发展绿色经济 推进生态文明建设
□张向前 苏雅英 绿色经济是以市场为导向、以传统经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新经济形式，是产业经济适应人类健康需要而产生的一种发展状态。发展绿色经济以资源节约型和环境友好型经济为主要内容，维护人类生存环境，合理保护资源与能源，实现经济、社会、生态协调发展，推动人类工业文明向生态文明转变，是生态文明建设的重要支撑。我国早在“九五”计划中就明确提出要实现经济增长方式向集约型转变，发展绿色经济也取得了一定成效。但总体来看，当前经济增长方式仍然比较粗放，在实践过程中仍然存在不少问题。首先，发展绿色经济的观念认识不足。受传统发展观和思维模式的影响，一些地方官员、企业生产者还未深刻认识到发展绿色经济的必要性和紧迫性，以及保护生态环境、节约资源、减少污染的重要性。其次，缺乏制度保障。虽然我国不断提倡发展绿色经济、建设生态文明，但在具体的制度体系建设上还不配套，相关的制度保障有待进一步建立健全。第三，绿色新兴产业发展起步晚，传统产业绿色化推进缓慢。第四，绿色消费还未形成。追求奢侈消费、超前消费以及铺张浪费的现象较为普遍，公众节约环保和绿色消费意识有待增强。
发展绿色经济促进生态文明建设是一个长期艰巨的系统工程。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程。当前，我国城镇化速度加快，各级政府要增强使命感紧迫感，转变经济增长方式，大力发展绿色经济，努力建设绿色城镇、文明城镇、美丽城镇，为人民创造良好生产生活环境，要让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁，全面推进美国中国进程。同时，生态文明作为可持续发展的核心内容，需要依靠构建绿色化、循环化、低碳化三大发展体系来建设，发展绿色经济在体系中处于统领地位，因此建设生态文明，必须积极推进绿色经济发展。
制定战略规划，完善绿色法律法规。在宏观层面，国家要加强顶层设计，根据国情制定发展绿色经济、推进生态文明建设的战略规划，明确发展理念、原则、目标。地方政府应在中央的规划指导下，因地制宜就节能减排、污染治理、生态建设、结构调整等制定详细的规划与发展措施。在法规政策体系上，修订与完善一系列关于生态保护、资源节约、清洁生产、节约消费的法律法规，明确政府的领导责任、企业的社会责任和公众的参与责任，做到有法必依、执法必严。
利用经济手段，培育绿色经济产业。加快产业结构调整，大力培育和发展现代循环农业、生物链产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产
业等绿色新兴产业，推动绿色产业集聚，延长产业链，提升价值链，逐步构建绿色产业体系。制定绿色标准约束，明确细化技术标准，从技术层面加以规范。对部分产品强制实施能效标准。对节能产品实施认证，鼓励消费者购买节能产品。对低碳产品制定政府采购清单，采购优先。制定绿色经济政策，通过采取绿色政策支持，推动绿色经济产业发展。对低碳经济企业给予税收优惠，同时考虑开征环境税，控制二氧化碳排放量。加大对绿色经济产业的投资倾斜和财政支出倾斜，构建政策支持分阶段退出机制，推动绿色新兴产业的自主创新。积极探索绿色金融渠道，将资金投入向绿色发展的相关产业倾斜，为绿色发展的新模式提供有效的金融政策服务。通过系列经济手段，引导企业绿色生产，推动绿色生产体系的形成。
鼓励自主创新，构建绿色创新体系。绿色科技创新是发展绿色经济的重要支撑和保障。通过积极开展国际合作交流，学习借鉴国外先进的绿色发展经验和理念，强化绿色技术与设备的引进、消化、吸收、再创新，不断增强绿色自主创新能力。重点培养生态、生物、环保、经济等各类与发展绿色经济相关的人才，建立支持绿色产业的产学研合作体系和绿色人才培养激励机制。建立以绿色技术为核心的创新体系，推进绿色技术的扩散，将环境因素引入技术研发过程中，增强企业的绿色技术创新能力，促进产学研的绿色科技协同，完善企业绿色创新激励制度，积极参与国际竞争，突破绿色技术壁垒。
构建文化氛围，倡导绿色生活方式。从文化入手，提高公众对绿色发展的认识水平，促进绿色文明行为的养成，构建社会绿色文化体系。其一，充分发挥政府的引领和示范作用，通过广播、影视、报刊、网络、手机等宣传媒介，积极开展各种形式的宣传活动，开展有关绿色经济知识的普及、教育和宣传，培养公众的绿色文化意识，逐渐改变公众的消费方式，引导社会公众自觉选择资源节约型、环境友好型的消费模式，建设绿色消费体系，推动绿色生产体系与绿色消费体系的均衡发展。绿色消费体系的建立也有利于扩大国内绿色消费需求，带动绿色产品开发和绿色产业的发展。其二，加强各级领导干部的教育培训，提升其绿色发展意识，将绿色发展理念自觉融入各项工作中去。其三，充分发挥学校的教育功能，对青少年进行绿色发展教育，从小培养绿色发展意识，形成全社会自觉支持绿色经济发展的文化氛围。
（作者单位：华侨大学工商管理学院）