开工报告审批制度
一、总则
1. 工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。在此之前的准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时通讯及临时便道施工等都不算正式开工。
2. 工程开工前，要作好各项施工准备工作和施工图的核对优化工作，经检查合格后，才能申请开工。
3. 凡属本施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。
4. 严格执行开工报告报审制度，未经批准的工程不得开工。
5. 开工报告作为验工计价的重要依据之一，未经批准开工的工程一律不予验工计价。
二、开工报告审批程序
1. 总开工报告由局项目部工程管理部编制并上报；其他工程项目开工报告由各项目部编写，局项目部签字盖章后自行上报监理分站初审，报监理总站复审，复审完后广珠项目部审批；。
2. 合同标段总开工报告及重点工程开工报审表于开工前5天报监理单位；监理单位3天内须完成审查，并报广珠公司工程管理部；广珠公司工程管理部2天内完成开工条件核实，并起草开工报告批复，由公司发文。
3. 单位工程开工申请报告于开工前3天报监理单位；监理单位2天内完成审查、审批工作，并报广珠公司工程管理部备案。
4. 分部、分项工程开工报告由工区项目部编制并上报监理分站审批，并报局指工程管理部备案。
三、工程开工条件
1. 合同标段和重点工程开工条件：
(1) 承发包合同已经签订；
(2) 项目参建各方管理机构已设立，主要管理人员按投标承
诺或合同规定已到位；
(3) 标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；
(4) 已经完成主要施工图的复核工作；
(5) 主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、
临时房屋和便道能满足开工要求；
(6) 施工复测已完成；
(7) 征地、拆迁工作能满足施工进度要求；
(8) 工地实验室已经建立，并能满足施工要求；
(9) 主要物资（材料）订货能满足连续施工要求。
(10) 实施性施工组织编制完成并已审批。
(11) 针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。
(12) 本工程施工期的有关保证措施已编制。
(13) 其它应做的准备工作已完成。
2. 重点工程划分
(1) 特殊地段路基加固处理工程。
(2) 特大桥、跨等级航道及省道以上公路和与既有线相关的桥涵。
(3) 控制工期工程。
3. 单位工程开工条件：
(1) 设计文件、施工图纸能满足施工需要；
(2) 单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；
(3) 地质复核工作已经完成；
(4) 进场人员满足施工需要，且均经培训合格。
(5) 单位工程施工图按规定完成了现场核对，需完善、优化的项目变更设计图已到齐，并经核对无误。
(6) 机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要，并已安装调试就绪。；
(7) 进场材料满足施工需要，且完成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。
(8) 工点放样准确无误，并已经监理工程师确认。
(9) 实施性施工组织编制完成并已审批。
四、开工报告填报要求
1. 工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计、主要管理人员到位、机械设备及材料进场情况等均应作为开工申请报告的附件。营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。
2. 办理开工报告的份数应按竣工资料和档案管理的有关规定确定数量(一般为一式八份)。
3. 单位工程开工报告要经过施工图现场核对、有可靠环保、水保措施。
4. 重要的临时设施、临时工程的开工申请必须由监理单位审批后方可开工，其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。
5. 开工报告格式采用《铁路建设工程监理规范》附表。开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。
6. 本办法由工程管理部负责解释。