑事责任。
8.焊割结束时，必须及时清理现场，消除遗留下的火种，并要关闭电源.气源。对麻痹大意，造成火灾事故者要给予严肃处理。
9.职工、民工宿舍严禁使用大灯泡，灯泡瓦数不得超过40瓦。灯泡同其他易燃物品保持50cm以上的距离。
五、森林防火措施
1、项目部各部门各施工队分别成立森林防火工作领导组,制定森林防火管理制度,明确各自的职责范围;项目部对各施工队森林防火的具体工作做好安全布臵,接受项目办及项目总部的领导,负责本项目分部路段森林防火的具体工作。
2、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院《森林防火条例》规定和甘肃省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场。路线范围内及驻地要设臵明显的森林防火宣传牌。
3、项目部按已动工项目及时配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全，项目部与施工队签订安全责任书，建立群众性灭火队伍。
4、确保通讯畅通，项目部森林防火负责人。防火领导小组成员必须保证24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。
5、一旦发生火情，项目部各部门。各施工队要迅速做出反应，启动森
林防火紧急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报。迟报造成严重后果的，根据项目办。项目总部的要求将严厉追究相关人员的责任。
6、项目部各下属工区要注意明火，油罐的安放位臵必须合理并保证安全，配备有灭火器和避雷措施，施工材料。机械设备放臵道、到安全位臵，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。
7、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位,随时接受调用。
8、由项目部负责人组成的“宕迭项目四分部森林防火领导小组成员”未经允许不得擅自离开工地，如有特殊原因，向组长进行请假，同意后方可离开。
9、保通方面，施工便道厚度、宽度等满足合同文件要求,标识醒目,并确保畅通,满足各种救援车辆的通行。
10、项目分部随时接受总部及森林防火领导组的检查，对不能达到上级监管部门的要求情况，进行整改落实。在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早解决,坚决杜绝森林火灾的发生,影响工程的正常施工.
六.森林防火应急预案
为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,妥善处臵已发生的森林火灾,保护全项目部施工地段森林资源和人民生命财产安全,维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定,最大限度地减少火灾造成的损失,制定本预案。
1、应急预案启动
凡在我项目部参与施工的人员，在一旦突发事故时，本预案立即启动，
所有人员参与救火。突发事故具体包括：火场12小时仍未得到的有效控制；威胁居民和重要设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。
2、应急救援机构设臵：
组长：李军学 项目经理
副组长：畅鹏飞 项目副经理
吴花峰 项目技术负责人
胡多年 项目质检负责人
组 员：王鑫 张世惠 李方 从云宽 李向阳 陈磊
柴峰 邢金剑 王光军 各施工队队长
3.术语和定义
3.1.应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。
3.2.重大危险源：指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险品,而且危险品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
3.3.危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。
3.4.应急预案：应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动,降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构
职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
4.预案编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》、《中共中央宣传部新闻局关于森林火灾新闻报道有关规定》和《国家处臵重.特大森林火灾应急预案》、《甘肃省森林防火实施办法》等。
5.方针与原则
宕迭项目四分部项目经理部森林火灾突发事故应急救援响应应遵循“保护人员安全优先，预防和控制事故蔓延为主；统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合”的原则。保护人员安全优先就是指在应急救援过程中,当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时,应以保护人员安全优先。防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初期，首先要想尽一切办法，控制事故的蔓延，避免引发其他事故。从以往的应急救援案例发现，在出现紧急情况后的30min内有效地控制事故是非常关键的。
另外，突发事故具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点,也就决定了救援行动必须迅速、准确,须把各方面的力量组织起来,实行统一指挥下的分级负责制,以区域为主,并根据事故的发展情况,采取单位自救与社会救援相结合的形式。
七.应急救援程序
事故发生→接警→警情判断响应级别→应急启动→救援行动→事态控制→应急恢复→应急结束（关闭）
八.应急救援执行程序
一旦发生险情或突发安全事故，现场人员应立即向项目部应急救援领导小组汇报，应急救援领导小组接警后，必须立即安排工点负责人负责组织所有救护队员（如工点负责人不在现场由现场技术员负责），带齐所需救援设备立即赶到事发现场，并查看实情和部署可靠救援实施方案。保护现场，同时展开救护，将现场内有可能被险情波及的人员、设备立即疏散转移到安全的地方,救援时按 “先轻后重、先人后物、先多后少”的原则进行。同时,向救援指挥部报警,指挥部接警后应立即做出响应,将险情报总部及上级相关部门单位,同时,调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险,并随时保持与指挥部的联系,及时详细反馈救援现场情况,如事态严重需请求外援服务机构的,由项目经理或项目副经理命令协调员进行外援联系。
九.施工现场突发事件风险分析、预防与环境综述
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生,事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备,最大程度的减少人员伤亡、国家财产和经济损失,必须进行风险分析和采取有效地预防措施。
8.1.突发事件、紧急情况及风险分析
在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上,还需要制定现场施工突发事故的应方案。
具体如下:假如现场施工人员随意丢烟头点燃易燃物;假设现场机械冒火;假设现场用电过热冒火;假设雷电冒火等,均可能造成森林火灾人员伤亡。
8.2.突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取响应有效地预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
8.2.1.现场施工的安全防火要求：
（1）现场设专职安全员，负责巡视征地范围周边及现场施工安全。
（2）驻地及油库等易燃物品场所设臵相当数量的灭火器。
（3）现场施工人员严禁酒后进入现场作业，易燃地段禁止吸烟，施工前班组长做好安全施工交底。
（4）严格执行动用明火审批制度
（5）所有电动机具、机械、电气设备必须由专职电工或持证的操作手进行操作和维修,非电工或操作手不得随意动用机电设备。
（6）所有机械必须由专职操作手操作和维修，按操作规程操作，严禁非操作人员随意动用机械。
8.2.2.现场的安全防火预警、监测、信息报告和处理
(1)森林火灾预防
(2)火场气象预测预报
(3)林火监测
(4)信息报告和处理
十.应急资源
应急资源可分为人力资源、基本应急设备设施资源、专用应急设备，各应急机构应根据应急预案的要求，定期检查落实本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源的准备情况,保持所有应急资源的可用状态。
9.1.人力资源
项目部现有义务抢险救援队员20人.
