第12卷第5期 2010年10月
辽宁工业大学学报(社会科学版)
Journal of Liaoning University of Technology(Social Science Edition)
Vol.12,No.5 Oct.2010
当前我国人民内部矛盾的 表现形式、产生原因及解决对策
丁春福，庄婷婷
(沈阳工业大学 思想政治理论课教学科研部，辽宁 沈阳 110870)
摘 要：阐述了社会主义社会人民内部矛盾理论的形成和发展过程与内容，当前我国人民内部矛盾的三种表现形式：即贫富矛盾、干群矛盾和劳资矛盾，分析了其产生的经济、政治、文化和社会等方面的原因，提出了解决当前人民内部矛盾的一些对策。
关键词：人民内部矛盾；经济关系；利益；原因
中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1674-327X (2010)05-0008-04
随着我国人均GDP突破1 000美元，我国的社会发展，既处于“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”，如何正视当前不断凸显的人民内部矛盾，把握矛盾的实质，采取有效的措施解决矛盾，避免人民内部矛盾激化，不仅关系着和谐社会能否顺利构建，而且直接决定着社会的发展稳定。
人民内部两类不同性质矛盾的基础上，提出了解决人民内部矛盾的基本原则——民主原则，同时还针对不同领域具体矛盾提出了一系列解决措施。毛泽东强调两类不同性质矛盾在一定条件下可以相互转化，“在一般情况下，人民内部的矛盾不是对抗性的，但是如果处理不适当，或者失去警觉，麻痹
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大意，也可能发生对抗。”党的任务就是正确处理矛盾，使矛盾向有利的方向转化。一直以来，毛泽东关于人民内部矛盾的论述，是党正确处理人民内部矛盾的基本指导方针。
改革开放初期，邓小平主张把发展生产力作为解决人民内部矛盾的主要手段，反对用政治运动方式处理人民内部矛盾；同时多次强调民主法制的重要性；主张以公有制为主体、多种经济成分并存，允许运用资本主义发展生产力的手段，包括科学技术、先进管理理论等。“邓小平将大力发展生产力、解决社会主义社会的主要矛盾，作为正确处理人民内部矛盾的基础，从而也使得这一思想坚实地建立在唯物主义的基础之上。”[2]
20世纪90年代以来，社会结构深刻变化，以江泽民为核心党中央，从依法治国、以德治国的高度，强调了正确处理人民内部矛盾的重要性。“依法治国、以德治国相结合理念的提出，是中国共产党人国家管理理论上的一个重大创举，是社会进步、社会文明的一个重要标志”，“是以江泽民为核
一、人民内部矛盾理论的形成和
发展
社会主义制度建立以后，人民的根本利益是一致的，那么在人民利益根本一致的基础上是否存在着人民内部矛盾呢？如何正确处理这些人民内部矛盾？是摆在共产党人面前的一个重大的理论和现实问题。
社会主义社会仍然存在着人民内部矛盾观点的提出，是毛泽东对马克思主义理论创造性发展，奠定了人民内部矛盾理论基础。1956年我国社会主义改造基本完成，毛泽东从我国社会实际出发，在借鉴国际共产主义运动经验教训的基础上，对我国社会主义社会矛盾进行了深刻的论述，指出社会主义社会基本矛盾“仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾”，并创造性的提出“人民内部矛盾”的概念。毛泽东指出“一般说来，人民内部的矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾”[1]206。并在分析社会存在敌我和
收稿日期：2010-09-14
作者简介：丁春福(1966-)，男，辽宁新民人，教授，硕士。
2010年(总第67期) 丁春福等：当前我国人民内部矛盾的表现形式、产生原因及解决对策 9
心的党的第三代领导集体正确处理人民内部矛盾的一条新途径和一种新方法。”[3]
进入新世纪以来，以胡锦涛为核心的党中央，在对我国现阶段发展特征深入分析的基础上，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果，并作出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策。“面对我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的阶段性新特征，从构建社会主义和谐社会的战略高度，对正确处理人民内部矛盾提出了一系列新方略。”[4]半个多世纪以来，中国共产党人不断发展人民内部矛盾理论，既体现了人民内部矛盾理论的科学性，又体现了党领导的社会主义实践的正确性。
二、当前人民内部矛盾的表现形式与产生原因
（一）当前人民内部矛盾的表现形式
所谓人民内部矛盾，在当前是指一切支持社会主义建设，拥护祖国统一的阶层、社会团体，在根本利益一致的基础上，在内部产生的不具有对抗性，可以通过非对抗的方法化解的一系列矛盾。对不同类型人民内部矛盾进行区分是正确处理矛盾的前提，改革开放以来，社会利益关系、阶层结构发展巨大的调整，引起人民内部利益主体变化，致使人民内部矛盾出现新的表现形式，主要有以下几种表现形式：
