加入ＷＴＯ标准化承诺了什么？
长达１５年的中国人世谈判终于结束了，人世后，中国就要按照ＷＴＯ规则办事。ＷＴＯ有２９个独立的协议，其中与标准化有直接关系的是《技术性贸易壁垒协议》（简称ＴＢＴ协议）和《卫生和植物卫生措施协议》（简称ＳＰＳ协议）。世界贸易组织为了减少和消除利用标准手段设立贸易壁垒的问题，经过多年的谈判，签署了ＴＢＴ协议，所有ＷＴＯ成员都必须承认和遵守这个协议。
原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局及现在的国家质检总局一直参与了ＴＢＴ协议和ＳＰＳ协议的谈判工作，在执行协议条款上我们已经
作出了具体承诺：入世后，不仅要确保我国的技术
法规（强制性国家标准）、标准的制定和实施要符合ＴＢＴ协议的要求，而且要对其他成员国的技术
法规、标准提出我们的意见，充分享受我国在ＷＴＯ的权利和履行应尽的义务。ＴＢＴ协议规定了ＷＴＯ成员必须保证其制定的技术法规（强制性标准）、标准不给贸易制造不必要的障碍。协议附件
３是“制定、采用和实施标准的良好行为规范”。
ＷＴＯ成员应确保其中央政府标准化机构接受和遵
守良好行为规范，并采取适当的措施确保地方政府、非政府和区域性标准化组织遵守此规范。
为了适应人世需要，必须做好以下准备：作为
政府部门必须坚持标准化工作的统一管理，一个国
家只能有一套标准体系，尤其是国家标准，政出多
门、标准制定重复，会使政府和企业无所适从，容易造成贸易纠纷；改变过去只会用行政手段管理经
济的方法，学会和善于用技术手段即标准手段管理
经济，这是国际上的通行作法；企业要充分认识到
人世所带来的机遇和挑战，制定高水平的企业产品标准，参与国际市场的竞争；消费者要有标准化意
识，学会用标准的手段保护自己的合法权益；在标
准制定和实施上必须坚持透明度原则和国民待遇原
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万
方数据则。尤其是强制性国家标准，作为技术法规的重要
组成部分，在制定过程中不仅要征求国内有关方面
的意见，还要征求ＷＴＯ有关成员方的意见。标准
一经发布，就是市场准入的技术依据，进口产品要
符合标准的要求，国内企业生产的产品也必须执行
同样的标准；积极采用国际标准，ＷＴＯ／ＴＢＴ协议规定，成员方在制定标准时有国际标准的要以国际标准为基础制定。口
日本标准化体制简介
日本和中国在社会文化方面有共同点，在管理机制上也有很多类似之处。作为发达国家，日本在不断摸索的过程中建立的管理机制已经相对完善，
研究日本的标准化体制对于建立和完善我国的标准化体制具有重要意义。
一、日本标准化体制简介
日本的标准化机构大体可以分为三类：
１．官方机构，即日本政府的工业标准化管理机构。包括：通商产业省的“日本工业标准调查
会”，简称ＪＩＳＣ；农林省的“农村产品标准调查
会”，简称ＪＡＳＣ。
２．民间团体。日本民间团体很多，其中最重
要的是日本规格协会，还包括其他行业标准化组织。
３．企业标准化机构。
在这三种类型的标准化机构中，民间团体承办
具体事务，官方机构集中管理，企业标准是行业标准和国家标准的基础，企业通过积极参加各种标准化活动确保行业标准和国家标准中反映企业发展要求。
日本的标准体系由四个方面构成：
１．国家级标准。具体包括ＪＩＳ、ＪＡＳ和日本医药标准。
２．专业团体标准。数百个专业团体受ＪＩＳＣ委
托，承担ＪＩＳ研究和起草工作，主要的职责是协助
瞄蚣堑薹蚕蚕藏鋈圈Ｉ曩曩豳圈蠹黧熏鬓震鬻震鬻鬻豢瑟鬻攀鬻藿知识园地
ＪＩＳＣ工作。专业团体标准不多。
专业委员会中进行进一步审查和讨论。为确保各利益相关方知情以及讨论充分，ＪＩＳ草案至少要在讨论前３个月在公开渠道发表。ＪＩＳ草案要根据详细讨论进行修改。
