陈毅力同志在2012年工作情况通报电视会议上的讲话
（2012年1月17日）
各位老领导、老同志：
今天，省局（公司）党组召开这次会议，主要是向老领导、老同志通报全系统2011年工作情况及2012年工作打算，进一步统一思想，明确目标，努力推进全系统持续发展、协调发展、共同发展。下面，我受省局（公司）党组书记、局长、总经理孙公准同志委托，通报三个方面的情况。
一、2011年主要工作情况
2011年是“十二五”开局之年。在国家局和省委、省政府的坚强领导下，全系统坚持以科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕“卷烟上水平”和“走在全国前列”的目标要求，制定实施了“开好局、转方式、上水平、争一流”的总体工作思路，经济运行和各项工作保持良好发展态势，实现了“十二五”良好开局。全省收购烟叶112.1万担，同比增长22.2%；销售卷烟356.5万箱，增长3.48%；单箱销售额20774元，增长22.8%，基本达到全国平均水平；实现税利151.56亿元，增长34.43%，其中，实现利润82.71亿元，增长46.92%，上缴税金居全省服务业第一位。全系统上下一心、政通人和，进一步巩固和发展了团结稳定、内外和谐的良好局面。
一是烟叶生产实现平稳发展。继续实施烟叶生产生态村富民工程，全年投入近5亿元改善烟区生产生活条件，特别是争取国家局资金1.74亿元启动了日照龙潭沟水库建设，3000万元支持烟区抗旱。大力推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，开展全程机械化试点，现代烟草农业建设迈出新步伐。全年种植烟叶46.93万亩，植烟农场920个，综合服务烟农合作社53个，入社农户3036户，服务面积21万亩。户均种烟收入6.7万元，增加3.2万元。启动实施“山东浓香低害烟叶研究与开发”重大专项，狠抓“中式浓香”型烟叶和有机烟叶开发，落实不适用烟叶处理要求，烟叶质量特色明显提升，上等烟比例达到55.4%，同比提高17.5个百分点。新建3个品牌导向型基地单元，基地化供应量占收购计划的33%。
二是经济运行质量明显改善。坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，加强经济运行分析调控，深入推进名牌市场建设，开展知名品牌培育“建功立业”活动、百县“泰山”联谊活动和“重点品牌上柜提升”活动，推进工商深度协同和精准营销，推广网上订货和“135”工作法，使行业“532”、“461”重点品牌在山东市场都得到大幅增长。全年销售重点品牌250.7万箱，增长77.9%，其中，“泰山”品牌增长286.7%，“七匹狼”品牌增长70.8%，“黄鹤楼”品牌增长62.9%，“中华”品牌增长55.6%。一二三类烟销量分别增长59.7%、53.97%、83.06%，三类烟以上销量比重达到 65.05%，同比增长27.36个百分点，网上订货率达到73.5%，实现了速度与质量、效益、后劲相统一。省局（公司）被国家局授予“全国卷烟销售工作一等奖”。
三是零售户致富工程初见成效。实施卷烟零售户致富工程，是省局（公司）党组贯彻“以人为本、执政为民”理念，积极履行社会责任的新举措，也是落实国家局“四同”要求，构建和谐共赢批零关系的新探索。自年初全面启动以来，各地从体制、机制、投入、保障入手，在合理投放货源、改造提升店面、开展培训指导、加强困难帮扶、推进零售商协会建设和发展非烟物流配送等方面，研究采取了一系列办法措施，取得了初步成效。全年，零售户户均盈利20426元，同比增长44.3%，其中，困难零售户增长56.2%，青岛市局（公司）重点帮
扶的375户困难户增长了81%。毛利率达11.2%，提高1.4个百分点。实现了党委政府、零售户、工商企业三满意，赢得了社会各界的广泛赞誉。青岛市局（公司）卷烟零售户致富工程被评为青岛市十佳惠民实事之一。