贫富矛盾，即收入差距过大带来的不同群体间的冲突。据统计，2008年以后，我国城乡居民综合基尼系数就已经超过了0.45，而且呈继续上升趋势，近几年来的增速甚至超过一些西方发达国家，基尼系数表明我国贫富两极分化有不断拉大趋势；此外，城乡、区域、不同行业之间收入差距也呈扩大化。我们不能否认合理的收入差距有利于促进经济的发展，但不合理的贫富差距不仅限制了社会的有效需求，影响经济的发展，而且会造成社会的动荡，时常出现“仇富”的现象就是极端的表现，这与共同富裕目标是背道而驰的。
干群矛盾，即干部作为利益主体与群众发生的矛盾，体现为干部为追求不正当利益侵害群众利益。当前干群矛盾“总体上表现为党政干部的官僚主义、形式主义、贪污腐化、特权现象与广大群众反官僚主义，反形式主义、反贪污腐化、反特权的矛盾”[5]。腐败行为并不创造社会财富，因此其实质是对社会财富非法的掠夺。目前腐败现象已经严重影响社会产品分配公平，造成社会矛盾激化，群
体性事件激增。据有关部门披露群体性事件绝大部分与腐败现象有关，成为影响社会稳定最突出问题。
劳资矛盾，随着社会主义市场经济发展，劳资矛盾成为社会一种主要矛盾。尽管不同性质企业劳资矛盾具体表现不同，但从本质上讲劳资矛盾具有共性——对工人合法权益不同程度的侵害。具体表现为：克扣工人工资、劳动时间长、安全条件差、劳动保险覆盖率低，劳动合同签约率低等方面。当前，许多企业的劳资矛盾处于显性状态，如富士康事件。因此，正确处理凸显的劳资矛盾，对维护社会稳定具有重要意义。
（二）当前人民内部矛盾产生的原因及其实质 当前人民内部矛盾复杂化的原因，我们可以从一个社会发展的各个方面去审视，大体归纳为以下几点：
经济原因。人民内部矛盾贯穿于生产、分配、交换和消费四个环节，突出表现为收入分配差距、城乡差距、劳动力就业问题等方面，其实质是经济资源的社会分配问题。当前人民内部矛盾不断涌现的根本原因还是生产力不能满足人民日益增长的物质需要。“目前，我国生产力总体水平不高且具有多层次性和不平衡性：从小生产、手工劳动到社会化、现代化的大生产，从第一、第二次技术革命时期的手工工具、普通技术和陈旧技术到第三次技术革命时期的尖端技术，从经济落后、贫困、不发达的西部内陆地区到经济飞速发达的沿海沿江等东部开放地区。”[6]正是由于社会生产力不发达，造成社会物质资料不充裕，制约了社会具体问题的解决，阻碍社会的发展，从根本上导致人民内部矛盾产生。
政治原因。市场经济是法制经济，但我国的市场经济是在法律不完备情况下进行的，难免会存在一些法律的真空地带，为社会上有些人谋取非法利益，留下了法律漏洞。这极大损害了社会公平，引起群众强烈不满，造成了人民内部矛盾大量出现。我国正处于全面的社会转型期，旧体制虽然被逐步破除，但新体制并没有真正的建立起来，由于体制不完善，造成党政、政企、干群等矛盾的产生和加剧，腐败现象的存在更加激化了党群干群矛盾激化，可以说群众上访事件，背后往往存在着腐败问题。
思想文化原因。由于人民内部存在于不同阶层和利益群体，不同群体差别必然要在意识形态领域表现出来，此外由于传统观念和现代思想并存，两
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种理念冲突，也必然会反映在人们思想文化上产生碰撞。改革开放以来，我国社会文化建设并没有获得与经济发展同样的速度，政府财政对文化的投入少，文化基础设施落后，文化成果水平不高，加之西方价值观对人们思想冲击，使得现代文化与传统文化、本土文化与西方文化、科学观点与封建思想之间冲突时常发生，此外，由于我国地域广阔，不同区域不同民族之间，由于宗教信仰不同，必然产生在思想领域的摩擦，引起宗教矛盾等。
社会原因。随着经济的不断发展，人们对医疗、教育、社会保障等社会公共产品需求不断增多，但社会公共产品供给不足，不能满足人们对社会公共服务的需求。当前我国人均GDP已处于1 000-3 000美元的范围，按照国际惯例，这一阶段将处于增长与问题、发展与矛盾交织的阶段，有人曾经用“三个重叠”来概括[7]:即社会体制的整体转型、全方位对外开放与经济社会发展的关键阶段的三者重叠，这一时期改革的深化，标志着人民内部矛盾趋于复杂化，往往表现为群体性事件的增加，如果不予以高度重视将造成社会不稳定。
总体上讲，我国人民内部矛盾是非对抗性矛盾，这种矛盾主要是由于人民内部各利益群体所处的具体社会环境不同，如职业分工、分配形式、社会地位，造成彼此利益上的差别和矛盾。随着改革深化，社会阶层结构不断分化，不同利益群体之间的矛盾也会不断显现，这些矛盾产生具有必然性，同时矛盾不断解决的过程就是社会不断发展的过程。当前，人民内部矛盾问题实质是改革开放成果如何在不同利益主体之间进行分配，是不同利益主体对自身利益的各自追求，是不同利益主体之间经济关系的反映。
三、解决当前人民内部矛盾的对策
马克思曾指出“:物质生活的生产方式制约着整
