近年来首钢社会建设工作的成就和启示
当前，国有企业的社会建设工作可以从三个方面来认识和理解：一是国有企业作为一般的社会经济单元在社会建设方面所作的努力；二是国有企业在承担部分政府职能方面所作的工作；三是国有企业由于改革不彻底而未分离出去的一部分本应由社会和政府承担的社会建设工作。这三方面的工作，在首钢都存在，我们在这里笼统称之为社会建设工作。近年来，首钢党委在推进搬迁调整和改革改制的同时，继续推进社会建设工作，促进了企业的和谐稳定，为搬迁调整创造了条件。
一、改善职工住房条件，营造和谐居住环境
在首钢改革搬迁调整的大形势下，虽然结束了福利分房，但是首钢仍然积极做工作，按照有关政策组织了两期集资建房，解决职工住房困难问题。两期集资建房共建23万平米，2234户。到2008年首钢职工住宅面积达到330万平米。目前第三期集资建房已经启动。为充分利用房源，让更多的职工家庭改善住房条件，前两期集资房在配中，采取旧房调新房、小房调大房、调配相结合的方式，满足不同职工的需求，使4000多户职工家庭改善了住房条件。
首钢制定了《一业多地单位解决职工住房问题指导意见》，积极改善职工住房问题。首钢搬迁调整的新基地迁钢公司、首秦公司，坚持生产和生活并重，都建设了职工生活小区。迁钢公司职工生活区坚持高起点、高水平、高质量的建设原则和人性化、数字化、智能化的建设标准，室内家具、床上用品、电视、电话、空调、电淋浴器、厨房灶具一应俱全，设施达到了国内一流水平。小区集住宿、餐饮、健身、学习、娱乐各功能为一体。到2009年底, 一期已有5662名职工和260对青工夫妻在小区安居。即将竣工的小区二期工程，又为职工建设了幼儿园和健身中心。首秦公司南戴河住宅项目32.4万平方米全部开工，一期10栋小高层11万平方米房屋将于2009年底前交工入住，其余住宅及配套项目将于2010年底全部完工。
随着人们住房条件的改善，住房不仅是居住的空间，也是享受生活的天地。首钢积极投入资金对住宅小区进行改造，提升管理水平，改善居住环境。包括对1976年以前建造的15栋楼房进行了抗震加固；对38栋楼房进行了小楼挑顶大修；防止模式口地区山体滑坡，做了8037平米护坡加固；家属区道路大修85138平米；为确保居民乘电梯安全，对128部老式电梯进行了更新改造；两次对32个小区、870栋次、74538户居民的楼房进行了危电改造；供暖管线改造86951米；供水管线改造79417米；分两期对电视闭路进行改造，居民收看电视从几个频道到30几个频道，现在能看到100多个频道；对老山一次供水泵站和家属区11座二次供水泵站施实无负压设备改造，2007年首钢家属区打5口基岩井，不仅结束了首钢供水没有优质基岩水源的历史，还为首钢搬迁后，厂区8平方公里土地开发供水提供了空间。现在首钢家属区35个小区绿化年保持在39%以上，共有花园式景点125个、健身园85个。实现家属区综合管网计算机动态管理，对35个小区给水、电力、热力、燃气、路灯、污水等11种管线的数据入机，提高动力管网自动化管理水平；将1953年以来579栋楼房的建筑资料、房屋居住档案入机管理，提高了管理效率，方便了职工家属办事；以信息化技术加快改造传统服务业步伐，实现信息共享、资源共享，进一步提高管理水平。已有24个住宅小区进入首都文明社区，老山东里和金三区被评为市级优秀管理居住小区，黄南苑小区不仅被北京市政府授予“金牌居住区”，还跨入全国物业管理示范住宅小区行列。苹三区、苹一区、十万平、老山小区获得首都绿化美化花园式小区称号。
二、加大职工教育投入，深入创建学习型企业
