志丹县周河川水利管理站2011年
党风廉政建设暨惩防体系
建设工作实施方案
为认真贯彻落实中省市纪委全会及县政府第四次廉政工作会
议精神，全面推进2011年我站党风廉政建设暨惩防体系建设工
作，结合我站实际，特制定本方案：
一、指导思想和总体要求
2011年我站党风廉政建设暨惩防体系建设工作要全面贯彻
党的十七届三中、四中、五中全会、中央一号文件及县委第四次
廉政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻落实科学发展观、以人为本、执政为民的理念。坚
持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕
单位中心工作，加强作风建设和反腐倡廉建设。严格落实党风廉
政建设责任制，着力解决干部职工工作纪律、服务态度等方面存
在的突出问题，严明纪律、强化监督，着力从源头防治腐败。
二、工作目标
紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体要求，通过深入开
展党风廉政建设和反腐败工作，不断增强干部职工的自律意识，
增强廉洁从政的自觉性、拒腐防变的坚定性，筑牢思想道德和拒
腐防变两条防线，使党员干部团队精神和大局观念明显提升；使
每个岗位工作职责和工作流程明确规范，有章可循、有据可依，
全站干部职工作风优良，令行禁止，责任意识和纪律观念明显提
升；使每名工作人员都了解和熟悉文明办公、文明执法和文明用
语的标准和意义，服务水平和工作效能明显提升；使党员干部自
觉带头做到讲团结、讲责任、讲奉献，利益面前方寸不乱，诱惑
面前人格不丢，全站干部职工勤政廉政意识明显提升，把我站打
造成为服务优质、管理规范、清正廉洁的文明单位。
三、工作重点
（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识
强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从思想观念和作
风入手，对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教
育、公仆意识教育。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之
风和违法违纪案件的发生。
切实加强思想教育，增强廉洁自律意识。通过教育,使我们
树立正确的人生观、世界观、权利观，从根本上筑牢拒腐防变的
思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力，常思贪欲之害
的后果。
（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行 完善和落实制度，从办事规则和程序入手，建立健全各项规
章制度，加强制度建设，健全防范腐败的体制机制。
进一步建立健全和完善制度。严格对照有关规定和要求操
作，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。结合我站实际要进一
步建立和完单位党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务公
开制度、民主评议政风行风制度等相关制度。
围绕制度抓落实。认真抓好新修订完善内部规章制度的落
实，着重抓好单位工作人员的管理制度、上下班制度、教育学习
培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。
（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。
强化监督制约机制，不仅要加强事后监督，更要加强事前、
事中监督，在事前监督方面，重点是加强对制度设计的监督，事
中监督方面，重点是加强对制度执行的监督，事后监督主要是对
违纪违法行为进行查处。
健全完善监督机构，完善监督网络，提高监督能力，积极探
索行之有效的监督办法和措施，提高监督效果，防止监督流于形
式。加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政
治纪律放在首位，督促党员干部严格遵守党章的规定，引导广大
党员干部增强党性观念，在政治上、思想上、行动上始终与党中
央保持高度一致。
加强对权力的监督制约。健全政务公开制度，加强财务监督
管理，严格财经纪律，加强对资金调配和固定资产管理，进一步
规范和完善财务管理制度。
加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，坚决克服形式
主义，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。建立服务对象回访制度，
经常性征求服务对象的意见和建议，及时改进工作作风和提高服
务质量，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒
体监督等各个层面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。
（四）推进软环境和政风行风建设。
加强组织领导。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，明确目标任务，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
转变观念。牢固树立一切围绕发展、一切服务发展的大局观念，坚持依法行政，确保政令畅通。要全面推行政行风建设公开承诺制，并在工作实践中积极践诺，提高工作效率和服务水平。
切实加强单位作风建设。进一步整顿单位工作作风，突出解决个别党员干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。
二0一一年四月十二日