３．经详细讨论，如果ＪＩＳＣ认为该草案合理，就会报知主务大臣，由主务大臣主持公布并展开ＪＩＳ草案咨询。任何感兴趣的团体和个人都可以提出异议，草案要根据各方意见做进一步修改。为了保证草案咨询的效果，草案必须在咨询前６０天公
开发表。
３．政府部门标准。主要包括军工标准、安全标准、卫生标准、环保标准等涉及国计民生的重要
领域标准，这些标准带有强制性。
４．企业标准。
在日本的标准体系中，国家级标准是主体，其
中又以ＪＩＳ最权威。
日本标准化体制具有两大特点：第一，政府在
标准化活动中扮演着重要的角色，这一点与我国有共性。第二，日本标准化体制充分发挥专业团体的作用，这种机制确保在发挥政府主导作用的同时又体现了“专家制定”原则，也能够保证发布的标准符合行业发展要求。这一点与美国不同，尽管二者都注重发挥专业团体的作用，但是美国的特色是各
专业和行业团体分别制定行业和专业标准；而日本
４．当主务大臣认为该草案没有不公平地歧视任何利益团体时，就可以决定正式将其纳入ＪＩＳ，
并在官方公报上公布。
从以上程序中可以发现，透明度原则体现在这一流程的各个环节。其次，该流程也充分体现了协
商一致的原则。这一方面确保各利益相关方的利益
则很好地将专业团体和国家标准化机构的工作紧密
结合。
此外，日本在制定标准和推动标准执行方面很
都得到了考虑和体现，同时也通过这种方式确保
ＪＩＳ标准能够得到认可。
三、ＪＩＳ标志
有特点，这一点比欧美做得还好，因此很值得研究
和借鉴。
二、ＪＩＳ标准制修订过程
ＪＩＳ是自愿性国家标准，它是在生产方、消费者和有关各方协调一致的基础上制修订的。ＷＴＯ／
与许多其他自愿性标准一样，ＪＩＳ也有相应的认证体系来促进和推广ＪＩＳ的使用。认证体制可以为市场提供一种可以信任的证明，证明带有认证标志的产品符合有关标准。ＪＩＳ标志缺席就是这样一
种制度。
ＴＢＴ协议要求标准的制定过程要保证透明度，同时，一个良好的标准必须体现充分协商精神，才能保证各相关方利益不受侵害。ＪＩＳ的制修订过程很好地体现了以上两个原则。
ＪＩＳ的制修订过程如下：
ＪＩＳ标志制度是自愿认证制度。企业可以自愿申请，可以申请的产品有ＪＩＳ产品标准覆盖的７００
多种。企业的产品如果经有资格的审核员和指定认
证机构（或认可的国外机构）判定能够持续生产符合
ＪＩＳ要求的产品，则被允许贴上ＪＩＳ标志。为了获得ＪＩＳ标志，生产厂家可以向主务大臣指定或认可
１．任何对某一领域感兴趣的团体和个人都可以提出标准草案作为ＪＩＳ原案提交各方讨论。有时
主务大臣也会委托行业协会和专业协会提出ＪＩＳ原
的认证机构提出申请，经认证合格后就被授权使用ＪＩＳ标志。尽管ＪＩＳ标志是自愿性的，但是在现实中，获得ＪＩＳ认证标志的企业在竞争中较容易处于优势。因此，企业为了提高竞争力都积极申请认
证，这种机制很好地促进ＪＩＳ标准的采用，也推动了ＪＩＳ标准的发展。口
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案，外国人和国外相关团体也可以提出原案并参加ＪＩＳＣ的技术委员会。
２．ＪＩＳ原案公布３个星期后提交主务大臣，经主务大臣批准交ＪＩＳＣ作为ＪＩＳ草案发布。ＪＩＳＣ要求
其下属的相关部会进行审查。在必要时部会要求在
万方数据
日本标准化体制简介
刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
印刷质量与标准化
PRINTING QUALITY & STANDARDIZATION2002(4)1次
引证文献(1条)
1. 梁晓婷. 池慧. 杨国忠 欧洲、美国、日本医疗器械标准管理及对我国的启示[期刊论文]-中国医疗器械信息2008(8)
引用本文格式：日本标准化体制简介[期刊论文]-印刷质量与标准化 2002(4)