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个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”因此，构建社会主义和谐社会，既要以科学发展观统领全局，也要从四个具体领域着手解决问题，即实现经济、政治、文化、社会的和谐。
（一）加快社会经济发展
当前，我国存在的问题都是发展中的问题，发展中的问题要用发展的办法去解决。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:“社会要和谐,首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平,取决于发展的
协调性”。社会发展客观规律告诉我们，发生在政治、文化、社会领域的社会矛盾，都与社会生产力不发达有关。只有大力发展生产力，把“蛋糕”做大，才能从根本上满足人民日益增长的物质文化需要、才能有足够的财力、物力去缩小城乡差距、区域差距、才能建立更高水平的社会保障体系，提供更多就业机会，解决更多的民生问题。因此要继续鼓励一部分人先富起来，同时通过一系列措施，如调整税制、转移财政支付、完善社会保障体制，减少低收入者比重，扩大中等收入群体，逐步形成有利于社会稳定的橄榄型社会结构。同时坚持走全面协调可持续发展之路，做到正确处理人与自然的关系，实现经济社会的可持续发展。
（二）继续深化体制改革
解决当前人民内部矛盾的根本出路是深化体制改革，从制度改革着手，从制度方面解决问题。如上文所述，当前人民内部矛盾产生的具体原因多种多样，但产生的社会大背景相同，即都是在改革过程中出现，最终的解决办法也只能是深化改革。首先，应把改革的重点放在收入分配政策上，理顺收入分配关系，政府应利用税收等经济杠杆把收入差距控制在合理的范围之内，扩大中等收入阶层的比重；其次，建立完善的社会保障体系，在基本社会保险基础上，丰富商业险种，扩大商业保险范围，此外加强社会福利事业建设，切实保障社会弱势群体基本生活需要；再次，建立促进就业制度，逐步形成城乡统一的劳动力市场，鼓励劳动密集型产业、第三产业发展，推行灵活的就业方式，完善就业服务体系。最后，加强法制建设，把正确处理人民内部矛盾纳入法制轨道，针对社会矛盾建立完善的调解体系。
（三）提高政府社会管理能力
政府社会管理职能提高是正确处理社会矛盾的重要保障。当前，在我国经济高速发展的同时，政府社会管理职能并没有相应提高。对此政府必须发挥其特有的功能和作用：首先，提高维护社会公平能力，现阶段我国社会存在的不公平现象，或多或少与政府职能缺失有关，往往导致群体性事件数量增加、规模扩大。“维护和增加社会公共利益，
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是政府行为的最高的约束性义务和责任。”政府必须代表最广大人民根本利益，平衡各利益群体之间的关系，实现社会公平；其次，提高解决社会矛盾的能力。政府利用社会管理职能，为解决社会问题提供物质、组织保证。面对当前多元化的利益格局，政府制定政策应从平衡利益关系（下转第125页）
2010年(总第67期) 戴瑶琴：理工科院校中文专业学生的培养研究 125
现在针对性。理工科的务实精神对中文专业的未来发展也具有一定的参考意义与指导意义。通过有针对性的教学和训练，提升学生对竞争的从容度与对社会的适应性。有研究者指出“所谓适应性，就是指硕士生具有根据社会需求、发展动态和未来趋势，及时地调整、提高自身的知识、能力和素质，主动顺应社会环境变化的能力。硕士毕业生在社会
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实践中的适应性是研究生培养质量的重要体现。”由此反观本科培养，此“适应性”的培养要求同样适用于当前就业背景下的本科生教育。理工科院校的中文专业若沿袭传统中文专业本科培养方式，毕业生很难凭借自身的学科特点树立核心竞争力，进而直接影响到理工科院校的中文系对学生的吸引力，随之埋藏下生源缺乏的招生困境。打造有个性特色的中文专业是理工科院校中文建设应该正视和思考的问题，适当地调整培养策略，切实塑造学
生的学习能力、研究能力和实践能力，真正实现文理的互动与互慧。
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(责任编校：叶景林)
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~的攻坚阶段，既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸（上接第10页）角度出发，充分研究社会矛盾发
。我们应该保持清醒的头脑，正视矛盾、化展趋势，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态；显期”
解矛盾，最大限度的减少不和谐因素，最终实现和最后，提高应对群体性事件能力，加强依法执政的
谐社会的构建。 能力，减少由于政府行政不当引起的群体性事件，
引导群众通过理性的方式表达利益诉求，积极解决
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