发送"消费券"的意义

　　2008年12月中下旬，四川成都率先拿出价值3791万元的消费券，发放给全市37.91万城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象，每人100元。近日有媒体报道，这些消费券转化为真实消费的比率接近100%。春节前夕，浙江杭州市政府派发1亿元消费券，使市区范围内60多万企业退休人员、困难群体、中小学生等受益，被人们称作是新春“大礼包”。 　　一段时间以来，消费券漫天飞，不仅政府拿出消费券，连家电连锁企业、旅游企业等各类企业也纷纷加入发送消费券的行列。有消息称，苏宁近日还要发送巨额消费券来刺激人们消费。 　　前不久商务部的新闻发布会上，姜增伟副部长表态支持各地发放消费券，认为这是刺激消费、发展经济的办法。在很多人看来，这是个既可以扩大点消费又可以博得民心的好办法。但从实际情况来看，仅仅发几张消费券，也只能是杯水车薪。 　　一是发放金额有限，刺激经济效果甚微。以长沙为例，最近长沙也有发放消费券的计划，比长沙财力雄厚的杭州发了1个亿，成都4千万，长沙能够拿出4千万就顶天了。而去年长沙的社会消费品零售总额近1300亿，4千万投进去对刺激经济的作用微乎其微，而消费本来在长沙经济总量中排名投资之后，全国也差不多。同时由于发放金额比较低，消费不会产生新增效益，而是一种代替效应。不会花钱的弱势群体，还是不会花。 　　二是地方财力有限。最近发放消费券的全是财力比较好的地方政府，但中国大多数地方政府财力紧张，在目前受金融危机的影响，整体经济衰退，财税收入大户房地产低迷，政策性减税较多，刚性开支较大的情况下，各级政府实际可用财力不是专家设想的那么乐观。 　　三是发放公正的问题也值得考虑。普惠制发放消费券目前看来是不现实的，杭州都没有这个实力。那么特惠制如何保证发放的公正也是值得研究的问题。需要很多环节来发放的消费券，这些环节就存在很多腐败的机会，也直接减低了消费券的效果。 　　从财政拿钱直补老百姓，也不是不可以。如果能够从财政的行政费用里面控制中出来，那自然很好。政府能够更好地控制行政费用支出，直接提高城市的低保水平，才是正解。目前中国的各级财政日子依旧拮据，财政资金更多的时候需要发挥杠杆、引导的作用，来帮助企业发展，比如建立中小企业信贷担保基金。 　　经济发展了，企业活了，市民能够拿到更多的收入，人们有钱了，自然而然就有意愿消费，这是一个良性的过程，而要到达这种效果绝不是仅仅靠发送一些安慰性的消费券那么简单。