近年来，首钢加大对职工教育的投入，使首钢形成了多层次、多类型、比较完整的终身教育体系。首钢培训中心集首钢工学院、首钢高级技工学校和首钢技师学院为一身，是首钢学历教育、继续教育、职前教育、职工培训的实体；首钢党校是干部培训的实体；各子公司和厂矿都有职工教育培训管理业务。首钢培训中心、首钢党校教学条件不断改善，首钢培训中心新建了教学大楼、更新了实验室设备和电化教学设备，目前正在建设首钢科教大楼。适应搬迁调整、转型升级的需要，首钢积极开展全员大学习、大提素，大力开展多层次、多渠
道、全方位的员工教育培训，以健全的培训机构、完善的培训体系和可靠的培训投入机制，推进创建学习型企业。每年在教育培训方面投入不低于职工工资总额的1.5%的经费，保障教育培训工作的开展。一是员工教育培训把重点放在培养学习能力、实践能力和创新能力上，按照紧缺人才加紧培训，重要人才重点培训，优秀人才优先培训的原则，坚持开展以岗位责任、设备工艺、技术理论、岗位操作技能和三规一制为主要内容的技能培训。同时，把培训教育与发展项目相结合、与设备工艺流程相结合、与技术储备相结合、与组织改革相结合极大提升职工职业技能水平，涌现了一批“首钢技术能手”、“北京市工业高级技术能手”、“北京市行业技术能手”、“全国技术能手”称号、“全国钢铁行业技术能手”。开展各类培训25万人次，人均培训53.7学时。二是专业技术管理人员开展多方式、多层次的专业培训，以新知识、新技术、新信息为内容，适应企业结构调整与战略转移的要求从建设世界先进水平的大型钢铁联合生产企业，完成从长材生产为主向板材生产为主的转变，掌握和驾驭好板材生产技术和管理，生产出精品板材，实现产品一流、管理一流、环境一流、效益一流的需要出发，全面加强钢铁冶炼、金属压力加工、自动控制、现代物流、项目管理、财务管理等方面知识的学习。专业技术人员学习的方式包括内部办班培养、送出定向培养或委托培养、自我研修、合作培养等。通过学习，不断改善知识结构，提高技术业务水平和工作能力，迅速适应新工艺、新技术、新设备和新市场的要求。2005年以来，首钢先后与北京科技大学、东北大学、西安建筑科技大学高校合作，举办了项目管理、冶金工程、控制工程、材料工程等工程硕士研究生班，与北科大合作开办了板材方向的钢铁技术、销售高级研修班，与德国TKS 公司合作开展了板材生产技术管理培训，还与人民大学合作开办了财务专业在职研究生课程班，等等。三是强化领导干部的学习。领导干部的学习主要是理论含量高、宏观的、有深度和广度的、政策指导性较强的内容。如科学发展观、政策法规、市场经济理论、高级工商管理知识、科学文化知识、行业发展问题以及与搬迁调整有关的重要内容等等。领导干部学习的主要方式有中心组学习、教育培训、工作调研、自学和反思等。2005-2007年，为适应搬迁调整的需要，以提高领导干部的企业运营、资本运作、宏观分析、国际化经营与战略决策能力，掌握新形势下中国钢铁CEO 所需的核心专业知识为目标，首钢投入530万元，
与清华大学合作开办了两期高级工商管理研修班(EMBA)，围绕钢铁产业、建筑产业现代知识进行系统学习，总公司领导、各部门领导和各单位的党委书记、厂长、经理都参加了学习。 卓有成效的教育培训不仅进一步提高了员工的思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质，也获得了各方面的高度赞扬。首钢荣获中国钢铁行业职工教育培训工作先进单位称号、中国职协优秀科研单位称号和北京市职业教育先进单位称号。
三、改善职工就医条件，提高职工健康水平
