经济视野
对统计调查方法改革与创新的思考
刘彬
内蒙古包头市南海湿地风景区管理处内蒙古包头014040
【摘
要】在我国社会主义市场经济的不断完善和技术改革的不断深入的前提下,应用传统的统计调查方法所得出的结果难以正确、科学地反映对象的实际情况,统
改革创新措施
计调查方法面临着新的问题和挑战。文章对现有统计调查方法存在的问题进行分析,阐述对原有的统计方法进行改革与创新的措施,以期能为统计调查工作提供借鉴。
【关键词】统计调查方法
1、统计方法概述
统计方法作为一种分析的工具为单位的领导者或个人对某项事情做出决定而提供根据。对统计得出的结果进行理论分析,以了解统计对象的实际情况,发现其中存在的问题,并分析产生问题的原因。采取符合客观实际、切实可行的解决问题的办法将问题处理,完成统计的目的。通过应用适合的统计方法对某一特定的统计对象进行统计,得出准确的数据信息,然后根据信息推断预测统计对象整体的变化趋势及特征,以更好地采取改进措施。
计报表制度在实际工作中缺乏灵活性和自主性的矛盾会越来越突出。因此,统计调查方法改革与创新应该是与经济体制改革相适应的。
4、统计调查方法的创新和改革原则
4.1
从实际出发的原则
国家统计调查方法的选择,主要考虑应满足国家和省级有关部门快速了解和掌握国民经济运行基本趋势以及国民经济综合平衡状况,进行宏观决策和调控的需要。各区县各部门要按照国家要求,结合本部门、本地区的实际情况,做好组织实施工作。要统一领导,分级负责,充分调动各方面的积极性。统计调查方法的改革与创新应充分考虑目前统计管理体制的实际情况和不同管理层次的需要,在确保基本统计信息及时、准确、全面、方便的前提下,发挥地区和部门的积极性。
4.2
利用现代信息技术原则
利用现代统计科学和信息技术是统计调查方法改革和创新的必要手段。利用现代信息技术,提高统计调查方法的可操作性,尽可能减少操作步骤,从而减轻基层负担,减少调查投入,保证数据质量。
4.3
逐步推进和重点原则
对统计调查方法的改革必须统筹规划,不能操之过急,要根据行政层级,逐步分层次推进,并要区分轻重缓急,确定实施项目的先后次序,抓住重点,适时突破,带动全面。在实施改革方案时要经过充分论证和试算,制定相应的质量控制办法,依据经济体制改革和统计体制改革的进展,有计划、有步骤地推进。
2、统计调查方法改革创新的现实意义
2.1
社会变革的需要
统计工作作为一项重要的工作,是进行正确地社会管理与决策的前提。改革以来,随着社会变革力度的不断加大,许多社会问题逐渐暴露出来,由于有准确的统计信息,国家在解决这些社会问题时就有了很好地根据。为更好地适应社会变革的需要,统计方法作为进行信息统计的一种手段也在不断的改革与创新。
2.2
现代化企业发展的需求
通过填报表的方式进行统计是我国旧有的统计方法的特点,这是在过去国有经济体制下发展起来的一种统计方法,为当时的经济建设做出了很大的贡献。但在目前改革开放的新形势下,应用这种统计方法却感到很不方便,因为我国现阶段的经济状况已不是过去单一的计划经济体制,而是多种经济形势并存,其中非公有制经济发展迅速,已经在国民经济中占有了很大的比例。私营企业无论从数量上还是人数上都出现迅猛发展的态势。这些私营企业以中小型为主,具有管理灵活的特点,偏重于生产与销售,而在一些财务报表上则不很重视,以往填单式的统计方法应用在企业运营中,导致企业管理出现混乱。而为了应付统计,有的企业甚至还出现了造假现象。
5、统计调查方法改革与创新的措施
针对新形势下统计调查目标的特点建立适合的调查方法,国家应加强对统计工作的协调管理,实现统计资源的共享。在具体的统计方法上,由过去的全面调查与抽查为主转变为专项调查与重点调查和科学预测的方式,可集中精力对重点企业和重要项目进行调查,保证数据的准确性。另外,各种统计数据和统计分析文章,要做到清晰、明了,以便社会公众理解。具体措施如下。
5.1
推进统计指标设计的改革
统计指标设计应与采用的统计调查方法紧密结合,应根据统计调查方法的不同而有所区别,这样才能确保取得的统计指标数据的准确性。比如,全局性或周期性的普查,其统计指标设计要全面、详细、完整、系统,通过普查获得丰富的、满足各种需求的基本统计信息,并为开展抽样调查提供框架;而抽样调查的统计指标设计应该兼顾简单、实用和灵活性;重点调查则要根据所关注的重点对象,设计其变动趋势的统计指标。
5.2
逐步缩小全面调查的范围
在不断变化的经济和社会形势下,全面报表制的弱点显示其已经难以满足现实的需要。但在我国,全面调查有着深厚的基础和独特的社会条件,在这种基础和条件下,全面调查方法仍然具有一定的价值。在统计调查中还应该应用全面调查,特别是在涉及到基层统计调查的时候,但是不能无限制地应用,而是应该逐步缩小其应用范围。
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3、我国统计调查方法存在的问题
3.1
统计调查结果不准确
由于社会改革的发展,统计对象及调查方式已经发生了明显的变化,旧有的统计方法实施起来困难重重,且统计结果亦不准确。只重视统计数字与报表,对一些统计对象仍采用全面调查与抽查的统计方法,而不考虑企业的实际情况与执行的困难,不但加大了统计经费,而且统计的结果也不理想。其次,统计报表的量大且统计指标过多,许多不要的统计指标都设在其中,延长了统计时间,降低了统计的效率。另外,由于时间上及经济结构等因素的影响,统计方法难以统一,标准各异,使统计出来的结果相互间的比较性降低。
3.2
统计调查方法较单一,过分依赖全面统计调查法
我国现行的统计调查方法中,全面调查法的比重较大,非全面调查仅仅局限于城乡住户调查、农产量调查、物价调查、人口变动调查等领域。少数调查对象的不配合影响汇总上报时效,很难保证信息的及时性和准确性,这就令以全面统计调查方法为主的统计调查面对多变的市场、多种经济成分和多种经营方式已经显得力不从心。
3.3
统计调查标准化建设仍显不够系统和规范
由于缺乏整体规划和系统规范,实际工作中,统计理论和统计制度支持的力度明显不足。因此,随着经济体制改革的不断深入,全面的统
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