佳木斯市人力资源和社会保障局
在创先争优活动中强化基层组织建设
提升党员干部执行力活动方案
为贯彻落实市委组织部“关于在创先争优活动中开展基层组织建设年”总体要求，进一步加强和改善我局党的基层组织建设，提升党员干部的执行力，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会和市十二次党代会精神，紧紧围绕全局中心工作，以创先争优为统领，以强化基层组织建设为主题，以提升党员干部执行能力为重点，以建立管用有效的长效机制为手段，促进基层党组织和党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀，全力推进人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。
二、工作目标
用“比、看、记”的形式激活党组织和党员干部的学习活
力、工作活力，使其发挥最大的学习工作创新潜能，实现“六个提升”。即：基层党组织书记素质进一步提升、党组织的战斗力进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、党务工作力量进一步提升、制度化管理水平进一步提升、党员干部执行力进一步提升。
三、工作任务
对以下八项工作，以“比、看、记”的形式，进行排序管
理。
（一）比：围绕基层党组织建设的要求，结合实际，重点
从以下八个方面，在支部党员干部之间、支部与支部之间、总支与总支之间，相互比较，排出名次（出现并列排名的视为不合格）。各总支、支部也可根据自身的工作特点，设定“比、看、记”的内容。（为便于活动的开展，支部、总支要分别为干部职工编出顺序号）
1、比学习。
坚持每周五集体学习制度，各总支每年集中学习时间不少
于12学时，组织理论业务考试或竞赛不少于2次；各支部每年集中学习时间不少于40学时，组织理论业务考试或竞赛不少于6次。
开展全员讲学活动。每名干部职工2月末前确定讲课题目
报支部书记审定，由支部安排讲学计划。根据讲学名次，支部推荐前2名同志参加总支讲学；总支推荐前2名同志参加全局讲学。讲学结果组织评委排出名次。
开展以考促学活动。根据党委学习计划和工作安排，采取
在全员干部职工中随机抽签1-3人代表支部参加考试、知识竞赛等方式进行测试，测试成绩以支部为单位排出名次予以通报。
2、比调研。根据《黑龙江省人力资源和社会保障事业发
展“十二五”规划纲要》和单位、科室工作职责，每个支部3月15日前确定两个调研课题，明确责任人及完成时限，11月底前形成调研文章。总支对各支部上报的调研文章进行评选排出名次，并推荐2篇优秀调研文章参加全局评选，评选结果排出名次在全局通报。
3、比业务。支部根据干部职工日常履行岗位职责、完成
工作目标情况，对干部职工的业务水平和能力排出名次。
以总支为单位，开展业务技能竞赛活动。对竞赛结果排出
名次予以通报。
开展业务比武活动。各单位选出2名同志参加全局比武，
现场回答涉及本单位的相关问题。根据答疑解惑情况，排出名次在全局通报。
4、比对外宣传。外宣信息由局办公室统一梳理把关，通
过新闻媒体、上级简报等形式向上、对外反映单位和个人的工作亮点、工作经验、优秀典型、调研成果、建议等。每年底支部对干部职工个人信息上报量进行统计排出名次；总支对支部信息上报量进行统计排出名次；局办公室根据各单位上报信息量和层次进行统计排出名次。
5、比服务。开展优秀服务窗口建设活动，根据办事效率、服务态度、服务质量以及为群众解决困难情况，支部对干部职工服务情况进行排名。根据程序是否简化、流程是否简便，总支对支部、党委对总支进行排名。
6、比作风。根据工作是否务实、是否联系群众、是否遵
章守纪等情况，支部对干部职工、总支对支部、党委对总支进行排名。
7、比创新。比思想观念更新，支部根据干部职工工作思
路、工作办法是否有创新提升进行排名；比工作创新，根据是否有新机制、新措施、新突破、新亮点，总支对支部、党委对总支进行排名。
8、比制度建设。各支部于3月10日前，建立健全组织制
度，制定落实“八比”的具体措施和办法，上报总支排出名次。
各总支（直属支部）于3月15日前，对现有规章制度进行
清理，形成较为规范、系统的制度体系，汇编成册，在全局排
出名次予以通报。
以强化制度建设，促进执行力提升为主要内容，开展演讲
活动。由支部书记对本支部制度建设情况进行专题演讲，排出名次予以通报。
（二）看：看名次。把“八比”结果作为年度考核、评先
选优、晋升的重要依据。对制度不健全、落实不到位、总支及支部没为干部职工编出顺序号、不按要求开展活动的党组织，取消党组织及所属党员干部评先选优资格。连续两年综合排名在末位的党组织，对其主要领导进行诫勉谈话。连续两年综合排名在末位的干部职工，离岗学习培训半年，经培训合格后方可继续上岗。
（三）记：建立三级档案，即建立支部、总支、党委档案，分别指定专人，记载干部职工及所属党组织围绕“八比”开展活动的主要过程和结果，谁先进、谁落后有记载、有比较，做到考核有依据，排位有结果。
四、保障措施
1、提高思想认识。各总支（支部）要充分认识开展强化
基层组织建设、提升党员干部执行力活动的重要意义，将其列入重要日程，研究制定实施方案，提出具体任务和要求，精心组织，狠抓落实。
2、加强组织领导。建立健全党委统一领导、总支（支部）层层负责、一级抓一级、齐抓共管的工作格局，即支部考核干部职工，总支考核所属支部，党委考核总支（直属支部）。
成立强化基层组织建设提升党员干部执行力活动领导小
组。
组 长：白耀光、王春英
副组长：张乐海
成 员：各党总支书记。
领导小组办公室设在机关党委，负责组织、协调、推进和督促检查工作。各党总支（支部）要建立相应的组织机构，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，认真研究部署，认真抓好基层党建工作，切实解决实际问题，达到活动预期的目的。领导干部要以普通党员的身份参加组织生活。
3、健全制度。根据管用有效的原则，按照“八比”内容和基层党组织建设的有关要求，建立党委、总支、支部工作制度，把能否按“八比”排出顺序作为检验制度是否适用的标准。
4、加强党务干部队伍建设。配齐配强支委，支委要有明确的分工。选派政治素质高、工作能力强的党员从事党务工作，总支至少配备2名以上专职党务工作者，直属支部至少配备1名以上专职党务工作者。
5、做好典型示范工作。注重培养选树先进典型，七一前夕，局党委将评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。年底前，评选表彰一批学习之星、调研之星、服务明星、守纪之星、创新之星，使大家学习有目标，赶超有方向。
6、加强督促检查。加强对活动的督促检查，要采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，促进工作落实，确保活动取得明显成效。
二〇一二年二月二十七日