欧盟环境政策对中国经济发展的启示
［提要］环保与经济发展并不对立，正确处理环境与发展的关系，二者可以相互促进。欧洲的环境保护和经济发展状况是很好的可资借鉴的范例。本文通过对欧盟环境政策的分析，结合中国的具体情况，提出欧盟环境政策中可供中国学习和借鉴的内容。
关键词：欧盟；环境保护；环境政策
一、环境保护和经济发展的关系
经济发展与环境保护的关系是辩证的，它们既相互矛盾，又存在着广泛的一致性。经济发展依赖于自然环境的优越程度，而环境的保护和建设又依赖于经济实力的雄厚程度；经济发展为控制环境污染提供了必要的物质基础，而环境质量又是经济发展的条件。所以，环境问题其本质就是一个如何处理好人与自然、经济发展与环境保护的关系问题。
（一）环境条件是经济发展的前提。环境条件是经济发展的前提，经济发展的规模、速度、程度都必然受到环境条件的限制。优良的环境促进经济发展，恶略的环境阻碍经济发展。合理开发环境资源能较长时间保持经济发展的良好势头，因过度开发或污染而破坏的环境，必然会限制经济的进一步发展，甚至出现经济危机。总之，没有良好的环境，连人的生存健康都保障不了，当然谈不上发展经济，一旦生态环境改善了，又可为经济发展提供条件。
（二）经济发展对环境的保护和建设提供了物质条件。环境的保护和建设需要经济的支撑，缺乏足够的技术、设备、投资，也就谈不上保护和治理生态环境。并且，目前的经济建设已不仅限于创造物质财富，也包含合理开发利用自然资源、治理环境和保护生态。在发展经济的同时，可以实现生活环境和产业环境的优化，创造出优美的环境，比如沙漠的改造，荒地的绿化等等。但是，只有经济发展到了一定水平，人们解决了温饱等基本的生活需要之后，才有能力建设环境，也只有人们解决了温饱等基本生活需要之后，才会产生对优美环境的强烈渴求。同时，环境建设、治理污染都要花费大量的资金。因此，经济发展是促进环境保护事业发展的内在动力。环境优化发展的可能性在很大程度上受经济承受能力的制约。
二、欧盟的环境政策
（一）欧盟环境政策基本现状。欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域政治、经济集团组织。其前身是欧洲共同体，即欧洲经济共同体、煤钢共同体和原子能共同体的统称。欧盟环境政策是指适用欧盟的各种环境政策的总称。欧盟早期的环境政策大量地取自自由贸易规则。而在过去的几十年中，欧盟的环境政策已逐步地扩大，影响诸如农业、地区发展等其他欧盟政策领域。欧盟环境政策的形成是当代环境政策的奇迹。