加强国有企业廉洁文化建设的分析与对策
国有企业廉洁文化建设是新时期企业党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，也是一个亟待研究和解决的新课题，需要以宽广的视野、创新的思维、大胆的实践，不断探索和突破，保证企业的健康发展。
一、国有企业加强廉洁文化建设的重要意义
1.加强廉洁文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措
廉洁文化是员工关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是企业文化在党风廉政建设方面的反映和体现。廉洁文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从业行为的规范上。通过丰富的廉洁文化建设实践，可以在企业内形成尊廉崇洁的价值判断和企业风尚，不断提高员工的思想境界、文化素养和道德情操，推动员工廉洁从业，同时也可以教育引导企业广大党员增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象。因此可以说，加强企业廉洁文化建设，是企业贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措。
2.加强廉洁文化建设是深入开展反腐倡廉工作的有效载体
廉洁文化建设，是一项完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要的基础性工作。加强廉洁文化建设， 有利于在企业中营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的舆论环境和人文环境， 有利于营造廉洁从业的文化氛围， 有利于构筑党员干部牢固的思想道德防线，推动党风廉政建设的深入开展，实现党风和厂风的进一步好转。
3.加强廉洁文化建设是企业政治文明、物质文明建设的必然要求
一是廉洁文化体现了国有企业的性质特征。二是廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。三是廉洁文化体现了国有企业的改革方向。四是廉洁文化体现了文化的独特功能。
二、当前企业廉洁文化建设中存在的问题
1.对廉洁文化建设的重要性和主要内容缺乏认识
廉洁文化是一个完整的体系，是企业文化的一个重要组成部分，包括思想理念、制度行为和物质形态三个方面。而目前国有企业的员工，对廉洁文化一词还比较陌生，对其重要性和主要内容的认识也不是很清楚。他们往往孤立地看待廉洁文化， 认为廉洁文化建设只不过是一种平常的宣传教育活动， 从而把廉洁文化与精神文明建设、思想道德教育、文娱体育活动等并列起来。甚至还有个别员工认为，廉洁文化建设是领导干部的事情， 普通员工手中无权， 廉洁文化建设“与我无关”。
2.廉洁文化建设的领导机制和工作机制还未建立和健全
廉洁文化建设是全企业的“共同事业”，企业党政主要负责人要把廉洁文化建设列入“正规”议程，企业各部门要齐抓共管；纪委要做好组织协调工作，纪检、组织和宣传三个部门既要通力协作又要各司其职，充分发挥“大宣教”的合力作用。而目前实际情况经常是纪委一家在单打独斗， 有关要求和实际操作相脱节现象依然突出。主要原因在于大部分员工包括一些部门负责人也理所当然地认为抓廉洁文化建设是纪委的事，最多和宣传部门扯得上一点边，和他们不相干，
使廉洁文化建设实际上成了纪委部门的事情。
3.途径和方法有待创新
现在一说到廉洁文化，员工就会想到“上大课、听报告、看录像、树典型”这几项老一套的活动。这种情况的发生， 其主要原因在于目前开展的廉洁文化建设中确实也存在着内容老化、形式单一等问题，使许多员工把廉洁文化与日常的廉政教育混在一起， 分不清它们之间的关系。
4.制度的执行力、监督力不够
目前，企业在党风廉政建设方面的制度确实很多，但案件还时有发生。其原因就在于制度是有了，但执行力、监督力远远不够。有的制度往往成了挂在墙上、放在桌上的摆设品。
5.结构有待完善
当前廉洁文化建设结构还存在不同程度的缺陷。一是廉洁文化与道德文化建设结合不紧， 廉洁文化属于道德文化的这种认识还没有被员工普遍认同。二是忽视与法治文化建设相交融。三是廉洁文化建设的对象没有突出重点。
三、加强廉洁文化建设的对策和途径
1.提高认识，进一步增强开展廉洁文化建设的自觉性
企业各部门， 特别是纪检监察和宣传部门要以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性， 深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉洁文化建设的重要意义，进一步明确廉洁文化建设旨在廉洁， 着眼点和落脚点在于优化廉洁环境，促进领导干部立党为公、执业为民。要通过宣传，将廉洁文化建设的目的、意义、内容、方法等，在企业内做到人人知晓。
2.加强领导，形成全企业抓廉洁文化建设的合力
建立健全廉洁文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉洁文化建设的整体合力， 是保证廉洁文化建设顺利进行的关键。企业党政领导要将廉洁文化建设作为企业党风廉政建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作，作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措， 纳入党风廉政建设整体工作部署，并进行探索和实践。领导干部特别是党政主要领导要成为廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察部门要加强对廉洁文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。党工团和宣传部门要充分发挥各自的职能优势，各司其职，紧密配合，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，整合廉洁文化资源，形成全企业抓廉洁文化建设的合力。
3.努力创新，开创和拓展廉洁文化建设的载体和途径
廉洁文化建设贵在不断创新和发展， 要牢牢把握廉洁文化建设的探索和实践活动， 深入推动企业的物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。多年来，国有企业在廉洁文化建设中，开展了党风廉政专题教育、反腐倡廉征文和知识竞赛等一系列活动， 开设了厂务公开栏，编辑了纪检监察刊物等。当前，企业不仅要坚持这些载体和途径的运用，还要拓展廉洁教育的内涵，扩大廉洁宣传的影响，营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。充分利用现有网络条件，开设廉洁网页、发送廉洁短信等。也可以系统地组织员工开展读廉洁书籍、唱廉洁歌、作廉洁书画、记廉洁格言的活动，让廉洁文化之风吹遍企业的每一个角落， 不断扩大廉洁文化的覆盖面， 提高每一个员工的廉洁修养。将廉洁文化建设贯穿到具体工
作中去，同其他各项工作同部署、同检查、同考核。
4.加大制度的执行力和监督力
在制度的执行中，要发挥约束和监督的作用。上海石化多年来坚持的领导干部述廉、厂务公开、“三重一大”集体讨论等措施，较好地发挥了约束和监督作用。廉洁文化建设中，还要把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中， 积极探索综合预防腐败的途径和领域。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使员工“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。
自律与他律关键都在“律”，自律是基础。文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于员工的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。只有发挥廉洁文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化员工的从业行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉工作更加富有成效。
5.要紧扣道德文化和法制文化，树立道德与法制相一致的文化理念
廉洁文化是综合性的文化类型， 内容上主要表现为两个层面：一是道德层面，包括员工对廉洁的认知、廉洁的思想素质和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从业的规章制度、行为习惯、生活方式等。前者的目标指向是培育企业的主流价值观， 后者的目标指向是建设清正廉明的企业秩序， 两者分别契合了道德与法制的内在本质要求。因此，加强廉洁文化建设，必须牢牢把握道德精神和法制精神， 树立与道德和法制相一致的文化理念。要大力加强党的理想信念教育，加强对员工的职业道德、社会公德和家庭美德教育，用先进的道德理念培育人、塑造人，丰富员工的精神内涵，提升员工的思想道德境界。要抓紧完善企业的廉洁从业行为规范，加强法制意识、民主意识和员工意识的宣传教育，用先进的法制观念武装员工的思想，指导员工的行为。要把德治和法治紧密结合起来，德法并举，促进员工的健康发展，促进企业的和谐发展。