四是规范管理力度进一步加大。全面加强内部专卖管理监督，层层签订《规范卷烟经营责任书》，进一步规范了卷烟经营秩序。积极推进办事公开民主管理和规范工程投资、物资采购、宣传促销“两项工作”，扎实推进决策审查、合同审查和执法监督工作，全系统采购项目招标执行率达到75.26%，公开招标率达到68.69%。加强资金监管和国有资产监管，深入开展工程建设、“小金库”、公务用车等专项治理，抓好全面审计自查复查，加强经济责任和工程建设项目等审计工作，开展各类审计项目3000余项，促进增收节支8918万元。加强质量管理体系建设，提高了体系运行质量。全面推行预算管理和资金结算系统，抓好对标、基层创优工作，全系统三项费用率同比下降0.66个百分点。完善市场监管机制，建立跨省协作机制，深化专控体系建设，开展文明柔性执法试点，始终保持了卷烟打假高压态势。全年查获涉烟案件5.17万起，案件总值1.46亿元；逮捕612人，判刑658人，劳教31人；破获符合公安部、国家局标准的网络案件92起，其中11起被国家局、公安部挂牌督办。省局连续4年被国家局、公安部授予“全国卷烟打假工作特殊贡献单位”荣誉称号，省局（公司）连续5年被省委、省政府评为“平安山东”建设先进单位。
五是科技创新能力持续提升。完善山东烟草研究院运行机制，举办学部委员咨询会议，开展首批创新型企业验收，营造了浓厚创新氛围。深入实施项目带动战略、标准化战略、知识产权战略，研究审定科研项目44个，编制农业综合标准体系，授权专利13项，38个项目获得山东省企业管理现代化创新成果奖。加强信息化建设，加快系统集成、资源整合、信息共享步伐，加大信息资源开发利用力度，促进了管理规范化、业务流程化、决策科学化。
六是多元化经营稳妥推进。确立以烟草主业为主体，以投资公司和非烟物流为两翼的“一体两翼”发展方略，在做精做强主业的同时，充分利用行业优势，积极拓展多元化经营，为行业长远发展增加后劲和活力。投资公司建立健全了法人治理结构和各项工作制度，理顺产权关系和运行机制，加强所属企业管理，组织展开了莱芜雪野湖、烟台牟平等重点项目，达到了锻炼队伍、培养人才、培植经济增长点的目的。四家酒店实现营业收入2.4亿元，同比增长19.3%，扣除折旧和相关费用后全部盈利。生产烟用肥料6506吨，较好地满足了烟叶生产需求。注册成立泰山壹伍叁贰物联商贸公司，积极推进非烟物流工作，已开业加盟连锁店26家，8家地市公司开展了商品配送。
七是队伍素质进一步提高。认真学习贯彻十七届六中全会、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入开展“创先争优”和庆祝建党90周年纪念活动，开展“两个至上”行业共同价值观和“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，举办“十一五”改革发展成果巡回展和大型红歌会、运动会，激发了干部职工的爱党、爱国、爱企热情。深化干部人事制度改革，选拔正处级干部6名，副处级干部35名；选拔省局（公司）机关拔尖人才4名，聘任高级专业技术职务3人。举办各类培训班2727个，培训8.15万人次；组织职业技能鉴定4437人次。严格落实廉洁从政从业规定，加强廉洁自律教育，开展“效能监察年”活动，加强政风行风建设，强化巡视工作，提高了廉政建设水平。形成和发布了省局（公司）“情义”文化理念体系，加强服务品牌和行为规范建设。安全生产、舆论宣传、信访稳定、烟草学会、进出口等方面也做了大量工作，取得良好成绩。
以上成绩的取得，得益于国家局和省委、省政府的坚强领导，得益于各级党委政府、有关部门和全国兄弟单位的大力支持，是包括老同志在内的广大干部职工顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表省局（公司）党组，向关心支持省局（公司）系统工作的老领导、老同志，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对照国家局和省委、省政府的要求，与先进单位相比，我们还存在一些差距和不足。一是科学发展理念有待强化，个别单位基础管理不够扎实，不规范行为仍然存在。二是部分经济运行指标仍低于全国平均水平。三是单位之间发展不平衡的现象比较突出。四是队伍建设有待加强，服务烟农、零售户的意识和水平还需进一步提高。五是个别单位仍存在不和谐、不稳定因素，维护和谐稳定的任务依然艰巨。这些差距和不足是发展中存在的问题，也只有通过发展来解决。当前，全系统政通人和、内外和谐，为我们解决这些问题，实现更好更快发展，赢得了难得的氛围、机遇和条件。省局（公司）党组有决心、有信心，在老领导、老同志的关心支持下，切实解决工作中的差距和不足，努力把山东烟草事业推向一个新的阶段。
二、2012年主要任务
