如何加强企业制度执行力

　　一、企业制度执行不力的成因分析 　　现实中，我们常常遇到这样一种现象，一方面是企业不断出台各种新的制度，另一方面是制度执行力弱化、执行力缺失的情况在企业中普遍存在。制度的生命力在于执行，从现实看，一些制度之所以得不到有效执行，主要是在以下三个层面出了问题： 　　第一，制度层面的原因。 　　制度设计本身有缺陷，导致制度缺乏可操作性，必将使制度的执行力大打折扣。表现在：一是制度设计本身不完整。规范权力、行为的“不准”条款多，而规范执行程序、明确责任追究和处理的条款少，导致出现违反“不准”条款时无从处理。二是制定制度不严肃。企业制定制度随意，企业内部交叉发文、重复发文多；对已过时的制度不能及时修订、完善或废止；有的制度在内容上相互矛盾，失去制度的严谨性，导致制度失去执行力。三是制定的制度与企业实际脱节，缺乏科学性。 　　第二，执行层面的原因。 　　表现在：一是企业决策层相对重视制度的建立环节，忽视制度的执行环节，在制度执行化环节未能发挥示范作用，使制度的严肃性、约束力降低。二是企业管理层贯彻制度不到位，导致执行不严，对企业制定的制度，往往只是局限于小范围的几个管理人员传阅一下，而未能结合部门职责，有针对性的进行传达、学习，一般员工对上级制定制度的重要性、必要性，往往认识不清、理解不透，直接导致执行意识不强、执行意志不坚。 　　第三，监督层面的原因。 　　监督检查是促进制度落实的重要保证。企业中往往存在制度执行的机制不健全，导致执行力大打折扣，表现在：一是没有建立一个科学的评价机制。制度本身没有明确对每个岗位、每个员工、每个环节执行制度的程度和要求，没有制定明确的评价标准。二是未能形成一个有效的监督检查机制。企业内控制度不健全，部门间分工不明确，没能形成平行分工、互相制约、互相监督的内控机制，纪检监察、审计等部门开展制度执行情况的监督检查不深入，制度执行的跟踪和检查工作未落实，造成在制度执行方面的监督职能作用没能得到充分发挥。三是没有建立一个有效的奖惩机制。考核部门不明确，考核标准不明确，奖惩标准不明确，考核力度不够，造成员工丧失执行制度的积极性，最终导致了企业制度执行力的下降。 　　二、提高企业制度执行力的对策 　　制度建设作为企业管理的重要手段，无论是从制度制定到制度执行及制度完善，都必须以严谨的态度，细致的工作认真进行。 　　第一，明确制度出台和实施的程序。 　　首先，明确制度制定规定，对制度的研究、立项、制定、审查、颁发、实施、考核、监督等环节统一规划，力求制定出的制度规范、严谨，符合企业实际、可执行性。还应有制约性条款，制订具体的实施程序、措施和监督的方式，违反规定时处理的依据和责任追究等规定。其次，重视制度梳理、修订、补充和完善环节，实行制度动态管理。随着时间、政策和企业改革和业务发展变化，定期对对不适用的制度及时废止，对不完善的制度及时修订，对缺失的制度及时制定，使制度管理紧跟形势和业务发展需要。 　　第二，强化制度执行的刚性。 　　首先，明确各岗位执行制度的责任，每个员工都要明确本职岗位必须遵循哪些制度，明确违反这些制度将要承担的责任和后果。其次，重视领导层在制度执行中的主导和表率作用，强化其责任感、使命感。第三，注重宣传教育，提高全员制度掌握能力。做到对企业制定的共性制度，确保人人了解，自觉遵守；对于本岗位工作相关的制度，确保人人熟知，规范执行；对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。第四，强化执行力培训，营造执行文化，把执行作为最高行为准则和终极目标，结合本单位实际，引导、倡导员工以开放的思维和心态，接受新思想、新观点、新知识，使企业的各项改革发展措施得到全员的理解和认同，大力营造和谐高效的执行氛围，增强员工对制度的执行意识和理性认识。 　　三、健全制度执行监督检查和考评机制 　　仅仅依靠个人的自觉性来执行制度，有一定的暂时性和不稳定性。从长远看，增强制度的执行力，必须建立完善的监督、考评、奖惩机制，形成强有力的执行约束，对执行过程、执行结果进行监测考评，赏罚分明。 　　首先，建立一个科学的评价机制，对每个岗位、每个员工、每个环节执行制度的程度和要求，都要制定明确的评价标准。其次，建立一个有力的监督机制，加强上下级监督，一级抓一级，逐级抓落实；加强内部监督，充分发挥纪检监察、审计等监督部门在企业制度执行方面的监督保证作用。第三，建立一个有效的奖惩机制。通过建立一种奖惩机制，形成对员工执行制度的正向激励，形成对违规行为的有效制约，加大对制度执行不力者或违反者的责任追究力度，从而确保各项制度的执行落实。第四，建立对制度定期梳理和对制度执行情况的督促检查制度，如定期开展对制度执行情况的效能监察工作，认真查找制度执行中存在的问题，分析问题的原因，制订整改措施，提高员工执行制度的主动性、自觉性。 　　制度建设是企业的一项重要管理活动，制度制定和制度执行是其中的两个重要环节。增强制度的执行力，应在保证制度自身科学性的同时，坚持和完善抓制度落实的责任制，明确责任主体，建立健全监督检查和考评机制，及时发现和纠正出现的问题，维护好制度的权威性和严肃性。 　　（作者单位：大庆油田采气分公司）