改革开放以来，首钢利用自有资金，建成了拥有1000多张病床的住院大楼，在当时首钢医院在北京市企业医院中硬件条件居前列，并增设了胸脑外科、肿瘤病房等专业科室，成功地治疗了多种疑难杂症。同时，首钢每年给医院拨款1个多亿，用于职工医疗、购买设备以及医院正常运转，极大地方便了职工就医。在防病和治病两个方面取得显著成效。从1988年开始，每两年一次的全员健康体检，有的单位做到每年一次，使职工中的传染病率，因病缺勤率都在逐年下降。首钢与国内外卫生组织合作，开展对心血管病的大人群防治，获得国家科技成果奖。儿童保健、妇女围产期保健都达到了北京市先进水平，由于对饮食、饮水卫生实行严格管理，首钢多年来未发生食物中毒现象。职工健康得到了保证。2000年后，首钢实行医改职工看病纳入社会医疗保障体系，总公司又制订了相关的政策，按工资总额的2%提取。执行范围包括全体在职人员和退休人员。待遇为基本医疗保险报销之余的50%，最高不超过5万元。直系供养亲属医疗费报销药费、手术费、输血费的50%；最高不超过
2.5万元。独生子女医药费报销：首钢单职工报销40%，双职工报销80%。完善职工互助保障体系，开展北京市职工住院医疗互助保险、职工互助补充保险等等。2009年首钢组织发放医疗卡3万份，方便了职工和退休人员就医和医疗费报销。
2003年首钢医院与北京大学联合建设以来，坚持以重点学科带动医院发展，以特色技术带动学科发展，广泛开展与有关医院和科研单位的合作，建设创伤急救中心、北京大学吴阶平泌尿外科医学中心等，医疗水平不断提高，已成为集医疗、教学、科研、预防保健为一体的三级综合医院，通过合理检查、合理治疗、合理用药，努力缩短平均住院日，使医保患
者人均费用低于北京市三级医院平均标准，职工和患者对医院的医疗服务满意率逐年提高。2006年首钢北京大学医院成为北京市基本医疗保险A 类医院，2008年被指定为奥运会定点医疗医院，是北京市实施“医疗保险门诊持卡就医实时结算”首批试点单位。首钢医院整合骨科、普通外科、神经外科、胸外科、泌尿外科的资源，成立的创伤急救中心，成为北京市西部地区交通事故、意外伤害以及群体性伤害的急诊外科救治中心。在承担公共卫生职能，科学应对突发事件，包括应对SARS 疫情、甲型H1N1流感疫情，做好对口支农、扶贫工作方面发挥了积极的作用。首钢医院积极探索医院与社区卫生服务中心一体化建制的健康服务管理模式。充分利用首钢医院直接管辖四个社区卫生服务中心的优势，构建新型的组织体系，从而形成三级医院领衔，以社区卫生服务中心为基础，保障社区居民健康，提供疾病预防控制等公共卫生服务体系，为社区居民提供优质、安全、便捷、经济的全过程医疗服务，产生了良好的社会效益。四个社区卫生服务中心在石景山区历年工作评比中均名列前茅。
四、丰富职工文化生活，解决职工现实问题
在搬迁调整中，首钢不断改善职工的文体生活设施，组织各种有益的文体活动，全面提高职工的文明素质。加强体育馆、俱乐部、文化馆的建设和管理，建设可以容纳数千人的篮球馆，使职工群众有了一个好的体育锻炼和娱乐休闲场所。每年组织职工运动会，开展乒乓球赛、篮球赛、足球赛和棋类比赛，推动全民健身运动。加强厂矿、车间、班组的娱乐文体设施建设，建立了图书馆、活动室等。首钢基层各厂矿都根据自己的实际情况，开展文化节，经常组织开展各类文体活动。文体活动的开展，融通了企业与职工之间的感情，倡导了积极、文明、向上的生活方式，使职工在各种健康有益的活动中激活生气，文明素质不断提升。 在搬迁调整中，首钢积极关心支援新基地职工和家庭困难职工的生活，切实帮助解决现实问题。对于困难职工建立了 “五道保障线”。一是落实最低生活保障制度，为特困职工办理了低保证；二是对不能享受低保或享受低保后生活仍然困难的职工，给予困难补助，每年发放补助金近300万元；三是建立职工互助保险、职工安康保险等四个险种，对基本医疗保险起到了很好的补充作用；四是建立帮困基金和帮困助学基金，每年为困难职工子女上学发