1月13日，工商两家召开了全省烟草工作会议，传达贯彻全国烟草工作会议和全省经济工作会议精神，贾万志副省长出席会议并作重要讲话。随后，召开了全省烟草专卖局（公司）系统工作会议，总结2011年工作，安排部署了2012年任务。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进“卷烟上水平”的关键一年。总的要求是，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，按照国家局和省委、省政府的部署要求，牢牢把握转变发展方式这条主线，紧紧围绕“卷烟上水平”和“走在全国前列”的目标任务，继续转方式、调结构、打基础、抓规范、上水平，确保实现持续发展、协调发展和共同发展。生产经营主要指标是，种植烟叶55万亩，收购134万担；销售卷烟368万箱，单箱销售额23500元；实现税利180亿元。工作重点是，实施烟叶生产生态村富民工程、卷烟零售户致富工程和品牌培育工程，夯实持续协调共同发展的思想基础、市场基础、工作基础和人才基础。为确保上述任务目标的实现，今年重点抓好七个方面的工作：一要深入实施烟叶生产生态村富民工程，促进烟叶生产持续健康发展和企农共赢。二要全面实施卷烟零售客户致富工程，促进网络“落地”和批零共赢。三要大力实施品牌培育工程，促进行业重点品牌健康成长和工商共赢。四要切实加强内外监管，为推进科学发展夯实市场基础。五要着力加强管理和科技创新，为推进科学发展夯实工作基础。六要突出抓好思想政治建设，为推进科学发展夯实思想基础。七要进一步加强队伍建设，为推进科学发展夯实人才基础。
三、离退休人员工作情况
2011年，全系统认真贯彻落实国家局和省委、省政府的部署要求，继续落实好“两项待遇”，不断深化文体养老，积极构建长效机制，离退休人员工作取得了新进展、新成效。
一是“两项待遇”得到全面落实。坚持“政治待遇一步到位”，严格落实老干部阅文、订阅报刊、定期通报工作等制度，在组织大型政治文体活动、召开重要会议、进行重要调研、考察干部等活动时，都邀请老同志参加，悉心听取老同志的意见和建议。坚持“生活待遇政策落
实”，严格执行国家、行业有关政策，积极开展节日走访、健康查体和健康疗养活动。去年，共向全系统离退休人员发放慰问信8000多封，慰问金500多万元；组织查体1.2万多人次，组织25期、1171名离退休人员参加健康疗养。
二是离退休人员党支部建设不断加强。组织老同志认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入开展向杨善洲同志学习活动，扎实推进创先争优活动，不断加强离退休党支部建设，充分发挥了离退休党支部的战斗堡垒作用。以庆祝建党90周年为契机，广泛开展党史教育、红歌演唱、红色教育等活动，回顾党的光辉历史，宣传党的丰功伟绩，坚定了老同志的理想信念。
三是文体养老工作持续深化。老年大学烟草分校东校区正式建成启用，提升了办学实力。成立山东烟草老年人体育协会，进一步完善了老年体育活动组织体系。继续加强活动中心（室）建设，投入323万元，新建活动中心（室）8个，扩大活动面积4186平方米。充分发挥《东方烟草报》、《彩霞》杂志、省局（公司）网站等媒体作用，为深化“文体养老”营造了良好舆论氛围。成立离退休人员志愿服务队，积极为老同志提供服务。举办第三届老年文化节，2000多名离退休老同志参加了各类活动，展示了全系统老同志良好的精神风貌。
四是离退休人员工作队伍素质明显提升。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老同志信得过”的要求，全面加强离退休工作人员队伍建设，着力打造亲情化服务团队。注重加强学习培训，提高了离退休工作人员的综合素质和工作能力。牢固树立服务意识，不断创新服务理念，持续改进服务方法，得到了离退休老同志的普遍欢迎。
全系统离退休人员工作得到了国家局和省委、省政府的充分肯定。在去年召开的全国烟草行业离退休工作会议上，国家局领导再次对我们的文体养老工作给予高度评价。省委副书记、省政协主席刘伟，省委常委、组织部长高晓兵等领导对文体养老工作分别作出批示，要求在全省推广。同时，也要看到，我们的工作与国家局和省委、省政府的要求相比，与广大老同志的期望相比，还有一定差距，我们要高度重视，采取有力措施，努力把工作做得更好。
2012年，全系统要按照国家局和省委、省政府部署要求，把做好离退休人员工作作为贯彻“以人为本、执政为民”理念、保障和改善民生、构建和谐烟草的重要内容，以贯彻落实省领导重要批示精神为契机，以实施“三步走”战略为总抓手，以改革创新为动力，以加强组织领导为保障，着力完善长效机制，推动离退休人员工作再上新水平。主要是完善“四个机制”。