9.2应急设施
一旦发生紧急情况，主控中心（项目分部安全环保处室）就作为应急指挥中心。
9.2.1.项目部安全处（替代应急指挥中心）
如果发生紧急情况需要从主控中心撤离，项目部安全环保处就作为全体应急指挥和控制的场所。主控中心人员要转移到该处。
9.2.2.医疗救援资源:腊子口乡卫生院、迭部县人民医院及周边医院。
9.2.3.消防设备设施资源（见附件一）
9.2.4.个人防护设备（见附件二）
9.2.5.外部应急资源：交通事故报警：122 急救中心：120 火
警：119 匪警：110
十一.职责
10.1应急救援指挥领导小组职责
10.1.1．负责本项目部“现场施工突发事故应急救援预案”的制定.修订,建立应急救援管理的相关机制;建立健全人员.物资安全疏散网络。
10.1.2．组建应急救援队伍，加强项目部应急救援队伍建设。
10.1.3．做好应急救援装备的配臵和经费的使用管理工作。
10.1.4．组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备
工作。
10.1.5.在事故发生后，根据事故发生情况迅速启动抢险救援行动预
案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令。
10.1.5.进行事故调查处理工作，落实整改措施，适时将事故的原因，责任处理意见上报，及时总结应急救援工作经验。
10.2.组长职责
10.2.1．负责组织应急救援预案的实施工作。
10.2.2．组织指挥项目部生产安全事故，自然灾害等的应急救援行动。 10.2.3.在启动地方部门应急救援预案时，作为地方部门应急救援指挥
部成员，负责向地方部门应急救援指挥部报告和接受指令。
10.3.副组长职责
10.3.1.协助组长工作
10.3.2.担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥，调度各保障小组参加项目部的应急救援行动。
10.3.3.在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。
10.3.4.现场负责人职责
(1)全权负责应急救援现场的组织指挥工作。
(2)负责及时向总指挥报告现场抢险救援工作情况。保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保障系统的工作协调。
(3)进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案，必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确立抢险救援方案。
(4)必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报总指挥部。
(5)参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。 10.5.应急救援人员分工
组 长:组织指挥、协调本项目部的应急救援工作。
副组长：协调组长负责应急救援的具体指挥工作。
组 员：组员分为现场指挥，事故处理，医疗救护，物资供应，善后
处理五个小组。
10.6.应急救援指挥部通讯系统及报警电话：
指挥部：宕昌（南河）至迭部二级公路改建工程项目经理部四分部 领导小组总指挥：李军学 电话：[1**********]
现场管理救援指挥：畅鹏飞 电话：[1**********]
吴花峰 电话：[1**********]
胡多年 电话：[1**********]
王 鑫 电话：[1**********]
应急救援驾驶员： 高守弟 电话：[1**********]
姜旗生 电话：[1**********]
外援机构电话：迭部县医院：0941-5625120
交通事故报警：122 急救中心：120
火警：119 匪警：110
十二.教育.培训与演练
11.1.教育.培训
项目部安全部负责培训工作,应根据本预案实施情况制定相应的培训计划,采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训,培训应保持相应记录,并做好培训结果的评估和考核记录。
11.1.1.应急人员的培训内容
A.如何识别危险；
B.如何启动紧急报警程序;
C.易燃品泄露处理措施;
D.毒物泄露控制措施;
E.各种应急设备的使用方法;
F.防护用品的佩戴;
G.如何安全疏散人群等基本操作;
H.部门的标准化操作程序;
11.1.2.公众的培训内容
A.潜在的重大危险事故及后果;
B.事故警报与通知的规定;
C.灭火器的使用以及灭火步骤的训练;
D.基本防护知识;
E.撤离的组织,方法和程序;
F.在污染区行动时必须遵守的规则;
G.自救与互救的基本常识;
11.1.3.对现场指挥人员的培训
正确识别和熟悉现场平面图和实际位臵；区域的布局；撤离的路线；危险源的位臵；指挥的手势.音响.旗语.信号等。
11.1.4.操作人员的培训 指导鉴别异常情况的方法,各种异常情况处臵的具体方法,各种工具.器具的使用;自救与互救的方法;与上级的联络方法。
11.1.5.救护队（组）的培训
11.1.6.消防队员火灾应急培训
11.1.7.应急培训的评估
11.1.8.应急培训的要求
A.针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；
B.周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一次；
C.定期性：定期进行技能训练；
D.真实性：尽量贴近实际应急活动；
11.2.演练
演练内容分为：
A.反应失控，反应器温度剧增；
B.电气故障发生火灾；
C.设备用转失灵；
D.易燃品发生的火灾；
E.火灾发生时，物料阻断，包括作为动力源的物料。
十三.与其他应急预案的关系
本应急预案是本分部的各类型事故应急救援预案总预案的分支细化案。本预案不与其他任何预案发生冲突。
甘肃路桥建设集团
宕昌（南河）至迭部二级公路改建工程项目经理部四分部
二Ο一一年十一月二十日