放助学金100余万元；五是对内退待岗困难职工，实施可申请返岗工作及向社会进行劳务输出等措施，实施再就业。“五道保障线”，对构建和谐企业、维护企业稳定发挥了重要作用。
五、有效安置职工，保障和谐稳定
2005年首钢在册职工12万人，其中北京地区8.3万人，包括钢铁业3.3万人，非钢产业5万人，大多数是为钢铁业服务的。从北京钢铁业压产到全部停产，2005年到2010年六年间，北京钢铁业和为钢铁业服务的非钢产业共有6.47万名富余人员需要分流安置，这是关系广大职工根本利益、关系首钢搬迁调整能否成功和首都稳定的重大问题。对6.47万名富余人员，首钢通过首钢京唐钢铁厂、迁钢公司、首秦公司、顺义冷轧公司及非钢新项目安置、面向社会分流进行安置。具体做法是：做到“六对六清”，即通过“核对数字、核对岗位、核对时间、核对人员、核对素质、核对住址”，做到“岗位工作清、人员对象清、思想状况清、家庭情况清、支援意向清、分流时间清”，坚持有情操作，动态管理，分年度进行。职工根据本人情况，通过算细账，自愿选择分流渠道，企业制定具体政策，确保每一名职工都得到妥善安置。到2009年，通过新钢厂等项目安置、退休、内退、面向社会分流等多种渠道，已累计分流安置3.45万人。从压产时间进度看，首钢成功做到了平均每年分流安置富余人员1万人左右。目前正在按照“骨干有岗位、职工有渠道、分流有政策、安置有秩序”的原则，对2010年底北京钢铁主流程停产后的人员进行安置。
在日常的生产建设过程中，首钢坚持以人为本，及时发现超前化解各类矛盾纠纷，坚持“稳定第一责任”，努力构建和谐企业的长效机制。近年来，首钢列入市国资委改制计划的108家单位，2007年底完成和基本完成92家，2008年已经全部完成辅业改制。在改制过程中，首钢先后化解了首建公司居住在迁安的200多名退休职工的房补款问题，第二构件厂改制后家属区的托管问题，以及地处迁安的设备结构厂部分职工在改制中要求提高经济补偿金标准等一系列问题，促进了改制的推进，维护了稳定和谐环境。首钢“五七”家属工问题是一历史遗留问题，涉及人员多，处理难度大。近年来，一些“五七”退队家属工为提高补贴标准，多次串联集体上访。为了缓解矛盾，做好稳控工作，首钢在认真宣传国家政策，耐心细致地
做好思想疏导工作的同时，进一步落实“五七”家属老伴单位和子女双承包方案，并采取了控制骨干和疏导一般相结合的作法，定期与骨干人员对话。对生活确有困难的，通过各种渠道帮助解决问题，使矛盾逐步缓解，上访次数明显减少，做到了有效控制，促进了和谐企业建设，促进了社会稳定。
六、推进节能减排，建设环境友好型企业
首钢多年来服从和服务于发展首都经济的要求，始终把发展循环经济、加强环境保护作为履行社会责任、全面落实科学发展观的重大战略任务，以“人、技术、环境和谐一致”为目标，做了大量工作。为兑现“绿色奥运”的承诺，从2000年开始已经陆续停止了特钢公司和铁合金厂的电炉、第一炼钢厂、初轧厂、冷轧带钢厂、五号高炉、二号焦炉的生产等一系列设备和工厂的生产，为北京成功举办奥运会，2008年压缩400万吨钢产量，污染物排放量同比下降50%以上。从2001年到2009年，首钢在北京累计投入环保资金12.36亿元，完成治理项目171项，粉尘、烟尘、二氧化硫排放量分别下降了73%、74%、78.6%，为北京提高环境质量做出了重要贡献。