一要着力完善“两项待遇”落实长效机制。认真梳理“两项待遇”的范围、内容、形式，健全制度程序，分类建立档案，明确工作责任，确保落实到位。继续落实离退休人员阅文、订阅报刊、定期通报工作等制度，在组织大型政治文体活动、召开重要会议、进行重要调研、考察干部时，邀请老同志参加，广泛听取老同志的意见和建议。严格执行国家、行业有关政策，积极开展节日走访、健康查体和健康疗养活动。今年，继续开展第三轮健康疗养活动，有关部门要提前部署，精心组织，提高健康疗养水平。
二要着力完善“两项建设”长效机制。把离退休人员思想政治建设和党支部建设纳入本单位党建、思想政治工作之中，同部署、同安排、同落实。要围绕“做贡献创佳绩、喜迎党的十八大”主题，在离退休党支部和党员中深入开展“五个好”党组织和“五带头”党员队伍建设，不断巩固和扩大创先争优活动成果。要结合庆祝烟草行业和山东烟草成立30周年，组织老
同志撰写回忆文章，向青年职工讲述企业发展史，充分发挥老同志在党员队伍、干部队伍建设中的传帮带作用和在关心教育下一代中的示范作用。要鼓励和引导老同志通过建言献策、专业指导等方式，在推动科学发展、构建和谐烟草中贡献智慧和力量。要注重典型引路，大力宣传行业内外离退休人员先进党支部和先进个人的先进事迹，以点带面，推动离退休人员党组织建设全面发展。
三要着力完善文体养老长效机制。系统总结提炼近年来推行文体养老的经验和做法，切实做好巩固、完善、提升文章。要加强老年大学烟草分校教育主阵地建设，完善学区、学班教学网络体系，优化课程设置，提升办学水平。要加强烟草分校文体俱乐部、老年体协、老年艺术团建设，进一步完善内部管理，丰富活动内容。要搭建文体养老大舞台，充分发挥离退休人员活动中心（室）作用，组织离退休人员开展丰富多彩的文体活动。要继续办好《彩霞》杂志和东方烟草报、山东烟草网站离退休人员专栏，加强离退休人员工作交流和事迹宣传。今年要举办第四届老年文化节，创新组织形式，推动文体养老向纵深发展。
四要着力完善服务保障长效机制。坚持想老同志之所想，急老同志之所急，帮老同志之所需，立足实际、着眼长效，进一步提高对老同志的服务保障水平。要推广实施大病救助管理办法，建立针对高龄、重病群体的困难帮扶机制，多“雪中送炭”，多解“燃眉之急”。要建立应急保障机制，加强与医疗单位、社区的合作，加快建立针对孤寡、空巢、行动不便老人的应急管理平台，确保患病老同志及时得到有效治疗。要完善志愿服务制度，规范服务内容、深化服务内涵、扩大服务范围，加快建立“老帮老、老管老、小敬老、小助老”的志愿服务机制。要完善经费保障机制，加大投入力度，严格落实离退休人员活动经费预算管理制度，为离退休人员工作开展创造良好条件。要加快文体养老基地建设进度，为老同志提供健康疗养、娱乐交流的良好平台。临沂汤头疗养院要确保8月份交付使用；莱芜雪野湖和烟台牟平项目要加快进度，确保建成精品工程、满意工程、民心工程。
各位老领导、老同志是全系统的宝贵财富，是我们永远学习的榜样。尊重老同志，就是尊重党的光荣历史；爱护老同志，就是爱护党的宝贵财富；关心老同志，就是关心党的事业；重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。各级各部门要充分认识做好新形势下离退休人员工作的重大意义，始终把离退休人员工作放在工作全局中把握和推进。各单位主要领导要亲自过问离退休人员工作，带头联系老同志；分管领导要靠上抓，及时解决工作中遇到的问题；各级离退休人员工作管理部门要认真履行职责，全力抓好工作落实。广大离退休工作人员要大力弘扬奉献精神，注重加强与老同志的思想沟通和感情交流，努力提高服务管理本领，热情周到地为老同志搞好服务。
做好全系统工作，离不开各位老领导、老同志的理解、支持、帮助和参与。借此机会，我代表党组向各位老党员、老同志提几点希望：一要坚定政治信念，自觉做到在思想上、政治上、行动上与党中央和各级党组织保持高度一致，永葆“离岗不离党，退休不褪色”的革命本色。二要积极参加党支部活动和文体活动，共同推进离退休人员党支部建设和文体养老工作。三要倍加珍惜当前来之不易的大好形势，倍加顾全大局，倍加支持省局（公司）党组和各级党组织的工作，在推进持续协调共同发展中发挥更大的作用。
同志们，做好离退休人员工作事关全局，意义重大。我们要深怀敬老之心，恪守助老之责，力行便老之举，多办乐老之事，不断提高离退休人员工作水平，努力让国家局和省委、省政府放心，让广大老同志满意。
春节即将来临。我受公准局长的委托，代表省局（公司）党组和广大干部职工，向各位老领导、老同志并通过你们向全系统离退休人员拜年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！