同时大力发展循环经济，包括建设钢渣和高炉水渣超细磨生产线，利用焦化工艺大规模处理废塑料，充分利用尾矿生产精矿粉；开发世界前沿的清洁生产技术，与国外企业共同投资熔融还原项目，进行了工业性试验；与新日铁合作共同开发具有国际先进水平的干熄焦项目，已在国内多家钢厂应用；还承担了国家“十一五”科技支撑计划“新一代可循环钢铁流程工艺技术”一些项目的研究。结合搬迁调整，在河北迁安建设循环经济产业园，包括11个资源利用项目。首钢新建的各个钢厂，严格按照科学发展观的要求，一方面采用先进装备和先进工艺技术节约资源和能源，对生产中的余热、余压、余气、废水、含铁物质充分回收利用，坚持环保设施与主体设备同时设计、同时建设、同时运行，实现低消耗、低排放、高效率，另一方面积极与社会资源大循环，实现钢铁废弃物社会资源化，社会废弃物钢铁资源化，体现“人、技术、环境高度和谐一致”的理念，成为节能减排和发展循环经济的标志性工厂。
七、几点启示
近年来，在搬迁调整和改革改制的大背景下，首钢的社会建设工作取得了新的进展，从中可以得到几点启示：
第一、社会建设工作是国有企业整体工作的一个重要方面，必须高度重视。虽然随着市场经济的深化，企业更多的是自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，应更多的关注企业的经济利益，但是，一方面企业毕竟是在经济社会环境中生存发展，是一个社会经济单元，另一方面企业自身的员工也是重要的社会群体。企业要处理好与政府、社会关系，处理好员工的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，实现胡锦涛主席9月16日在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式所说实现“包容性增长”，必须经济和社会并重，生产和生活并重，才能为企业的发展创造良好的生存环境和空间。这些必要的投入虽然增加了企业运营的成本，却可从一定程度上改善了企业的生存条件，提高了企业的竞争力。
第二、企业要明确社会建设工作的内容，量力而行。企业社会建设工作既不是像传统的企业办社会一样一切包办，也不能只一味追求经济利益，一概不管。特别在要以人为本，加强人文关怀的大背景下，对于职工精神追求的重视、对于困难职工生活的关注，对于职工家庭生活的关心，实现人与企业的共同发展都是必须的，进行必要的投入也是应该的。关注职工的健康问题，关注职工的职业教育问题也是非常必要的，但是，至于企业是否要办面向社会办学校、面向社会办医院，如果是当作一个产业来办，则可以考虑，但是作为事业来办，则需要商榷，对于这样的传统企业遗留的办社会问题要积极通过改革加以分离，由社会和政府来承担。同时，要视企业经济效益和经营状况，经济效益好了，在职工生活福利上多投入一些，承担的社会责任多一些也是可以的。
第三， 企业的社会建设工作牵涉面宽，需要政府、社会、企业和职工各方面协同工作，形成合力。企业的社会建设工作，不论是职工基本生活条件的满足，例如住房问题；基本生活权利的保障，例如健康和受教育问题等，还是维护稳定工作，如解决信访问题；或者是困难职工的救助等等，都牵涉到政府、社会的许多部门和机构。企业要积极和这些部门、机构加强合作，各司其职，各显其能，共同把新时期的社会建设工作做好。
随着首钢搬迁调整的推进，首钢的社会建设将会面临许多更加复杂的问题。但是，在石景山区委、区政府的大力支持下，在首钢党委的领导下，首钢的社会建设一定会迈上一个新台阶。